经济政策目标

第十六章宏观经济政策实践本章重点和难点自动稳定器功效财政的思想充足就业的预算盈余货币发明的相机抉择存款发明和货币供应的机理财政政策和货币政策的发挥作用的渠道货币政策的时滞性4/23/20261第一节经济政策目的重点和难点掌握经济政策四个目的分别是哪四个目的？如何理解四个目的？定义衡量办法局限性之处目的之间的基本关系统一还是矛盾？4/23/20262第一节经济政策目的本节要讨论的问题一经济政策目的二充足就业三价格稳定四经济持续均衡增加五平衡国际收支六宏观经济政策目的选择七小结4/23/20263一经济政策目的经济政策国家或政府为了增进社会经济福利而制订的解决经济问题的指导原则和方法是政府为了达成一定的经济目的而对经济活动故意识的干预四个基本目的充足就业价格稳定经济增加国际收支平衡4/23/20264二充足就业充足就业一切生产要素都有机会以自己乐意的酬劳参加生产的状态普通指劳动这一要素的充足就业普通以失业率的高低作为衡量充足就业与否的尺度4/23/20265二充足就业失业率失业者人数与劳动力的比率劳动力在一定年纪范畴内，有劳动能力并且乐意工作的人年纪范畴：中国规定，男子16-60，女子16-55劳动能力和劳动意愿，两者兼有注意：区别于人口失业者劳动力中那些想工作但是尚未找到工作的人曼昆：在4周内努力，但找不到工作的人问题：考研一族是劳动力吗？丧失劳动能力的人呢？4/23/20266二充足就业充足就业不意味着没有失业，仍存在：摩擦性失业：是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业如劳动力流动性局限性、工作转换的困难所引致的失业因素：劳动力市场信息不充足、寻找工作需要时间构造性失业：即经济构造变化造成的失业现有失业，又有职位的空缺；就业难，招工难同时存在摩擦性失业的极端形式自愿失业：工人不乐意接受现行的工资水平而形成的失业这种说法的目的在于掩盖资本主义的矛盾，把失业的责任归于工人本身4/23/20267二充足就业充足就业意味着没有非自愿失业自愿失业：工人不乐意接受现行工资水平而形成的失业非自愿失业：乐意接受现行工资但仍找不到工作的失业因素：有效需求局限性例：金融危机中，农民工返乡潮因此，消除非自愿性失业的核心在于提高有效需求4/23/20268二充足就业总结：充足就业指的是下列的状况：1）不存在非自愿失业2）只要失业仅限于磨擦性失业、构造性失业和自愿失业，就实现了充足就业3）大多数经济学家认为存在4%~6%的失业率是正常的，此时社会经济处在充足就业状态4/23/20269二充足就业10失业率的局限性下述情形会如何影响失业率？失业率精确地描述了劳动力市场的状况吗？A.小王失去工作并开始寻找新工作B. 去年小李因钢厂倒闭失去工作，之后他丧失信心并放弃寻找新工作C. 小张是他五口之家中唯一挣钱的人。很快前，他失去了一份年薪8万美元的研究工作。但很快他在麦当劳找到一份兼职工作，始终做到他在原先的研究领域找到另外一份工作为止4/23/20261011失业率上升失业率上升使人觉得劳动力市场正在恶化。事实上，正是如此二充足就业失业率的局限性A.小王失去工作并开始寻找新工作4/23/20261112有关丧失信心的工人想工作但已放弃寻找工作的人属于“非劳动力”，从而不是“失业者”失业率下降由于小李不再是失业者失业率下降使人觉得劳动力市场正在改善。但事实上，并非如此二充足就业失业率的局限性B.去年小李因钢厂倒闭失去工作，之后他丧失信心并放弃寻找新工作4/23/20261213失业率的局限性C. 小张是他五口之家中唯一挣钱的人。很快前，他失去了一份年薪8万美元的研究工作。但很快他在麦当劳找到一份兼职工作，始终做到他在原先的研究领域找到另外一份工作为止失业率没有发生变化由于一种人无论是做全职还是兼职工作都被视作“就业者”事情变得越来越糟，但失业率并没有反映该状况二充足就业4/23/202613失业率并不是衡量失业或劳动力市场健康状况的完美指标：它将丧失信心的工人排除在劳动力之外它没有分辨全职工作和兼职工作，或者人们只是由于找不到全职工作才去做兼职在劳工统计局调查时，某些人并没有如实报告自己的工作状况尽管存在这些问题，失业率仍然是劳动力市场和经济的一种非常有用的晴雨表0二充足就业总结：失业率真的反映劳动力市场状况吗？4/23/202614二充足就业讨论 失业的影响有哪些?4/23/202615二充足就业：失业的影响奥必定律：GDP每增加2%，失业率大概下降1个百分点反之，失业率下降1个百分点，GDP增加2%GDP变化和失业率变化之间存在一种相称稳定的关系GDP和就业率同方向变化，但是就业率变动得慢某些4/23/202616二充足就业：失业的影响失业的影响经济损失奥必定律数据观察社会问题心理学指出，被辞退造成的创伤，不亚于亲友逝世或学业上的失败4/23/202617三价格稳定价格稳定指的是价格总体水平的稳定反之，就发生通货膨胀或通货紧缩指价格指数相对稳定，不出现通货膨胀价格稳定并不意味着每一种商品和劳务的价格都保持稳定价格指数：表达若干种商品价格水平的指数消费物价指数CPI，警戒线3%批发物价指数WPIGDP平减指数GDPdeflator4/23/202618三价格稳定讨论：通货膨胀的不良影响有哪些？4/23/202619三价格稳定通货膨胀的影响皮鞋成本：当通货膨胀激励人们减少货币持有量时所浪费的资源涉及更频繁去银行取钱的时间与交易成本菜单成本：变化价格的成本印刷新菜单，寄新目录等04/23/202620三价格稳定通货膨胀的影响相对价格波动与资源配备不当：公司并不是同时提高全部物品的价格，因此相对价格会变化…… ……这会扭曲资源配备税收扭曲：通货膨胀使名义收入比真实收入增加得更快税收基于名义收入，而没有根据通货膨胀进行调节因此即使人们的真实收入并没有增加，通货膨胀也会使人们缴纳更多的税收04/23/202621四经济持续均衡增加经济增加是指在一种特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增加“量”的概念普通以一定时期内实际GDP年均衡增加率衡量经济增加只体现在经济总量的指标数据上的增加经济发展，涉及：“量”与“质”的概念经济总量的指标数据的增加还涉及质量的增加，国民的生活质量，以及整个社会经济构造和制度构造的整体进步例：癌症村4/23/202622四经济持续均衡增加国家GDP总量（亿美元）能源消费总量（万吨标准煤）每吨标准煤产出GDP（美元）1亿美元GDP消耗能源（万吨标准煤）中国9643113923830.6412.03德国21506460824666.892.14印度414142267979.7210.2日本39405659665973.531.67俄罗斯282482984340.6729.35美国8728829869629223.42澳大利亚37401507624804.03巴西78701704246182.16世界29603210864622724.733.67数据来源：世界银行《世界发展报告2002》4/23/202623五平衡国际收支国际收支是指一国在一定时期内从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金的对比关系含义BP=0国际收支差额BP=净出口-净资本流出BP>0，顺差，BP<0，逆差讨论：国际收支失衡的影响？4/23/202624五平衡国际收支国际收支赤字的一种状况如果进口不不大于出口，那么可能影响国内就业国际收支盈余的一种状况资本流入过多可能引发国内经济过热国际收支差额=（出口-进口）-（资本流出-资本流入）=净出口-净资本流出4/23/202625六宏观经济政策目的选择最后目的的选择充足就业、价格稳定和国际收支平衡属于短期的、静态的目的经济增加属于长久的、动态的目的4/23/202626六宏观经济政策目的选择最后目的的选择四个基本目的中的任何一种都可能成为某一时期的最后目的但首要目的普通是实现潜在GDP，然后才是较低的通货膨胀、充足就业和国际收支平衡4/23/202627六宏观经济政策目的选择四个目的之间的关系：矛盾统一充足就业与物价稳定充足就业与经济增加充足就业与国际收支平衡4/23/202628六宏观经济政策目的选择充足就业与物价稳定是矛盾的由于要实现充足就业，就必须要有足够的总需求水平，而增加总需求水平就会造成价格水平上升4/23/202629六宏观经济政策目的选择充足就业与经济增加现有一致的一面，又有矛盾的一面经济增加需要要素投入增加，从而规定更多的就业但是经济增加中的技术进步又会引发资本对劳动的替代，相对地缩小对劳动的需求，使部分工人，特别是技术水平低的人失业（构造性失业）4/23/202630六宏观经济政策目的选择充足就业与国际收支就业的增加会引发产出（收入）的增加产出增加引发进口的增加从而使BP下降国际收支差额=净出口-净资本流出4/23/202631六宏观经济政策目的选择：目的协调制订政策时：既受到决策者对各项目的重要程度的理解，又要考虑国内外多个因素的影响，还要受社会可接受程度的制约不同经济学流派对政策目的有不同理解凯恩斯主义经济学家侧重充足就业与经济增加货币主义侧重物价稳定经济良性发展规定：将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范畴内经济要适度增加国际收支则既无逆差也无顺差4/23/202632七本节总结四个目的充足就业：仅存在摩擦性失业和自愿失业失业率价格稳定：价格总体水平的稳定价格指数经济增加GDP年均增加率国际收支平衡顺差