医疗纠纷第三方调解工作管理办法

医疗纠纷第三方调解工作管理办法一、总则（一）目的依据。为规范医疗纠纷第三方调解工作，维护医患双方合法权益，保障医疗秩序稳定，依据《中华人民共和国民法典》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于各级卫生健康行政部门指导下的第三方调解机构开展医疗纠纷调解工作。医疗纠纷调解遵循合法、公正、及时、便民原则，坚持事实清楚、分清责任、化解矛盾目标。医疗纠纷调解机构依法独立开展工作，不受行政机关、社会团体和个人的非法干预。医疗纠纷调解过程不公开，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。医疗纠纷调解结果具有法律效力，经调解达成协议的，当事人应当履行。医疗纠纷调解机构应当建立健全调解工作制度，完善调解流程，提高调解质量。医疗纠纷调解机构应当加强调解员队伍建设，提升调解员专业素质和业务能力。医疗纠纷调解机构应当接受卫生健康行政部门的指导和监督。医疗纠纷调解机构应当定期向卫生健康行政部门报告调解工作情况。医疗纠纷调解机构应当建立医疗纠纷调解信息管理系统，实现调解信息共享和数据分析。医疗纠纷调解机构应当加强对医疗纠纷调解工作的宣传，提高社会公众对医疗纠纷调解工作的认识和理解。（二）适用范围。本办法所称医疗纠纷，是指患者或其近亲属与医疗机构及其医务人员在医疗过程中发生的，以医疗行为作为主要争议内容的争议。医疗纠纷调解范围包括但不限于诊疗行为、护理行为、医疗产品使用、医疗费用结算等引发的争议。医疗纠纷调解不包括医疗事故技术鉴定、医疗损害赔偿诉讼等法律程序。医疗纠纷调解机构应当对医疗纠纷是否属于调解范围进行初步审查，不符合调解范围的，应当告知当事人其他解决途径。医疗纠纷调解机构应当根据医疗纠纷的性质、争议金额、涉及人员等因素，确定调解案件的受理条件。医疗纠纷调解机构应当建立医疗纠纷调解案件受理标准，明确受理程序和条件。医疗纠纷调解机构应当对医疗纠纷调解案件进行分类管理，根据案件类型、争议金额等因素，分配给不同级别的调解员进行调解。医疗纠纷调解机构应当建立医疗纠纷调解案件分流机制，提高调解效率。（三）基本原则。医疗纠纷调解工作应当坚持依法调解原则，严格遵守国家法律法规和政策规定。医疗纠纷调解工作应当坚持公平公正原则，对医患双方一视同仁，确保调解结果的公正性。医疗纠纷调解工作应当坚持自愿调解原则，尊重当事人的调解意愿，不得强迫当事人进行调解。医疗纠纷调解工作应当坚持及时高效原则，在规定时限内完成调解工作，及时化解矛盾。医疗纠纷调解工作应当坚持便民利民原则，为当事人提供便捷的调解服务，降低当事人解决纠纷的成本。医疗纠纷调解工作应当坚持教育引导原则，通过调解过程，引导医患双方理性表达诉求，依法维护自身权益。医疗纠纷调解工作应当坚持保密原则，保护当事人的隐私和商业秘密。医疗纠纷调解工作应当坚持调解与诉讼相结合原则，对于调解不成的案件，引导当事人通过诉讼途径解决。医疗纠纷调解工作应当坚持社会调解与司法调解相结合原则，与其他纠纷解决机制协同配合，形成多元化纠纷解决体系。二、组织机构（一）机构设置。医疗纠纷调解机构由卫生健康行政部门牵头组建，可以是独立的第三方机构，也可以是医疗机构内部设立的调解委员会。医疗纠纷调解机构应当具备法人资格，能够独立承担法律责任。医疗纠纷调解机构应当设立理事会或董事会，负责机构的重大决策和监督管理。医疗纠纷调解机构应当设立调解委员会，负责具体调解工作。医疗纠纷调解机构应当设立办公室，负责日常行政管理和后勤保障工作。医疗纠纷调解机构应当设立专家库，由医学、法律、心理学等领域的专家组成，为调解工作提供专业支持。医疗纠纷调解机构应当设立信息化管理平台，实现调解信息网络化管理。医疗纠纷调解机构应当设立宣传部门，负责调解工作的宣传和推广。医疗纠纷调解机构应当设立培训部门，负责调解员的培训和考核。医疗纠纷调解机构应当设立财务部门，负责机构的财务管理和审计工作。医疗纠纷调解机构应当设立档案管理部门，负责调解档案的收集、整理和保管。（二）职责分工。医疗纠纷调解机构理事会或董事会负责制定机构的章程和发展规划，审定机构的年度工作报告和财务预算。医疗纠纷调解机构理事会或董事会负责聘任和解聘机构的法定代表人和高级管理人员。医疗纠纷调解机构理事会或董事会负责监督机构的经营活动，确保机构依法合规运作。医疗纠纷调解机构调解委员会负责具体调解工作，包括案件受理、调解程序、调解协议的达成和履行等。医疗纠纷调解机构调解委员会应当建立调解员名册，明确调解员的职责和权限。医疗纠纷调解机构调解委员会应当建立调解案件管理制度，规范调解案件的受理、调解、结案等流程。医疗纠纷调解机构办公室负责机构的日常行政管理，包括人事管理、财务管理、后勤保障等。医疗纠纷调解机构办公室应当建立行政管理制度，规范机构的行政管理工作。医疗纠纷调解机构办公室应当建立档案管理制度，规范调解档案的收集、整理和保管。医疗纠纷调解机构专家库为调解工作提供专业支持，包括案件分析、法律咨询、技术鉴定等。医疗纠纷调解机构专家库应当建立专家管理制度，规范专家的聘任、考核和退出机制。医疗纠纷调解机构信息化管理平台负责调解信息的网络化管理，包括案件信息、调解信息、专家信息等。医疗纠纷调解机构信息化管理平台应当建立信息安全管理制度，确保调解信息的安全性和保密性。（三）人员配备。医疗纠纷调解机构应当配备专职调解员，负责具体调解工作。专职调解员应当具备医学、法律、心理学等相关专业背景，具有丰富的实践经验和良好的职业道德。医疗纠纷调解机构应当建立专职调解员聘任制度，明确聘任条件和程序。医疗纠纷调解机构应当建立专职调解员培训制度，定期组织专职调解员参加培训，提高其专业素质和业务能力。医疗纠纷调解机构应当建立专职调解员考核制度，定期对专职调解员的工作进行考核，考核结果作为其薪酬和晋升的依据。医疗纠纷调解机构应当配备兼职调解员，协助专职调解员开展调解工作。兼职调解员可以是医疗机构的工作人员、法律工作者、退休专家等，具有一定的专业知识和调解经验。医疗纠纷调解机构应当建立兼职调解员聘任制度，明确聘任条件和程序。医疗纠纷调解机构应当建立兼职调解员培训制度，定期组织兼职调解员参加培训，提高其专业素质和业务能力。医疗纠纷调解机构应当建立兼职调解员考核制度，定期对兼职调解员的工作进行考核，考核结果作为其薪酬和晋升的依据。医疗纠纷调解机构应当建立调解员后备人才培养机制，选拔优秀人才进入调解员队伍。医疗纠纷调解机构应当建立调解员退出机制，对于不符合调解员条件的，应当及时解除其调解员资格。三、调解程序（一）案件受理。医疗纠纷调解机构应当设立案件受理窗口，负责接待当事人，受理医疗纠纷调解申请。案件受理窗口应当配备工作人员，负责接待当事人，解答当事人的咨询，受理医疗纠纷调解申请。医疗纠纷调解机构应当建立案件受理标准，明确受理条件，包括医疗纠纷的性质、争议金额、涉及人员等因素。医疗纠纷调解机构应当建立案件受理程序，规范案件受理的流程，包括当事人的申请、调解员的审查、案件的分配等。医疗纠纷调解机构应当建立案件受理登记制度，对受理的案件进行登记，包括案件的基本信息、当事人的信息、调解员的分配等。医疗纠纷调解机构应当建立案件受理回执制度，向当事人发放案件受理回执，告知当事人案件的处理流程和时限。医疗纠纷调解机构应当建立案件受理投诉制度，对当事人的投诉进行受理和处理，保障当事人的合法权益。（二）调解准备。医疗纠纷调解机构在受理医疗纠纷调解申请后，应当进行调解准备，包括调解员的确定、调解方案的制定、调解材料的准备等。医疗纠纷调解机构应当根据案件类型、争议金额、涉及人员等因素，确定调解员的级别和数量。医疗纠纷调解机构应当建立调解员随机分配制度，确保调解的公平公正。医疗纠纷调解机构应当建立调解方案制定制度，明确调解方案的制定流程和内容，包括调解目标、调解原则、调解方法等。医疗纠纷调解机构应当建立调解材料准备制度，明确调解材料的准备流程和内容，包括当事人的陈述、证据材料、相关法律法规等。医疗纠纷调解机构应当建立调解前沟通制度，调解员在调解前应当与当事人进行沟通，了解当事人的诉求和调解意愿。医疗纠纷调解机构应当建立调解前培训制度，调解员在调解前应当参加培训，提高其调解能力和技巧。（三）调解实施。医疗纠纷调解机构在调解准备完成后，应当开始调解实施，包括调解会议的召开、调解方案的讨论、调解协议的达成等。医疗纠纷调解机构应当建立调解会议制度，规范调解会议的召开流程和内容，包括会议的召集、会议的议程、会议的记录等。医疗纠纷调解机构应当建立调解方案讨论制度，规范调解方案的讨论流程和内容，包括调解方案的提出、调解方案的修改、调解方案的确定等。医疗纠纷调解机构应当建立调解协议达成制度，规范调解协议的达成流程和内容，包括调解协议的起草、调解协议的审核、调解协议的签署等。医疗纠纷调解机构应当建立调解记录制度，对调解过程进行记录，包括调解会议的记录、调解方案的记录、调解协议的记录等。医疗纠纷调解机构应当建立调解保密制度，对调解过程和调解结果进行保密，保护当事人的隐私和商业秘密。医疗纠纷调解机构应当建立调解中止制度，对于因特殊情况无法继续调解的案件，可以中止调解，待特殊情况消除后继续调解。医疗纠纷调解机构应当建立调解终止制度，对于调解不成的案件，应当终止调解，并告知当事人其他解决途径。（四）调解协议。医疗纠纷调解机构在调解过程中，应当引导当事人达成调解协议。调解协议应当包括当事人的基本信息、医疗纠纷的基本事实、争议的焦点、调解结果等内容。调解协议应当采用书面形式，并由当事人签字或盖章。医疗纠纷调解机构应当建立调解协议审核制度，对调解协议进行审核，确保调解协议的合法性、合理性和可履行性。医疗纠纷调解机构应当建立调解协议签署制度，规范调解协议的签署流程，包括当事人的签署、调解员的见证、调解机构的存档等。医疗纠纷调解机构应当建立调解协议履行监督制度，对调解协议的履行情况进行监督，确保当事人履行调解协议。医疗纠纷调解机构应当建立调解协议履行保障制度，对于不履行调解协议的当事人，可以采取法律手段进行保障。医疗纠纷调解机构应当建立调解协议履行评估制度，对调解协议的履行效果进行评估，总结经验，改进工作。四、调解员管理（一）选聘条件。医疗纠纷调解机构应当建立调解员选聘制度，明确调解员的选聘条件和程序。调解员应当具备良好的政治素质和职业道德，能够公正、廉洁、高效地开展调解工作。调解员应当具备一定的医学、法律、心理学等相关专业知识，能够理解和处理医疗纠纷。调解员应当具备丰富的实践经验和调解技巧，能够有效化解矛盾。调解员应当具备良好的沟通能力和协调能力，能够与当事人进行有效沟通，协调各方利益。调解员应当具备较强的应变能力和抗压能力，能够应对复杂的调解环境和突发事件。调解员应当身体健康，能够胜任调解工作。调解员应当年满三十周岁，具有大专以上学历，从事相关工作五年以上。调解员应当通过医疗纠纷调解机构组织的调解员资格考试，考试合格后方可担任调解员。调解员应当接受医疗纠纷调解机构的培训，培训合格后方可正式上岗。（二）职责权限。医疗纠纷调解员负责具体调解工作，包括案件受理、调解准备、调解实施、调解协议的达成和履行等。医疗纠纷调解员应当依法调解，严格遵守国家法律法规和政策规定。医疗纠纷调解员应当公正调解，对医患双方一视同仁，确保调解结果的公正性。医疗纠纷调解员应当自愿调解，尊重当事人的调解意愿，不得强迫当事人进行调解。医疗纠纷调解员应当及时高效调解，在规定时限内完成调解工作，及时化解矛盾。医疗纠纷调解员应当便民利民调解，为当事人提供便捷的调解服务，降低当事人解决纠纷的成本。医疗纠纷调解员应当教育引导调解，通过调解过程，引导医患双方理性表达诉求，依法维护自身权益。医疗纠纷调解员应当保密调解，保护当事人的隐私和商业秘密。医疗纠纷调解员有权了解案件情况，包括当事人的诉求、证据材料、相关法律法规等。医疗纠纷调解员有权组织当事人进行调解，包括调解会议的召开、调解方案的讨论、调解协议的达成等。医疗纠纷调解员有权对调解协议进行审核，确保调解协议的合法性、合理性和可履行性。医疗纠纷调解员有权对调解协议的履行情况进行监督，确保当事人履行调解协议。医疗纠纷调解员有权对调解工作进行评估，总结经验，改进工作。（三）培训考核。医疗纠纷调解机构应当建立调解员培训制度，定期组织调解员参加培训，提高其专业素质和业务能力。调解员培训内容包括法律法规、医学知识、心理学知识、调解技巧等。医疗纠纷调解机构应当建立调解员考核制度，定期对调解员的工作进行考核，考核结果作为其薪酬和晋升的依据。调解员考核内容包括调解数量、调解质量、当事人满意度等。医疗纠纷调解机构应当建立调解员奖惩制度，对于表现优秀的调解员，给予奖励；对于违反规定的调解员，给予处罚。医疗纠纷调解机构应当建立调解员退出机制，对于不符合调解员条件的，应当及时解除其调解员资格。医疗纠纷调解机构应当建立调解员投诉制度，对当事人的投诉进行受理和处理，保障当事人的合法权益。医疗纠纷调解机构应当建立调解员信用评价制度，对调解员的信用进行评价，作为其聘任和考核的依据。五、保障措施（一）经费保障。医疗纠纷调解机构应当建立经费保障制度，确保调解工作的正常开展。医疗纠纷调解机构经费来源包括政府财政拨款、社会捐赠、调解服务收费等。医疗纠纷调解机构应当建立经费使用制度，规范经费的使用，确保经费的合理使用。医疗纠纷调解机构应当建立经费审计制度，定期对经费的使用情况进行审计，确保经费的合规使用。医疗纠纷调解机构应当建立经费公开制度，定期向当事人和社会公众公开经费的使用情况，接受监督。医疗纠纷调解机构应当建立经费保障机制，确保调解工作的正常开展。医疗纠纷调解机构应当建立经费增长机制，随着调解工作的开展，逐步增加经费投入。（二）技术保障。医疗纠纷调解机构应当建立技术保障制度，为调解工作提供技术支持。医疗纠纷调解机构应当建立信息化管理平台，实现调解信息网络化管理。医疗纠纷调解机构信息化管理平台应当具备案件管理、信息查询、数据分析等功能。医疗纠纷调解机构应当建立专家库，由医学、法律、心理学等领域的专家组成，为调解工作提供专业支持。医疗纠纷调解机构应当建立远程调解系统，实现远程调解，提高调解效率。医疗纠纷调解机构应当建立调解辅助系统，为调解员提供辅助工具，提高调解质量。医疗纠纷调解机构应当建立调解数据分析系统，对调解数据进行分析，为调解工作提供决策支持。医疗纠纷调解机构应当建立调解技术培训制度，定期组织调解员参加技术培训，提高其技术水平和应用能力。（三）制度保障。医疗纠纷调解机构应当建立调解工作制度，规范调解工作的