扬尘治理达标实施保障方案

扬尘治理达标实施保障方案一、组织领导体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体负责本辖区、本行业扬尘治理工作。成立扬尘治理达标工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调解决重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在生态环境局，配备专职工作人员3名，确保工作高效运转。1.明确部门职责。生态环境局牵头负责扬尘治理达标工作的监督、检查和考核，制定具体实施方案和标准。住房和城乡建设局负责建筑工程扬尘治理的监督管理，督促施工单位落实防治措施。交通运输局负责道路施工及运输扬尘治理，规范物料运输车辆密闭措施。城市管理综合行政执法局负责城市道路保洁和渣土运输管理，打击无资质运输行为。自然资源局负责矿山、采石场扬尘治理，推进绿色矿山建设。水务局负责河道、水库等水利工程扬尘治理，加强巡查监管。2.建立联动机制。各部门实行联席会议制度，每月召开一次会议，通报工作进展，研究解决突出问题。建立信息共享平台，各部门实时上传扬尘治理数据，实现信息互通、资源共享。实行联合执法机制，生态环境局牵头，每月组织不少于2次跨部门联合执法行动，重点整治问题突出区域。3.强化考核问责。将扬尘治理达标工作纳入年度绩效考核，权重不低于5%。对工作不力、问题突出的单位和个人，依法依规严肃处理。建立举报奖励制度，鼓励公众监督扬尘污染行为，对举报属实的给予奖励。二、源头管控措施落实（一）工程抑尘标准。所有建筑工程在开工前必须编制扬尘治理方案，方案需经生态环境局审核通过后方可实施。方案必须包含工地周边围挡、物料堆放、土方开挖、渣土运输等各环节的抑尘措施。禁止在裸露地面、物料堆放区、土方开挖区等区域进行作业，必须采取覆盖、绿化、硬化等措施。1.围挡规范化管理。工地周边必须设置连续、封闭的围挡，高度不低于2.5米，采用硬质材料建造。围挡内侧设置喷淋系统，每天喷淋不少于4次，保持工地湿润。围挡上必须悬挂扬尘治理责任牌，标明施工单位、监理单位、责任人和监督电话。2.物料堆放管理。水泥、砂石、土方等易产生扬尘物料必须分类堆放，设置不低于1.5米的围挡或遮盖设施。堆放区地面进行硬化处理，防止扬尘产生。建立物料出入库台账，实行专人管理，做到先进先出。3.土方开挖管理。土方开挖前必须编制专项方案，采取分层开挖、分层覆盖措施。开挖过程中，对暴露的土方进行喷淋降尘，作业面保持湿润。开挖后的土方及时清运，不得在工地内长期堆放。三、过程监管强化措施（一）巡查检查机制。生态环境局建立网格化监管体系，将辖区划分为若干监管网格，每个网格配备专职监管员，实行24小时不间断巡查。巡查发现的问题必须立即整改，重大问题及时上报。建立问题清单台账，实行销号管理。1.巡查频次与方式。对重点区域、重点行业实行高频次巡查，建筑工程工地每周不少于3次，道路施工及渣土运输车辆每日不少于2次。巡查方式采用“四不两直”方法，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。巡查过程中必须拍照取证，形成完整的监管记录。2.信息化监管平台。建设扬尘治理信息化监管平台，整合视频监控、卫星遥感、无人机巡查等技术手段，实现远程实时监控。平台具备数据自动采集、智能分析、预警推送等功能，对异常情况自动报警，提高监管效率。3.举报处理机制。设立扬尘治理举报热线和邮箱，公布举报电话和邮箱地址。接到举报后，必须在2小时内派员核查，24小时内反馈处理结果。对举报属实的，给予举报人一次性奖励，奖励金额根据污染程度确定，最高不超过5000元。四、重点行业治理方案（一）建筑工程扬尘治理。所有建筑工程必须严格执行《建筑工程扬尘治理技术规范》，未达标不得开工。施工过程中必须落实“六个百分之百”措施，即工地周边围挡百分之百设置、物料堆放百分之百覆盖、土方开挖百分之百降尘、出入车辆百分之百冲洗、施工现场百分之百湿法作业、渣土运输百分之百密闭。1.施工现场管理。施工现场必须设置喷淋系统、雾炮机等降尘设备，作业面保持湿润。裸露土方及时覆盖，不得裸露超过3天。施工车辆必须冲洗干净，带泥上路造成污染的，依法处罚。2.渣土运输管理。渣土运输车辆必须安装卫星定位系统，实行全程监控。运输路线由住房和城乡建设局会同交通运输局统一规划，避开居民区、学校等敏感区域。渣土运输车辆必须密闭运输，不得沿途抛洒滴漏。建立渣土消纳场，实行定点消纳，不得乱倾乱倒。3.建筑拆除管理。建筑拆除前必须编制专项方案，采取洒水、覆盖等措施减少扬尘。拆除过程中，对易产生扬尘的部位进行遮挡，防止扬尘扩散。拆除后的建筑垃圾及时清运，不得在工地内堆放。（二）道路施工及运输扬尘治理。所有道路施工及养护作业必须落实抑尘措施，不得对周边环境造成污染。道路施工前必须编制扬尘治理方案，方案需经交通运输局审核通过后方可实施。1.施工现场管理。道路施工场地必须设置围挡，围挡高度不低于1.8米。施工过程中，对裸露土方进行覆盖，对作业面进行洒水降尘。施工车辆必须冲洗干净，不得带泥上路。2.运输车辆管理。道路施工及养护作业使用的运输车辆必须密闭运输，不得沿途抛洒滴漏。车辆行驶速度不得超过20公里/小时，防止扬尘扩散。对运输车辆实行登记管理，建立运输台账。3.养护作业管理。道路养护作业必须采取洒水降尘措施，每天洒水不少于2次。对破损路面及时修复，防止扬尘产生。养护作业期间，对周边环境进行监测，确保扬尘浓度达标。（三）矿山、采石场扬尘治理。所有矿山、采石场必须编制扬尘治理方案，方案需经自然资源局审核通过后方可实施。矿山、采石场必须采取覆盖、绿化、硬化等措施减少扬尘。1.裸露地面治理。矿山、采石场内的裸露地面必须进行绿化或硬化，不得长期裸露。绿化覆盖率达到80%以上，硬化覆盖率达到100%。对无法绿化的区域，必须进行覆盖，防止扬尘产生。2.物料堆放管理。矿山、采石场内的矿石、废石等物料必须分类堆放，设置围挡或遮盖设施。堆放区地面进行硬化处理，防止扬尘产生。建立物料出入库台账，实行专人管理。3.作业过程管理。矿山、采石场内的爆破、开采等作业必须采取降尘措施，作业前对作业面进行洒水降尘。作业过程中，对易产生扬尘的部位进行遮挡，防止扬尘扩散。五、科技支撑与监测预警（一）信息化平台建设。建设扬尘治理信息化监管平台，整合视频监控、卫星遥感、无人机巡查等技术手段，实现远程实时监控。平台具备数据自动采集、智能分析、预警推送等功能，对异常情况自动报警，提高监管效率。1.视频监控系统。在重点区域、重点行业安装视频监控设备，实现全覆盖、无死角。视频监控设备具备实时监控、录像存储、远程调阅等功能，确保监控数据完整、有效。2.卫星遥感监测。利用卫星遥感技术，定期对辖区扬尘污染情况进行监测，掌握污染动态。卫星遥感数据与信息化平台对接，实现数据共享和自动分析。3.无人机巡查。组建无人机巡查队伍，定期对重点区域、重点行业进行巡查。无人机巡查具备实时监控、拍照取证、数据传输等功能，提高巡查效率。（二）监测预警机制。建立扬尘污染监测预警机制，对重点区域、重点行业进行实时监测，及时预警污染风险。1.监测网络建设。在重点区域、重点行业布设空气质量监测站点，实时监测PM10浓度。监测数据与信息化平台对接，实现数据共享和自动分析。2.预警分级标准。根据PM10浓度、气象条件等因素，将扬尘污染预警分为四级，即蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。不同级别的预警采取不同的应对措施。3.预警响应机制。发布预警后，相关责任单位必须立即采取应对措施，降低扬尘污染。预警解除后，相关责任单位必须及时报告解除情况。六、应急处置与保障措施（一）应急预案制定。各相关部门必须制定扬尘污染应急预案，明确应急响应程序、处置措施、责任人员等。应急预案需经同级人民政府批准后实施。每年组织一次应急演练，提高应急处置能力。1.应急响应程序。发生扬尘污染事件后，相关责任单位必须立即启动应急预案，采取应急措施，控制污染扩散。应急响应程序包括信息报告、现场处置、调查评估、善后处置等环节。2.现场处置措施。发生扬尘污染事件后，相关责任单位必须立即采取现场处置措施，控制污染扩散。现场处置措施包括洒水降尘、覆盖物料、封闭道路等。3.调查评估程序。发生扬尘污染事件后，相关责任单位必须立即开展调查评估，查明污染原因，确定责任单位。调查评估报告需经同级人民政府批准后发布。（二）保障措施。为确保扬尘治理达标工作顺利实施，必须采取以下保障措施。1.资金保障。各级人民政府必须将扬尘治理达标工作纳入财政预算，保障工作经费。生态环境局负责统筹协调各部门工作经费，确保工作顺利开展。2.人员保障。各相关部门必须配备专职工作人员，负责扬尘治理达标工作。生态环境局负责统筹协