《危废管理计划和管理台账制定技术导则》

《危废管理计划和管理台账制定技术导则》1范围本导则规定了产生危险废物的单位（以下统称“产废单位”）危险废物管理计划、危险废物管理台账的编制、更新、记录、保存、报送的技术要求，适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动产生危险废物的企业事业单位、个体工商户及其他生产经营主体，不适用于放射性废物、军队涉危险废物活动的管理文件编制。2规范性引用文件下列文件的内容对本导则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本导则；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本导则。GB18597危险废物贮存污染控制标准GB34330固体废物鉴别标准通则GB/T39198危险废物鉴别技术规范HJ1276危险废物识别标志设置技术规范《国家危险废物名录》（生态环境部令第15号，2021年版）《危险废物转移联单管理办法》（生态环境部令第11号，2022年）3术语和定义3.1危险废物管理计划产废单位为落实危险废物污染防治主体责任，结合本单位生产工艺、产废特征、污染防治能力制定的年度危险废物管控文件，明确年度管理目标、责任体系、全流程管控措施，是危险规范化管理的核心依据。3.2危险废物管理台账产废单位对危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全流程活动进行逐批次、逐环节记录形成的原始凭证，分为原始记录台账和汇总台账，可分为纸质台账和电子台账两类，具备同等法律效力。3.3产废节点产生危险废物的具体生产工艺环节、污染治理设施环节，是危险废物产生的最小核算单元。3.4批次同一产废节点、相同来源、相同性质、相同危险废物类别的一次收集危废量，是台账记录的最小单位。4基本规定4.1责任要求产废单位法定代表人或主要负责人是本单位危险废物管理计划和管理台账制定工作的第一责任人，应当指定专职环保管理人员负责编制、更新、保管工作，建立内部管理考核制度，确保记录真实、准确、完整，严禁伪造、篡改、瞒报、漏报相关信息。4.2分类管理要求产废单位应当按照2021版《国家危险废物名录》规定的46大类、479小类危险废物分类规则，以8位危险废物代码为唯一识别码，对本单位所有危险废物进行分类识别，严禁将不同类别危险废合并归类记录。根据产废规模和风险等级，实行分级管理：（1）一级管理：年产生危险废物100吨及以上，或涉及剧毒危险废物、感染性危险废物的产废单位，实行严格管理，管理计划细化到月度管控，台账实行逐批次实时记录；（2）二级管理：年产生危险废物10吨（含）~100吨的产废单位，实行常规管理，台账按周汇总记录；（3）三级管理：年产生危险废物1吨（含）~10吨的产废单位，实行简化管理，台账按月汇总记录；年产生危险废物1吨以下的产废单位，可按季度汇总记录。4.3变更要求危险废物管理计划实行年度更新，产废单位应当于每年12月31日前完成下一年度管理计划的编制。发生下列重大变更情形的，应当在变更发生之日起15个工作日内重新编制管理计划并报生态环境主管部门备案：①生产工艺调整导致危险废物种类增加3种及以上，或年产生量变动幅度超过50%；②新建、改建、报废危险废物贮存设施；③变更危险废物利用处置合作单位；④发生涉危险废物突发环境事件后调整原有管理体系。5危险废物管理计划制定5.1编制程序危险废物管理计划编制应当遵循以下程序：①全厂区产废节点排查，逐一识别危险废物种类、产生环节、危险特性；②核算预测下一年度危险废物产生总量；③制定年度管理目标和管控措施；④内部技术审核，经法定代表人签字并加盖单位公章；⑤报所在地县级生态环境主管部门备案。新投产项目应当在投产前30日内完成首年度危险废物管理计划编制。5.2核心内容5.2.1单位基础信息包括单位名称、统一社会信用代码、地址、法定代表人、环保负责人联系方式、生产规模、行业类别、主要产品产量、完整的生产工艺流程图，所有产废节点在流程图中明确标注，涉及危险废物经营的还应当标注经营许可证编号与有效期。5.2.2危险废物基础信息按危险废物类别逐一列明：①危险废物通用名称、8位危险废物代码、产生环节、主要有害成分、危险特性（腐蚀性C、毒性T、易燃性I、反应性R、感染性In，多种特性全部标注）；②年度产生量核算方法与核算结果，分为上一年度实际产生量、下一年度预测产生量、上一年度期末累计贮存量；危险废物产生量核算应当符合以下精度要求，可根据实际选择以下方法：（1）实测法：对每个产废节点产生量逐次称重，按月累计核算，允许误差不超过5%，适用于连续稳定产废的单位，为优先推荐方法；（2）物料衡算法：按照元素守恒原理，以原料投入有毒有害组分总量减去产品带出有毒有害组分总量核算产生量，允许误差不超过10%，适用于化工、医药等原料组分清晰的产废单位；（3）产排污系数法：采用生态环境部公布的最新版《产排污系数手册》对应行业系数核算，仅适用于年产生量10吨以下的中小产废单位，允许误差不超过15%。5.2.3年度污染防治目标应当包括：①规范化管理目标：危险废物合规转移率100%、规范化管理考核达标率100%，危险废物贮存设施贮存量不得超过设计容量的85%（符合GB18597要求）；②减量化目标：明确通过工艺改造、原料替代等措施减少危险废物产生量的比例；③资源化目标：明确可资源化利用危险废物的利用率，如废有机溶剂再生利用率不低于90%、废催化剂再生利用率不低于85%等。涉及剧毒危险废物的产废单位，应当单独增加剧毒危废管理目标，明确双人收发、双人保管制度落实要求，年度转移处置率不低于95%，严禁超期贮存。5.2.4全流程管控措施按环节明确管控要求：①收集环节：明确每个产废节点的收集容器材质、规格、收集频率，防渗防漏要求；②贮存环节：明确贮存设施位置、设计容量、分类存放要求，不相容危险废物堆放间隔不小于1米，酸性与碱性废物、氰化物与酸性废物不得混放；③转移环节：明确受托运输单位资质、接收处置单位名称、经营许可证编号、计划转移批次与年度转移量，严禁委托无资质单位转移处置；④利用处置环节：自行利用处置的，明确利用处置工艺、二次危废产生情况、污染防控措施；委托利用处置的，明确年度委托计划，落实申报要求。5.2.5责任与应急体系明确从车间收集员、环保管理员、部门负责人到法定代表人的各级危险废物管理责任，明确考核要求，同时列明突发环境事件应急处置流程、应急物资储备情况、应急联系人信息。6危险废物管理台账制定6.1台账分类与基本要求危险废物管理台账分为原始记录台账和汇总台账，原始记录为逐批次、逐环节的实时记录，汇总台账为定期分类统计结果。一级管理单位应当同时建立纸质台账和电子台账，二三级管理单位可仅建立符合规范的电子台账，电子台账应当每季度备份一次，存储期限不得低于规定的保存年限。台账记录应当及时、清晰，不得涂改，确需修改的应当采用划线更正法，由修改人签字并注明修改日期，严禁刮擦、挖补、掩盖原始记录。所有数据重量单位统一为千克，精确到小数点后1位，液态废物同时标注体积，单位为升。6.2各环节台账记录要求6.2.1产生环节每一批次危险废物产生后，应当立即记录：产生日期、产废节点名称、危险废物名称、8位危险废物代码、危险特性、有害成分、批次编号、产生量、核算人签字。批次编号统一规则为：单位识别码后6位+产废节点代码2位+年份4位+月份2位+流水号3位，例如：123456-01-202405-001，剧毒危险废物应当单独编制批次，不得多批次合并编号。产生量核算允许误差：单次产生量100kg以下的误差不超过2%，100~1000kg的误差不超过1%，1000kg以上的误差不超过0.5%。6.2.2收集与交接环节危险废物从产废节点转移至厂区临时收集点或贮存设施时，应当记录：批次编号、危险废物名称、转移日期、转移量、转移人姓名、交接人签字，使用容器收集的，同时标注容器编号，容器编号应当与HJ1276规定的识别标志编号一致。6.2.3贮存环节危险废物入库时，记录：批次编号、入库日期、贮存位置编号、入库量、累计库存量、贮存设施最大允许贮存量、保管人签字；出库时记录：出库日期、出库量、去向（自行利用/委托转移）、经办人签字。一级管理单位每日核对库存，二级管理单位每周核对库存，三级管理单位每月核对库存，账实误差不得超过1%，超出误差范围的应当立即排查原因，形成书面排查记录留存。6.2.4自行利用处置环节每一批次危险废物利用处置完成后，记录：批次编号、投入日期、利用处置工艺名称、投入量、产出产品/中间产物名称与产量、二次危险废物产生量、二次危废8位代码、利用效率、操作人员签字。例如：投入1000kg废加氢催化剂，产出920kg再生催化剂，产生80kg废载体，危废代码HW50251-016-50，再生利用率92%。6.2.5转移出库环节危险废物转移出厂区时，记录：批次编号、转移日期、运输单位名称、危险货物运输资质编号、接收单位名称、危险废物经营许可证编号、16位全国统一转移联单编号、转移量、运输车辆牌号、经办人签字。转移量应当与转移联单记载重量一致，允许误差不超过5%，超出误差的应当附书面说明补正。6.3汇总与归档要求月度汇总应当在每月结束后10日内完成，年度汇总应当在次年1月15日前完成，汇总内容按危险废物代码分类，列明月度/年度产生量、收集量、入库量、出库量、利用处置量、转移量、期末库存量。一级管理单位按月度、季度、年度三级汇总，二级管理单位按月度、年度汇总，三级管理单位仅需年度汇总。原始记录按批次编号排序归档，纸质台账装订成册，每册不超过200页，封面标注单位名称、台账类别、年度、保管人；电子台账按年度、类别分类存储，命名规则统一为“单位名称-台账类别-年度”。7保存与报送7.1保存要求危险废物管理计划自发布之日起至少保存10年，危险废物管理台账自记录完成之日起至少保存10年，已完成全流程处置的危险废物台账，保存期限不得少于3年。产废单位关闭、破产、搬迁的，应当将管理计划和台账移交所在地县级生态环境主管部门或其指定单位保存，不得擅自销毁。7.2报送要求产废单位应当在每年1月31日前，将上一年度危险废物管理台账汇总表、本年度危险废物管理计划，通过国家危险废物信息管理系统报送电子版本，同时报送加盖单位公章的纸质版本1份至所在地县级生态环境主管部门。一级管理单位应当每半年报送一次半年度台账汇总表，年产生量1吨以下的三级管理单位可每年年底一次性报送年度全部记录。8质量审核要求产废单位应当建立内部审核制度，一