预审会分包招标资格评审控制细则

预审会分包招标资格评审控制细则一、资格评审原则（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任，具体经办人员承担主体责任。资格评审工作必须遵循公平、公正、公开的原则，严格按照法律法规和招标文件要求执行。（二）程序规范。资格评审必须按照报名、初审、复审、终审的顺序依次进行，任何环节不得省略或变通。评审过程应当有详细记录，并存档备查。（三）标准统一。资格评审标准必须统一，不得随意调整或变通。所有评审人员必须使用同一套评审标准，确保评审结果客观公正。（四）回避制度。与投标人有利害关系的人员应当主动回避，不得参与相关评审工作。评审委员会成员应当签署回避承诺书。二、资格评审组织（一）评审机构设置。成立资格评审委员会，由招标人代表、技术专家、经济专家和法律专家组成。评审委员会人数应当为单数，不得少于5人。（二）专家抽取规则。技术专家和经济专家应当从省级以上人民政府批准的专家库中随机抽取。法律专家由招标人直接确定。所有专家必须具备相应的专业资格和丰富的实践经验。（三）评审人员职责。评审委员会负责对投标人的资格文件进行评审，提出评审意见，并签字确认。评审结果必须经全体评审人员三分之二以上同意方为有效。（四）监督机制。设立监督组，负责监督资格评审全过程，确保评审工作依法合规。监督组成员不得参与评审工作，但有权对评审过程进行监督和记录。三、资格文件审查（一）审查内容。审查投标人是否具备营业执照、资质证书、安全生产许可证、人员证书、财务报表等基本资格条件。审查投标人是否满足招标文件规定的特定资格条件。（二）审查标准。营业执照必须有效，资质证书必须在有效期内，安全生产许可证必须符合行业要求。人员证书必须真实有效，财务报表必须真实准确。特定资格条件必须全部满足，不得有遗漏。（三）审查方法。采用逐项审查法，对每一项资格条件进行逐一审查。对关键资格条件必须进行重点审查，确保审查结果准确无误。（四）审查结果。审查结果分为合格和不合格两种。合格资格条件必须全部满足，不合格资格条件不得有缺失。四、评审操作细则（一）文件接收。投标人资格文件必须在规定时间内送达指定地点。逾期送达的资格文件不予接收。接收人员应当对送达的资格文件进行清点，并在送达回执上签字确认。（二）文件审核。对送达的资格文件进行初步审核，确保文件完整、规范。对不完整的资格文件，应当及时通知投标人补充。补充文件必须在规定时间内送达，否则视为不合格。（三）评审打分。采用百分制评分法，对投标人的资格条件进行评分。评分标准必须明确，不得随意调整。评分结果必须经全体评审人员签字确认。（四）结果公示。评审结果应当在规定时间内进行公示，公示期为3个工作日。公示期间，投标人如有异议，可以提出书面异议，并提供相关证据。（五）结果确认。公示期满无异议的，评审结果正式确认。有异议的，应当重新评审。重新评审结果为最终结果。五、特殊情况处理（一）资格条件不明确。资格条件不明确的，应当及时澄清。澄清内容必须书面通知所有投标人，并作为招标文件的组成部分。（二）资格条件争议。对资格条件有争议的，应当提交评审委员会讨论决定。评审委员会的决定为最终决定。（三）资格条件缺失。投标人资格条件缺失的，不得参与评审。评审委员会应当记录缺失情况，并作为后续招标工作的参考。（四）资格条件变更。招标人不得随意变更资格条件。确需变更的，必须提前通知投标人，并说明变更原因。六、监督与责任（一）监督职责。监督组负责监督资格评审全过程，确保评审工作依法合规。监督组有权对评审过程进行记录，并发现问题及时纠正。（二）责任追究。对违反本细则的行为，应当追究相关责任人的责任。情节严重的，应当依法给予处罚。对评审委员会成员，应当进行考核，考核不合格的，不得再参与评审工作。（三）投诉处理。投标人如有异议，可以提出投诉。投诉应当书面提出，并提供相关证据。投诉应当及时处理，处理结果应当书面通知投诉人。（四）责任认定。对违反本细则的行为，应当根据情节轻重，分别给予警告、罚款、取消资格等处罚。对造成损失的，应当依法赔偿。七、附则（一）细则解释。本细则由招标人负责解释。对细则内容有疑问的，可以咨询招标人。（二）细则修订。本细则可以根据实际情况进行修订。修订后的细则必须重新发布，并作为后续招标工作的依据。（三）细则实施。本细则自发布之日起实施。此前发布的有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。（四）细则备案。本细则应当报上级主管部门备案。备案后生效，并作为后续招标工作的参考。（五）细则更新