地质灾害防范应对知识课件

汇报人:XXXX2026.04.24地质灾害防范应对知识课件CONTENTS目录01

地质灾害概述02

地质灾害防治政策法规与工作原则03

地质灾害类型及特征04

地质灾害组织体系05

地质灾害预防和预警机制CONTENTS目录06

地质灾害速报制度07

地质灾害应急响应08

地质灾害防治措施09

地质灾害应急演练与宣传教育地质灾害概述01地质灾害的定义地质灾害是指因自然因素或人为活动引发的，对生命财产、工程设施和环境造成危害的地质事件。按成因分类分为自然地质灾害和人为地质灾害。自然地质灾害受地质构造活动、气候水文变化等因素影响；人为地质灾害多与工程建设、矿产开采等活动相关。按灾害类型分类主要包括滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝等。地质灾害的定义与分类2026年地质灾害形势研判

总体趋势：多重压力叠加2026年地质灾害仍将呈易发、多发态势，受气候变暖、极端天气事件频发（预计增加15%-20%）及人类工程活动加剧等多重因素影响，局部地区可能出现集中暴发。

主要灾害类型与分布灾害类型以滑坡、崩塌为主，岩溶塌陷、泥石流次之。空间分布上“点多面广”，如广西桂林市、梧州市、玉林市、百色市、河池市全市范围，以及柳州市、贵港市、贺州市、来宾市的局部地区为重点防范区域。

重点防范时段时间分布上，灾害主要发生在汛期4月至9月，其中“龙舟水”（5-6月）、“七下八上”（7月下旬至8月上旬）、短时强降雨和台风天气等影响期间是地质灾害高发时段。

隐患点与风险区现状截至2026年3月底，多地排查出大量地质灾害隐患点及风险区，如雅安市有418处隐患点、475处重点管控风险区；广西查明地质灾害点1.695万处，中等及以上风险区11.39万个。地质灾害的主要危害对生命安全的直接威胁地质灾害可导致大量人员伤亡，如2023年四川泸定地震引发的滑坡灾害造成严重人员损失。特大型地质灾害因灾死亡30人（含30人）以上，小型地质灾害因灾死亡3人以下。对财产造成的重大损失直接经济损失巨大，特大型地质灾害直接经济损失1000万元以上，大型为600万以上1000万以下，中型100万元以上600万元以下，小型100万元以下。2023年四川绵阳绵竹县泥石流灾害直接经济损失超50亿元。对基础设施的严重破坏破坏公路、铁路、水利电力、通讯等基础设施，如堵塞交通、摧毁桥梁、损坏电力设施，导致交通中断、通讯受阻，影响区域正常运转。对生态环境的深远影响引发水土流失、植被破坏、土地沙化等生态问题，破坏自然景观和生态平衡，如泥石流携带大量泥沙石块，覆盖农田和植被，导致生态环境恶化。地质灾害防治政策法规与工作原则02主要编制依据国家法律法规《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）是地质灾害防治工作的核心法规，明确了防治责任、监测预警、应急处置等基本制度。《国家突发地质灾害应急预案》则规定了全国性地质灾害应急响应的组织体系和工作流程。地方性法规与规章各省市根据国家法律法规，结合本地实际制定相关实施意见和管理办法，如《云南省地质灾害处置规定》、《甘肃省地质环境保护条例》、《福建省地质灾害防治管理办法》等，细化了地方层面的防治要求。部门规范性文件自然资源部等相关部门发布的系列文件，如《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号），为地质灾害防治工作提供了具体的政策指导和技术规范。预防为主，以人为本坚持“以预防为主，以监测预报为主，以灾前避让为主”的方针，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导，分工负责在政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作，形成防灾减灾工作合力。分级管理，属地为主建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以灾害地人民政府及村民委员会为主的管理体制，确保责任落实到基层。群专结合，防治并重实行“群测群防相结合，单项治理与综合治理相结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合”的原则，提升综合防治能力。工作原则地质灾害类型及特征03滑坡灾害

滑坡灾害的定义与特征滑坡是指斜坡上的土体或岩体在重力作用下沿贯通的剪切面整体向下移动的现象。2026年预测显示，滑坡灾害将增加20%，多集中在云贵高原、川西高原等地区。

滑坡灾害的主要成因主要由降雨、地质构造和人类工程活动引发。2023年观测到滑坡灾害中，80%是由降雨引起的，其中60%是由暴雨引起；15%是由工程建设（如开挖坡体、堆载）引起。

滑坡灾害的监测预警技术包括GNSS高精度监测（精度可达毫米级）、分布式光纤传感（实时监测内部变形）、无人机倾斜摄影（建立高精度三维地形模型）等，可提前3-6小时发现灾害前兆。

滑坡灾害的防治措施预防措施有坡面治理（可降低发生频率50%）、排水工程、支挡工程等；应急措施包括人员疏散、抢险救援，确保受威胁群众快速转移至安全区域。泥石流灾害的定义与危害泥石流是指山区突发性的含大量泥沙、石块等固体物质的洪流，具有突发性强、破坏力大的特点，可摧毁房屋、淹没农田、阻断交通，对人民生命财产安全造成严重威胁。泥石流灾害的形成条件形成需具备三个基本条件：一是流域地形便于水流汇集，如三面环山、一面出口的瓢状或漏斗状地形；二是丰富的松散固体物质来源，如岩体破碎、滑坡崩塌发育区；三是强降雨等激发因素，短时雨强达50mm/小时易引发。2026年重点防范区域与时段2026年长江中上游、黄河上游等地为高风险区；福建省雨季（5-6月）“龙舟水”期及夏季（7-9月）台风影响期，需重点防范极端强降水引发的群发性泥石流灾害。泥石流灾害的防治措施主要包括工程措施和非工程措施。工程措施有拦挡坝、导流槽、排水工程等；非工程措施包括建立监测预警体系、开展群测群防、组织应急演练及发放“明白卡”提高群众防灾意识。泥石流灾害崩塌灾害崩塌灾害的定义与特征

崩塌是指陡峭岩体在重力作用下突然垮塌的现象，具有突发性强、破坏性大的特点。2026年因岩土风化加速，预计崩塌灾害发生频率将增加30%，四川、云南等地是高风险区。崩塌灾害的主要成因

主要由自然因素如地质构造、岩性、风化作用等引发，也受人类工程活动影响，如修路、建房、采石、施工爆破等。自然因素中，节理和层间裂隙面溶蚀严重是重要原因。崩塌灾害的重点防范区域

多发生在山区村民房后开挖的坡体、削坡过高过陡的公路边坡，以及岩溶区的峰丛、孤峰山体临空面。如龙胜龙脊梯田景区、龙胜温泉景区等自然景区也易发生此类灾害。崩塌灾害的防范措施

对危险区域划定危险区，设置警示标志；加强巡查监测，特别是在重点防范期；落实群测群防责任，发放“明白卡”；对隐患点采取锚固支护等工程措施，或组织受威胁群众避让搬迁。地面塌陷灾害

01地面塌陷的定义与危害地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下，向下塌落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种动力地质现象。其具有隐蔽性强、突发性高的特点，可毁坏农田、影响交通，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。

02主要成因分析地面塌陷的主要诱发因素包括地下水超采、矿产开采、岩溶地质构造活动以及工程建设等人类活动。如岩溶地区因地下水长期溶蚀形成空洞，在自然或人为扰动下易发生塌陷；矿山开采形成的采空区也常引发地面沉陷。

03重点防范区域与对象岩溶地貌区、矿山开采区、地下工程建设区域是地面塌陷的重点防范区域。受威胁对象主要包括城镇、村庄、学校、医院、交通干线、水利电力设施以及重要工程建设项目等。

04监测预警技术手段监测预警技术主要有GNSS高精度监测（精度可达毫米级，实时监测地面位移变化）、分布式光纤传感（实时监测地下空洞）、探地雷达（探测地下空洞）以及水准测量等，结合降雨量监测等数据，构建“人防+技防”监测体系。

05防治与应急措施防治措施包括控制地下水开采、对采空区进行填充处理、实施地面加固工程等。应急措施主要有划定危险区、设置警示标志、组织人员疏散转移、开展灾情调查评估以及制定灾后治理方案等。地质灾害组织体系04组织领导机构指挥体系构成在乡党委领导下成立由全乡青壮年业务骨干组成的应急救援队伍，充分整合现有应急救援力量资源，建立"一支队伍管天下"机制。核心职责定位接受乡人民政府关于地质灾害防灾救灾的各项指令；根据地质灾害灾情，对启动地质灾害应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调地质灾害应急工作；部署组织各防灾救灾专业组实施救灾行动；执行乡人民政府下达的其他任务。运行机制优势实现应急救援统一指挥、统一救援、统一值守"三个统一"，打通基层应急救援"最后一公里"，定期对业务骨干开展应急救援培训，极大提升应急处置工作能效，将地质灾害带来的损失降到最低。统一指挥与决策部署接受同级政府关于地质灾害防灾救灾的各项指令，对启动地质灾害应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调地质灾害应急工作，执行政府下达的其他任务。专业组统筹协调部署组织各防灾救灾专业组实施救灾行动，如人员抢救、医疗救护、紧急救援、治安保卫等，确保各专业力量协同高效开展工作。灾情研判与趋势分析根据地质灾害灾情，组织专家分析灾害成因、发展趋势，提出应急对策，为抢险救灾提供科学决策支持，及时划定灾害危险区，设置警示标志。地质灾害应急指挥机构职责地质灾害救灾专业组职责

人员抢救、工程抢险组由派出所、武装部基干民兵组成，负责抢救被压埋人员并协助有关单位进行工程抢险。

医疗救护与卫生防疫组由乡卫生院、各村卫生所组成，负责组织急救队伍抢救伤员，防止和控制传染病暴发流行，检查监测灾区饮用水源和食品，提供药品和医疗器械。

紧急救援组由民政办、农经站、农业技术推广站、中心校组成，负责调配救济物品，保障灾民基本生活，做好灾民转移和安置工作，尽快恢复灾区秩序。

治安保卫组由派出所等单位组成，负责在灾害现场维护灾区社会治安和交通秩序，组织抢救受灾群众与物资。地质灾害预防和预警机制05构建监测预警体系建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查，编制防治规划，建设群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖广泛的地质灾害监测网络。信息收集与分析共享收集、整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，及时做出地质灾害趋势预测，提出预防或应急措施建议，建立监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间信息共享。年度防治方案编制县级以上地方人民政府国土资源行政部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案，报本级政府批准后公布。地质灾害气象预报预警自然资源部门与气象主管部门联合开展地质灾害气象等级预报预警工作，通过微信平台、广播等方式向村级发布。预警信息公布后，及时做好防灾各项准备工作。预防预报预警信息预防预警行动01编制年度地质灾害防治方案县级以上地方人民政府国土资源行政部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案，报本级政府批准后公布。02加强地质灾害险情巡查加强对地质灾害重点地区的巡查，乡人民政府、各村要加强对监测员的领导和监督，自然资源管理所工作人员进行定期和不定期的检查，发现险情时，及时报告，及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志。03发放“明白卡”根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，层层落实群测群防工作，发放《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》，提高群众的防灾和避灾意识。04建立健全地质灾害气象预报预警制度开展地质灾害气象预报预警工作，通过微信平台、广播等方式向村级发布。有可能发生地质灾害的气象预报预警信息公布后，要做好防灾的各项准备工作。地质灾害险情巡查巡查责任主体与频次要求乡人民政府、各村负责组织巡查，自然资源管理所进行定期和不定期检查。汛期巡查不少于2—3次，强降雨期间或重点防御区段加密巡查频次，实行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。巡查重点区域与内容重点巡查已排查出的地质灾害隐患点，如团田乡18个隐患点分布在8个行政村。巡查内容包括隐患点变形情况、警示标志完好性、监测数据异常等，及时发现险情征兆。险情处置与报告机制发现险情时，立即划定灾害危险区，设置警示标志，确定预警信号和撤离路线。情况危急时，强制组织群众疏散撤离至安全避险场所，并按速报制度上报：特大型、大型1小时内上报，中型、小型2小时内上报。发放防灾明白卡

明白卡的核心作用提高群众防灾避灾意识，将地质灾害危险点、隐患点的群测群防责任层层落实，确保受威胁群众知晓防灾措施和避险方法。

明白卡的主要类型主要包括《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》，前者明确监测和防治责任，后者指导群众如何避险。

发放对象与要求根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，向危险区内受威胁群众发放，做到每户一份，确保群众知晓预警信号、撤离路线和安置地点。地质灾害气象预报预警制度

预报预警信息发布渠道通过微信平台、广播等方式向村级发布地质灾害气象预报预警信息，确保信息快速传递到基层。

预警等级与响应准备建立蓝黄橙红四级预警响应制度，不同预警级别对应不同的防范措施。有可能发生地质灾害的气象预报预警信息公布后，需做好防灾各项准备工作。

部门协作与信息共享自然资源部门与气象部门联合开展地质灾害气象预报预警工作，加强部门间信息共享与应急会商，提高预警精准度和时效性。

预警“叫应”机制落实落实好直达责任人和受威胁群众的临灾预警“叫应”机制，确保红色、橙色预警信息能第一时间直达乡镇、村、户具体责任人，并跟踪核实响应情况。地质灾害速报制度06速报时限要求

特大型、大型地质灾害速报时限接到出现特大型、大型地质灾害报告后，应于1个小时内上报。

中型、小型地质灾害速报时限接到出现中型、小型地质灾害报告后，应于2小时内上报。灾情险情核心要素需包含灾害发生时间、地点、类型（滑坡/泥石流/崩塌等）、受威胁人数、死亡失踪人数、直接经济损失预估等关键信息。应急处置初步情况说明已采取的抢险救援措施，如人员转移、医疗救护、交通管制等，以及是否启动应急预案和响应级别。信息报送规范严格按照《地质灾害防治条例》规定格式填报，确保数据准确、要素完整，避免遗漏重要信息。速报内容要求地质灾害应急响应07应急响应分级

特大型（Ⅰ级）应急响应因灾死亡30人（含）以上或直接经济损失1000万元以上；需转移千人以上或潜在经济损失超亿元的险情。由省级指挥部直接指挥，25分钟内完成灾害成因分析，1小时内上报。

大型（Ⅱ级）应急响应因灾死亡10-29人或直接经济损失500-1000万元；需转移500-999人或潜在经济损失5000万-1亿元的险情。启动跨部门专家会商，省级专家组48小时内完成成因分析。

中型（Ⅲ级）应急响应因灾死亡3-9人或直接经济损失100-500万元；需转移100-499人或潜在经济损失500万-5000万元的险情。由县级指挥部组织交通管制与医疗救援，2小时内上报。

小型（Ⅳ级）应急响应因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下；需转移100人以下或潜在经济损失500万元以下的险情。由乡镇政府划定危险区并实施工程排险，2小时内上报。应急响应程序

灾情报告与速报突发地质灾害发生后，受威胁群众或知情者应立即向当地政府或自然资源部门报告。接到特大型、大型地质灾害报告后，需在1小时内上报；接到中、小型报告后，需在2小时内上报。

分级应急启动根据灾害等级（特大型、大型、中型、小型）启动相应级别应急响应。特大型、大型由省级指挥部指挥，中型由县级指挥部介入，小型由乡镇政府负责处置，遵循“分级响应、属地为主”原则。

现场应急处置启动应急响应后，现场指挥部迅速组织抢险救援，包括人员搜救、伤员救治、群众转移安置。划定危险区并设置警示标志，强制组织疏散撤离，同时开展灾情监测与次生灾害防范。

应急响应结束当灾情得到有效控制，危险区解除，受灾群众得到妥善安置后，由启动应急响应的政府宣布响应结束，并移交后续治理、灾后重建等工作。应急响应措施

分级响应启动机制根据地质灾害的严重程度和影响范围，分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）应急响应，对应启动相应级别的应急预案。

人员疏散与转移安置根据预警级别和灾害威胁程度，及时组织受威胁群众按预定路线转移至安全避险场所，确保“不漏一户、不落一人”，如佛冈县龙山镇演练中10分钟内完成群众安全转移。

现场抢险救援行动应急救援队伍迅速开展人员搜救、工程抢险等工作，医疗救护组同步进行伤员救治和卫生防疫，防止次生灾害发生，保障救援人员安全。

信息报告与发布严格执行地质灾害速报制度，特大型、大型灾害1小时内上报，中、小型灾害2小时内上报；及时发布灾害信息和救援进展，做好舆论引导。地质灾害防治措施08工程措施

削坡减载对易发生滑坡的区域，采取削坡减载措施，降低坡体重量，减少滑坡风险。排水固土对易发生滑坡、泥石流的区域，采取排水固土措施，改善排水条件，增强土体稳定性。锚固支护对易发生崩塌的区域，采取锚固支护措施，增强岩体稳定性。挡土墙建设在易发生滑坡、崩塌的区域，建设挡土墙，防止灾害发生。监测预警措施构建“专业监测+群测群防”双轨体系

建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查，编制防治规划，建设群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖广泛的地质灾害监测网络。完善信息收集与分析机制

收集、整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，及时做出地质灾害趋势预测，提出预防或采取应急措施的建议，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。强化地质灾害险情巡查制度

加强对地质灾害重点地区的巡查，乡人民政府、各村加强对监测员的领导和监督，自然资源管理所工作人员进行定期和不定期检查，发现险情时，及时报告，及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。落实“明白卡”发放与宣传教育

根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，层层落实群测群防工作，发放《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》，提高群众的防灾和避灾意识。建立健全地质灾害气象预报预警制度

开展地质灾害气象预报预警工作，通过微信平台、广播等方式向村级发布。有可能发生地质灾害的气象预报预警信息公布后，做好防灾的各项准备工作。避险搬迁

01搬迁原则坚持"以人为本，预防为主，避让与治理相结合"的原则，对地质灾害威