某煤炭厂采煤作业准则

某煤炭厂采煤作业准则一、总则

(一)目的：依据《安全生产法》《煤炭行业安全生产规程》及企业年度安全生产目标，针对采煤作业现场易发安全风险（顶板垮塌、瓦斯突出、粉尘爆炸、机械伤害），制定本准则，旨在规范采煤作业流程，强化风险管控，保障人员生命安全，提升生产效率。

1、明确采煤各环节安全操作规范，减少人为失误；

2、落实岗位安全责任，实现风险源头控制；

3、建立应急处置机制，降低事故损失。

(二)适用范围：覆盖采煤工作面、掘进工作面、运输系统、通风系统等作业区域，适用于矿方正式员工（矿长、通风工、采煤工）、外包施工队人员（需持有效证件），供应商设备（如运输车辆）适用本准则安全要求。例外场景（如应急演练、专项检修）需报安全部备案。

1、矿方人员须严格执行本准则所有条款；

2、外包人员除遵守本准则外，需同时符合其企业安全规定；

3、供应商设备需经安全部验收合格方可投入使用。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，结合采煤作业特点补充“支护先行、通风可靠、监测到位、管理严格”原则。

1、所有作业前必须进行风险辨识，制定安全措施；

2、安全投入优先保障，严禁削减安全费用；

3、违章操作立即制止，事故隐患限期整改。

(四)层级与关联：本准则为专项制度，与《矿方安全生产责任制》《设备操作规程》《事故报告制度》等制度衔接，冲突时以本准则为准，重大安全事项报总经理审批。

1、安全部负责本准则的解释与监督执行；

2、生产部负责落实作业流程，设备部负责设备维护；

3、违反本准则者依《矿方奖惩制度》处理。

(五)相关概念说明

1、采煤工作面：指回采作业的主要区域，包括煤壁、顶板、底板；

2、瓦斯突出：指煤层在采动影响下突然释放大量瓦斯的现象；

3、粉尘爆炸：指作业场所煤尘达到爆炸极限遇火源发生爆炸。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：矿方设总经理1名，分管安全生产；下设生产部（部长1名）、安全部（部长1名）、设备部（部长1名），各设班组长若干，采煤工、通风工、运输工等岗位按需配置。外包队伍设现场负责人1名，向矿方安全部双重汇报。

1、总经理对全矿安全生产负总责，审批重大安全投入；

2、生产部负责采煤作业计划制定与现场指挥，安全部负责监督检查；

3、设备部负责所有设备的日常检查与维护，确保运行可靠。

(二)决策与职责：总经理每月召开安全生产会议，研究解决重大隐患，决策须有安全部、生产部、设备部3人以上签字确认。

1、总经理决策范围：安全费用预算、重大事故处置方案；

2、简易议事规则：议题提前3天通知参会人员，当场表决；

3、重大事项包括：顶板事故应急处理、瓦斯超限停产决策。

(三)执行与职责：

1、生产部职责：

(1)采煤工：严格执行“一炮三检”制度，煤壁距顶板超过1米必须加强支护；

(2)通风工：每日检查风筒完好度，确保工作面风速不低于0.25m/s；

(3)运输工：斜井运输速度不得超过1m/s，车辆间距保持15米。

2、安全部职责：

(1)安全员：每班巡查不少于3次，重点检查支护、瓦斯浓度；

(2)瓦斯监测员：每2小时记录一次数据，超限立即撤人；

(3)对违规行为拍照记录，当班未整改的通报部门负责人。

3、设备部职责：

(1)每日检查液压支架、采煤机油位，异常立即报修；

(2)运输设备每月强制保养1次，记录存档；

(3)设备故障必须停机维修，严禁带病运行。

(四)监督与职责：安全部每月抽查作业现场，对发现的问题制作《整改通知单》，限期整改，逾期未改的扣除部门绩效。

1、监督方式：现场检查、查阅记录、模拟演练；

2、监督结果应用：整改情况纳入班组月度考核，安全罚款从班组长绩效中扣缴；

3、重大隐患直接上报总经理，暂停相关区域作业。

(五)协调联动：

1、生产部与安全部每日交接班时确认安全措施落实情况；

2、设备部接到维修通知后2小时内到场，紧急情况立即响应；

3、外包队伍人员需接受矿方安全培训，考核合格方可上岗，矿方安全员全程监督。

三、采煤作业流程规范

(一)作业前准备

1、生产部提前7天编制采煤作业计划，报安全部审核，总经理批准；

2、设备部检查采煤机、液压支架、运输系统，确保完好；

3、通风工设置临时风门，清理工作面浮煤，确保通风顺畅。

(二)作业中操作

1、采煤工严格执行“三直一平两准”原则，支架间距不超过1.2米；

2、爆破作业前通风工必须检查瓦斯浓度，低于1%方可起爆；

3、运输工发现煤炭装载超限立即停车，联系调度调整。

(三)异常处置

1、瓦斯超限：立即撤人，切断电源，启动备用通风系统；

2、顶板事故：停止作业，安全员确认无次生风险后设置警戒；

3、设备故障：紧急停机，设备部人员到场前严禁强行启动。

(四)作业后关闭

1、生产部清点当班产量，填写台账；

2、安全员检查现场安全措施，确认无误后封闭工作面；

3、通风工恢复风筒连接，确保瓦斯排放达标。

1、所有记录必须手写签字，电子版存档于安全部；

2、当班未完成作业需制定次日计划，报生产部备案；

3、过渡期安排：新员工上岗前培训15天，考核合格后方可独立作业。

四、采煤作业安全标准

(一)管理目标与核心指标

1、年度百万吨死亡率控制在0.01以下，月度瓦斯超限次数不超过2次；

2、设备完好率保持在95%以上，隐患整改完成率100%；

3、统计口径：安全部每日统计瓦斯浓度、顶板事故隐患，生产部统计产量与工时。

(二)专业标准与规范

1、顶板管理：距煤壁5米内支护密度不低于每1米3棵，顶板离层超过0.1米立即加强支护；

2、瓦斯控制：工作面浓度超0.8%自动切断电源，恢复通风前严禁人员进入；

3、风险控制点：

(1)高风险点（瓦斯突出）：作业前30分钟必须检查瓦斯，配备便携式检测仪；

(2)中风险点（粉尘爆炸）：每月清理一次运输系统积尘，作业面喷雾降尘必须达标；

(3)低风险点（机械伤害）：采煤机截割时人员必须站在安全侧，防护栏高度不低于1.2米。

(三)管理方法与工具

1、采用“5S”管理法整理作业现场，每日班前检查工具、材料摆放；

2、使用“红黄绿”三色标识牌管理设备状态，故障设备贴红色警示；

3、安全部每月开展一次全员应急演练，考核合格率需达90%以上。

五、采煤作业流程管理

(一)主流程设计

1、作业准备：生产部提前3天提交计划，安全部审核支护方案，设备部确认设备状态；

2、作业执行：采煤工按“先支后挖”原则作业，通风工全程监控风量，安全员每2小时巡查一次；

3、异常处置：瓦斯超限立即启动备用风机，顶板事故停工3天后经安全评估方可复工；

4、作业关闭：每日收工前清理浮煤，安全确认后切断非必要电源，记录存档。

(二)子流程说明

1、爆破作业：爆破前必须形成“三条炮眼一条线”，起爆前20分钟撤离所有非作业人员；

2、设备检修：停机检修必须挂牌上锁，检修后设备部签字确认，生产部方可送电；

3、衔接节点：采煤机截割与支架推移必须同步进行，不同步超过5分钟立即停机。

(三)流程关键控制点

1、安全措施：作业前必须确认支护到位，瓦斯浓度超标立即停工；

2、核查方式：安全员使用检身器检查是否佩戴安全帽、自救器；

3、双重校验：重大隐患整改需生产部与安全部共同验收，记录签字确认。

(四)流程优化机制

1、优化发起条件：连续两个月出现同类问题，或员工3人以上提出改进建议；

2、评估流程：生产部提出方案，安全部评估风险，总经理批准实施；

3、复盘要求：每年12月组织上一年度流程执行情况分析，简化会议至2小时。

六、权限与审批管理

(一)权限设计

1、生产部负责人拥有作业区域调整权限（金额小于10万元），需安全部配合审核；

2、采煤工仅限操作本班设备，无权调整参数，需班长签字；

3、特殊权限（如爆破作业）：必须由矿长授权，安全部全程监督。

(二)审批权限标准

1、日常作业调整：班长审批（金额≤5万元），金额超限报生产部；

2、设备采购：设备部提出方案，总经理审批（金额＞20万元需董事会）；

3、越权处理：发现越权操作立即停止，当事人承担全部责任，记录存档。

(三)授权与代理

1、授权条件：员工需经总经理考核合格，授权书存安全部备案；

2、代理期限：临时代理不超过3天，需班长签字确认；

3、交接要求：代理期间所有操作需双人签字，交接时核对工作日志。

(四)异常审批流程

1、紧急情况：可先执行后补批，但2小时内必须完成审批；

2、权限外事项：需总经理特批，附书面说明说明紧急性；

3、记录要求：所有审批记录使用红头纸打印，签字处加盖公章。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准

1、操作规范：采煤机截割高度必须控制在2.8-3.2米，偏差超过0.2米立即调整；

2、信息录入：班前会必须拍照记录支护情况，安全部每周抽查影像资料；

3、痕迹留存：瓦斯检测记录需手写签字，电子版备份于安全部服务器。

(二)监督机制设计

1、日常监督：安全员每日检查3处作业点，重点区域增加至5处；

2、专项监督：每月第一周由总经理带队检查通风系统，设备部配合；

3、内控环节：嵌入“瓦斯超限停工”“顶板变形撤人”两个强制节点。

(三)检查与审计

1、监督内容：作业票、设备台账、隐患整改记录；

2、检查方法：随机抽查、模拟测试、查阅记录；

3、整改要求：重大问题限期30天整改，整改期间停用相关区域。

(四)执行情况报告

1、报告主体：安全部每月5日前提交，含当月产量、事故隐患、安全投入；

2、核心数据：瓦斯平均浓度、设备故障次数、员工培训人次；

3、改进建议：需提出具体措施，如“加强通风工巡检频次”等可落地建议。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标

1、生产部考核：月度产量完成率（权重60%），安全事故次数（权重20%），设备完好率（权重20%）；

2、采煤工考核：班产量达标率（权重50%），操作规范执行率（权重30%），安全行为符合度（权重20%）；

3、评分标准：定量指标按实际完成率评分，定性指标由班组长打分，安全部复核。

(二)评估周期与方法

1、月度考核：每月最后一天统计数据，次月3日前公布结果；

2、季度评估：结合月度考核，重点评估顶板管理成效；

3、年度考核：结合全年表现，作为绩效调薪依据。

(三)问题整改机制

1、一般隐患：当班整改，班组长确认，记录存档；

2、重大隐患：停工整改，限期7天，安全部验收合格后方可复工；

3、问责方式：整改未完成者扣除当月绩效，重复发生者降级。

(四)持续改进流程

1、建议收集：每月安全会议收集员工建议，3日内反馈至生产部；

2、评估流程：生产部筛选，安全部评估可行性，总经理批准；

3、跟踪机制：每季度检查改进措施落实情况，记录存档。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序

1、奖励情形：安全生产无事故、提出重大合理化建议、制止重大事故；

2、奖励类型：现金奖励（金额不超过1000元）、荣誉证书、优先调岗；

3、申报程序：员工填写申请表，部门审核，安全部推荐，总经理批准；

4、违规行为界定：

(1)一般违规：未按规定佩戴劳保用品，罚款100元；

(2)较重违规：违反爆破规定，罚款500元，停工培训3天；

(3)严重违规：造成设备损坏，按原值赔偿，解除劳动合同。

(二)处罚标准与程序

1、处罚标准：罚款金额不超过工资的20%，累计3次一般违规直接处罚较重违规；

2、程序要求：安全部调查取证，当事人签字确认，总经理审批，工会监督；

3、权利保障：当事人有权要求复核，复核期间暂停处罚执行。

(三)申诉与复议

1、申请条件：对处罚结果不服，可在收到通知后3日内提出；

2、受理部门：由总经理指定一名非直接负责人受理；

3、复议结果：5个工作日内出具书面答复，不服可向上级部门反映。

十、附则

(一)制度解释权：本准则由矿方安全部负责解释。

1、涉及专业问题，可咨询煤炭行业专家；

2、解释结果报总经理批准后公布。

(二)相关索引

1、关联制度：

(1)《矿方安全生产责任制》（第3.3条关于责任划分）；

(2)《设备操作规程》（第5.2条关于采煤机使用）；

(3)《事故报告制度》（第6.1