数字经济概论 课件 第6、7章：数据价值化、数字化治理

数字经济概论

第六章数据价值化

数字经济概论数据价值化的背景第1章数字经济产生与发展2数据变资产，价值几何？数字经济发展的核心是促进数据价值创造、转化和扩大，即将数据变为资产，实现数据价值化。将数据本身作为资产充分利用，能够促进数据释放其要素价值利用数据与其他生产要素充分融合，能够通过数据要素激活价值。数据产业化和产业数字化过程中，形成数据新业态，进而催生数据价值以数据释放价值为例，南网互联网公司打造的南网产业金融服务平台——“南网融e”。它基于电力数据联合商业银行推出的一款信用融资产品，银行结合电力数据风控模型向用电客户发放融资款根据南方日报南方产业智库调研团队证实研究表明对于微型企业通过“南网融e”平台进行融资，获得比较迅速而且利率相对较低的融资。如广州市黄埔区的李先生获得50万元的电费（数据）融资，不仅比较快，“帮了（我）公司的大忙”，且利率只有4.15%。同时，根据调研发现，2021年上半年，南网互联网公司运营实施的“南网在线”全口径累计交易额超60亿元数据价值化的背景第1章数字经济产生与发展3以数据激活价值为例，各地政府在推行“智慧城市”过程中，南方电网的“‘散乱污’”场所智能管理系统”通过对电力大数据进行采集、清洗、分析，并建立筛查模型，整合用水等数据信息，助力政府开展“散乱污”综合整治该系统2021年从580万用电户中筛选出26万异常用户，显著减轻了政府的排查工作量，从而激活数据要素价值，将数据与其他要素充分融合激活数据价值在企业管理决策中，原用于网购搜索的数据记录，在通过融合消费者行为分析后，企业用于营销决策，也充分激活了数据价值案例第1章数字经济产生与发展4以数据促生价值为例，政府引导数字经济的发展，催生许多“数据”新业态，从而促生数据价值。如广东通过首轮全省政务信息能力和公共数据资源普查，归集了超过285亿条数据，并通过“开放广东”平台向社会开放了政务数据统计数据显示，2020年广东数字经济增加值规模约5.2万亿元，占GDP比重46.8%“数据”新业态催生相关产业价值，预计到2025年，广东的软件业务收入将达到2万亿元，半导体及集成电路产业营业收入将突破4000亿元同时，以5G、AI、工业互联网为代表的新基建产业也将催生新的海量数据，促生数据价值第5页竢实扬华，自强不息目录CONTENT1数据价值化的内涵与演进阶段数据价值化的动力、阻力及效应数据价值化的实现机理数据价值化的未来展望324数据价值化的内涵与演进阶段第一部分（一）数据价值化的内涵与背景第1章数字经济产生与发展71.数据价值化的内涵概念：数据价值化阐释了数据从原始形态转化为具有经济价值的过程，主要界定为以下三种视角核心观点典型文献经济视角数据价值化是指以数据资源化为起点，经历数据资产化、资本化阶段，实现数据价值化的经济过程。朱秀梅等（2023）；潘家栋等（2022）技术视角数据价值化是指运用各种信息技术手段对原始数据进行处理分析，使其转化为具有决策支持、创新驱动、效率提升等功能的信息资源。戴双兴（2020）；王柏玲等（2020）管理视角数据价值化是企业或组织通过全面优化数据价值体系，确保数据的质量、安全、合规，提升数据的可用性和流通效率，从而有效驱动决策制定、业务创新与竞争优势塑造的过程。张昕蔚和蒋长流（2022）；陈书晴等（2022）数据价值化的背景第1章数字经济产生与发展8特征：数据要素在价值化对象、范围、效益、模式以及创新等方面展现出鲜明的特质角度传统生产要素数据要素价值化对象可以单独创造价值必须与其他传统要素相结合价值化范围局限于特定行业或企业内部拥有更广泛的生态价值化效益边际收益递减、边际成本先减后增边际收益递增、边际成本递减价值化模式固定、单一和确定的多样性和灵活性价值化创新有限的、非再生的资源自我增殖、自我演化和自我学习数据价值化的背景第1章数字经济产生与发展9随着互联网、物联网、云计算、人工智能等信息技术的飞速发展，数据得以积累和流通，为数据价值化提供了坚实的物质基础。数据和大数据技术的应用是实现数据价值化的必要条件数据社会化：数据价值化的内在力量数据法治化：数据价值化的外在推手数据法治化在数据市场配置、数据流通和数据价值评估等方面的政策法规推动下进展显著，为数字经济的健康发展和社会进步提供了有力的支撑“三驾马车”：《数据安全法》《个人信息保护法》和《网络安全法》（二）数据价值化的演进阶段第1章数字经济产生与发展101.数据价值初现阶段第1章数字经济产生与发展1190年代20世纪中叶计算机技术的兴起为数据的收集和处理带来了第一次变革。随着个人电脑的普及和互联网的诞生，数据的产生速度和量级呈指数级增长商业智能（BI）概念形成推动了软件系统的普及；进入21世纪，互联网泡沫破灭后，开始出现“数据记录”向“数据洞察”的思维转变。数据不再只是静态的历史记录，而是成为动态的决策支撑随着数据价值的认知深化，一个全新的学科——数据科学应运而生。这一时期，企业开始构建数据团队，投资于数据基础设施，数据成为了企业的战略资源（1）数据价值的初现与认知（为后来数据驱动的决策制定、商业模式创新以及整个数字经济的发展奠定了坚实的基础)1.数据价值初现阶段第1章数字经济产生与发展12零售行业企业开始收集顾客的基本信息、购买记录等数据，运用较为基础的数据分析方法进行市场细分金融行业银行和信贷机构通过分析客户的收入水平、信用历史、还款记录等信息，构建相对简化的评分模型，用于信用评估和贷款审批电信企业通过收集和分析用户通话记录、上网行为等数据优化网络资源配置，改善服务质量制造企业在这一阶段也开始探索如何利用数据提高生产效率和供应链管理（2）数据价值的应用与发展（数据不再局限于存储和报告，而是成为了企业核心竞争力的重要组成部分，推动着各行各业的深刻变革)数据价值化的背景第1章数字经济产生与发展13（3）政策探索引领数据价值化（在保障个人隐私与数据安全的前提下，促进数据的开放共享与价值挖掘，为数据价值化的探索奠定政策基础并提供法律依据）经济合作与发展组织在1980年修订的《隐私保护与个人数据跨国流通指南》中为跨国数据流动提供了首个国际指导框架，提出了个人数据保护的八项基本原则。1995年，欧盟通过了《数据保护指令》，首次系统性地将个人数据权利置于法律保护之下。2004年，亚太经合组织发布了《隐私框架》，通过创立跨境隐私规则（CBPR)体系，为数据价值化探索提供新路径国际上2005年《中华人民共和国电子签名法》出台，是国内第一部真正意义上的信息化法律，为数据的合法流通与应用奠定了基础。2013年发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调了信息资源的开放共享和信息安全；工业和信息化部发布《电信和互联网用户个人信息保护规定》为数据价值的合法利用提供了清晰的界限在国内2.数据价值融合阶段第1章数字经济产生与发展14（1）基础设施建设支撑数据价值融合（不仅是技术实现的载体，更是数据价值释放的催化剂)计算与存储基础设施是数据价值融合的基石，决定了数据处理的效率与规模。云计算数据中心的快速发展，为数据的集中存储与高效计算提供了强大的支撑。闪存技术的普及和固态硬盘（SSD）的广泛应用为数据价值的深度挖掘提供了广阔空间通信网络基础设施在数据价值融合过程中不仅是数据流通的通道更是促进信息衔接、价值共创的桥梁。随着光纤通信、5G网络、卫星互联网等一系列基础设施的完善，确保了数据能够在需要的时间、以最适宜的形式，到达价值创造的各个环节，推动数据价值融合大数据平台作为数据价值融合的核心枢纽，是连接数据源、数据处理、数据应用的中枢系统。大数据平台包含数据集成、数据治理、数据分析等多种功能，为数据的统一管理、深度分析提供了平台支持。2.数据价值融合阶段第1章数字经济产生与发展15人工智能与机器学习技术的飞速进步为数据价值的深度挖掘与融合提供了前所未有的智能工具。进一步拓宽了数据价值融合的边界，使数据在更多场景下发挥关键作用，促进了数据从简单记录到智慧决策的转变01云计算的普及和边缘计算的兴起共同构建了数据价值融合的计算基础，使得数据的处理和分析更加灵活高效做好安保设施02区块链技术以其独特的去中心化、不可篡改特性为数据价值的可信共享和安全交易提供了创新方案。在数据价值融合的过程中，区块链构建了一个透明、安全、可追溯的数据交换环境，解决了数据共享中的信任难题03（2）数字技术发展促进数据价值融合（数字技术成为催化数据信息向价值转化的强力引擎)2.数据价值融合阶段第1章数字经济产生与发展16产业实践通过数据的深入应用，产业边界被重新定义，数据成为推动生产力跃升的新要素。模式创新不仅为企业创造了新的盈利点，也极大地丰富了数据价值实现的渠道。（3）产业实践与模式创新加速数据价值融合2.数据价值融合阶段第1章数字经济产生与发展17（4）政策完善规范数据价值化美国：2012年《大数据的研究和发展计划》2018年《澄清域外合法使用数据法

》2019年《国家安全和个人数据保护法案2019》中国：2015年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》2016年《国家信息化发展战略纲要》2017年《中华人民共和国网络安全法》、《公共数据开放管理暂行办法》英国：2015年《数字单一市场战略》2018年《通用数据保护条例》3.数据价值实现阶段第1章数字经济产生与发展18（1）数据价值在不同行业的实现不同行业须结合行业背景、竞争态势与技术成熟度制定适应性的数据价值化战略，以实现数据价值最大化与可持续发展不同行业特性决定了数据价值化在各行业中表现出的不同发展进程、存量积累、质量水平以及价值形态与实现路径由于行业特性的不同，不同行业在探索与实现数据价值化的道路上呈现出显著的差异化特征数据价值化在各行业中展现出独特的价值形态与实现路径，影响力与价值实现方式深受行业特性影响2.数据价值融合阶段第1章数字经济产生与发展19发展初期东部为引领、西部跟进的区域性发展格局东部沿海地区较早引入信息技术，政府、企业及社会各方面信息化建设起步早、速度快，为数据价值化的发展奠定了基础。中西部地区受制于经济发展水平、资金投入等因素，信息化进程相对较慢，数据资源相对匮乏，数据价值化处于起步甚至待开发状态发展中北上广深形成了一系列具有示范效应的数据价值化项目，中西部地区推动数字产业与本地特色产业的深入融合与创新应用，为各地区发掘自身资源优势、实现差异化发展提供了有效路径近年来随着“东数西算”工程、国家一体化大数据中心体系等跨区域数据流通合作项目的实施，使我国数据价值化发展进入全新阶段。在国家政策引导与地域合作发展的双重作用下，数据价值实现呈现全方位、多层次、宽领域的蓬勃发展态势，地域差异正逐步转化为各具特色、互为支撑的地域发展优势。2.数据价值融合阶段第1章数字经济产生与发展20（3）数据价值实现的时代机遇数据要素产业的蓬勃发展为数据价值实现注入强大动能:通过制定一系列规划文件和政策文件，构建了包括数据产权、流通交易、收益分配、安全治理在内的四大原则体系和“四梁八柱”的基础制度框架，标志着数据已上升为国家基础性战略资源，我国数据要素市场步入有序规范的探索阶段。数据交易市场的构建与探索为数据价值实现开辟了市场化路径。数据交易平台的设立实现了数据资源的商品化、市场化流通，促进了供需双方的高效对接，激活了数据要素市场的活力。数据开放程度的不断提升，为全社会挖掘并实现数据价值创造了有利条件。各地方正在通过创新数据管理机制、深化数据高效共享、强化平台支撑体系等方式，构建开放共享的数据资源体系，推动数据在具体场景中通过模型等途径发挥价值，同时加强合规监管，确保公共数据资产化的稳健发展。3.数据价值实现阶段第1章数字经济产生与发展21（4）政策革新推动数据价值化国际社会通过政策革新，在促进数据流通、保护个人隐私与国家安全的同时，实现数据的经济和社会价值。美国与欧盟作为两大领航者，各自通过一系列政策文件与法律法规，展现了数据价值化的新路径与实践。数据价值化的动力、阻力及效应第三部分（一）数据价值化的内涵与背景第1章数字经济产生与发展23未经开发的数据经历了数据资源化、资产化、商品化和资本化，在每个阶段都对数据进行了深入的处理和加工，以确保其价值被激活、整合、流转和管理，逐步实现并提升其内在价值（一）数据资源化第1章数字经济产生与发展24数据资源化是将混乱无序的原始数据按照需求进行标准化和结构化处理的过程经过处理后的数据以可采集、可视化、标准化、可互通、可信赖的形式进行管理、存储和共享1.数据产生从数据产生的来源看，数据产生于物联网、社交媒体、业务运营和商业环境从数据产生的方式来看，机器生成、人工生成和业务生成是三种生成数据的方式从数据的结构化程度来看，结构化数据、半结构化和非结构化数据的产生方式具有差异性2.数据获取第1章数字经济产生与发展25（1）公共和互联网数据获取公共数据可以直接从政府官网、企业公告、互联网下载和搜集而得到通常是由政府、公共机构、企业或个人产生、管理和提供的各种数据资源开放数据平台2数据API3政府数据门户网站1方法4数据请求（2）私有和商用数据获取私有数据通过社会调查、实验模拟和商业数据库获取由个人、企业或组织拥有和管理，访问和使用受到一定限制，通常只有授权的用户才能访问和利用3.数据预处理第1章数字经济产生与发展26多个来源收集的原始数据可能是完全有噪声和冗余的，产生的结果明显地影响分析阶段，因此数据预处理对分析和阐述阶段都至关重要数据集成技术数据仓库法ETF提取转换加载数据联邦法创建一个虚拟数据库来咨询和聚合不同来源的数据数据集成技术：将驻留在不同数据源中的数据结合起来，为用户提供一个统一的数据视图3.数据预处理定义和确定错误类型改正错误记录错误实例和错误类型修改数据录入程序搜索和识别错误实例数据清洗技术：指确定不准确、不完整或不合理的数据，然后对这些数据进行修正或删除，以提高数据质量的过程，包含下图五大步骤数据缩减：将数据的冗余信息剔除，仅保留下有用的信息数据转换：转换结构和属性格式的过程，解决数据经过清洗和缩减后仍然存在的结构不当、不适合统计分析的问题，归一化、数值化、离散化、聚合和分组是重要的数据转换方法4.数据存储第1章数字经济产生与发展28存储系统高度影响数据资源化的可扩展性和性能，提供大数据存储的系统围绕四个方面运行数据储存是任何依赖大数据的系统的支柱，因为它直接影响着数据的存储、管理和处理效率通常采用基于块、基于文件或基于对象的存储模式1）存储模型：通常采用分布式存储和NoSQL（NotOnlySQL）数据库2）数据库模型通过将任务分配到多个相互连接的节点上，实现了数据和计算的分布式处理4）分布式处理基础设施大数据系统的硬件存储基础设施是其支撑和保障，主要包括存储设备、存储网络基础设施和存储虚拟化等多个方面3）存储基础设施【实践案例】自动驾驶风口下的数据标注第1章数字经济产生与发展29自动驾驶行业的快速发展和多样化应用场景导致数据标注需求呈现出爆炸性增长，但缺乏统一标准和重复造轮子的现象成为激活数据价值的瓶颈这体现在激光雷达、摄像头等感应器的不断丰富，使得自动驾驶的数据标注类型与数量在不断增加高速路、城市快速路、停车场等应用场景的不断丰富促使自动驾驶的数据标注量呈现出指数级上升的趋势量产车的上路，未来回传的数据量也将是大量且多元的。与之相对应的，自动驾驶行业“缺乏统一标准”、“重复造轮子”的混乱局面，催生大规模的数据标注量据行业内部人士透露，“在自动驾驶行业里，几乎每一家涉足的机构都有各自的标注标准，甚至是标注工具需求方的要求五花八门，每一家都在建立自己专属的数据集，且行业内无法通用，这就导致不少数据标注公司可能在‘同一张图片上’反复做不同的标注”（二）数据资产化第1章数字经济产生与发展30目标：使数据能够赋能于不同场景，包括数据分析、决策制定、数据整合和资产评估等关键数据操作，遵循着“分析—决策—实施—评估”的逻辑顺序含义：数据价值实现的核心环节，它将数据与传统生产要素融合，如劳动、资本、土地、知识、技术和管理3.数据编排第1章数字经济产生与发展313个过程是顺承关系，它们贯穿于资源编排行为过程中数据结构化数据捆绑数据利用定义：构建、捆绑和利用数据资源、形成数据资产组合的综合过程，目的是为客户创造价值和为公司自身创造竞争优势4.数据资产评估第1章数字经济产生与发展32（1）估值方法发展现有的数据资产评估方法是在无形资产估值和信息系统估值研究的基础上发展起来，传统的估计策略仅仅关注各类有形资产，而组织资本、人力资本、软件、技术等等处在资产负债表之外的各类要素被忽略。1.数据分析第1章数字经济产生与发展33含义：数据分析是一种系统性的过程，涵盖理解数据、发现模式、提取见解并支持决策

制定典型成功实践：数据故事化数据故事化是指一种通过生动、真实的数据来呈现战略信息的叙事方式，通过澄清或增强品牌、客户关系，使组织得以发展的业务策略找到最佳的行动方案以获得最佳结果规范性分析对未来将会发生什么的理解预测性分析侧重于理解过去发生的事情描述性分析（2）基本估值模型第1章数字经济产生与发展34其中P是评估值，n是数据集个数，G是第i个数据集的重置成本，S是价值调整系数1）成本法：指的是将重置该项数据资产所发生的成本作为评估这项数据资产价值的基础，并进行一定的调整后确定数据资产价值的评估方法适用范围：成本法适用于企业内部的自我评估或者第三方监管机构的评估，一般用于评估非交易性质的数据资产2.数据决策第1章数字经济产生与发展35目标：基于对历史和当前数据深入分析和学习的基础上进行决策推断，与传统的模型驱动决策有根本区别第1章数字经济产生与发展362.数据决策其中P是评估值，n是预计剩余收益期，F是数据资产未来第t个收益期的预计收益额，r是折现率2）收益法：指的是对此项数据资产可能产生的未来预期收益进行测算和折现，进而评估这项数据资产价值的评估方法适用范围：收益法适用于评估能够合理计量其未来收益、收益风险和受益期限的数据资产第1章数字经济产生与发展372.数据决策其中P是评估值，n是数据集个数，V是参照数据资产的价值，Xi1是质量调整系数，Xi2是供求调整系数，Xi3是期日调整系数，Xi4是容量调整系数，Xi5是其他调整系数3）市场法：指的是在具有公开并活跃的交易市场的前提下，选取近期或往期成交的类似参照系价格作为参考，并调整有差异性、个性化的因素，从而得到估值的方法适用范围：需要目标数据资产的可以参照物具有公开活跃的市场，同时交易相关的重要信息（如交易价格、交易日期）可以获得且具有可比性（3）数据估值案例第1章数字经济产生与发展38假设某个数据运营服务商，将河南BF公司经营项目内部采集的农业物联网数据作为评估对象，将该项目下所内采、外购数据的已发生的历史成本进行追溯计算，再结合重置系数计算得出重置成本，最后加入合理利润率和利润调节系数，最终算出该项目下的内采、外购数据的资产价值

成本法模型：

其中P代表估值，TC代表数据资产总成本，R代表数据资产成本投资回报率，U代表数据效用【实践案例】智慧农业：农业物联网数据资产化（三）数据商品化第1章数字经济产生与发展39数据商品化是将数据资产升级为可交易的数据商品的过程，使有需求的企业可以以公平合理的价格在数据市场上获取所需的数据资产目的：数据商品化旨在实现数据的脱敏和封装，使其能够灵活地整合为各类数据商品；通过销售或购买数据商品，企业可以获得收益并丰富其数据池1.数据打包第1章数字经济产生与发展40数据打包指利用区块链、隐私计算等技术自发或通过数据信托机构将政府公开数据、企业内部数据、数据供应方提供数据、网页爬虫数据和合作伙伴数据进行处理，包括脱敏、清洗、分析、建模、可视化等步骤2.数据定价第1章数字经济产生与发展41（1）基于博弈论的定价方法序号名称定价方法1贵阳大数据交易所可信第三方定价：固定定价、自动计价、实时定价2上海数据交易中心协商定价：拍卖定价、自由定价3武汉东湖大数据交易中心可信第三方定价4长江大数据交易中心协商定价：自由定价5浙江大数据交易中心可信第三方定价：实时定价6华中大数据交易平台协商定价：自由定价7钱塘大数据交易中心可信第三方定价8中关村数海大数据交易平台协商定价：自由定价第1章数字经济产生与发展42（2）基于模型的定价方法考察大数据资产作为第五要素的本质特征，在遵循期权定价假设的基础上可以考虑采用传统期权定价模型（Black-Scholesmodel）的基础上引入新的大数据特征变量，用下述方法对大数据资产进行定价，命名为AppliedDataAssetPricingmodel(以下简称“ADAP”)：（3）其他定价方法数据资产分解估价法基于信息熵定价基于效用的定价方式数据资产价值的多维度定价2.数据定价2.数据定价第1章数字经济产生与发展43（4）数据定价案例结论：我国互联网金融企业所持有的数据资产与其标的数据资产以及其完整的生命周期之间存在正比例变化关系，而与其现行数据资产之间则呈现出一种反比例的变化关系具体建议：进一步重视企业内部存储的数据资产，利用互联网企业现存的原始数据资产、标的数据现行数据及其完全生命周期之间的对应变化关系将现有的标的数据资产进行优化提升，提高金融企业在生命周期内的资金收益并大幅提升其拥有数据的资产价值3.数据交易第1章数字经济产生与发展44（四）数据资本化第1章数字经济产生与发展45数据资本化是将数据商品提升为数据资本的过程，类似于商品向货币转化的“惊险一跃”概念，通过市场化手段对数据要素进行投入产出管理，使数据能够通过资本运营实现增值目标：实现数据的投资和融资，包括数据资本的运营和收益分配等关键操作1.数据资本运营第1章数字经济产生与发展46对数据资本运用成果的分配既是数据资本运动过程的终点，又是下一次数据资本运动的起点，体现了数据资本在经济系统中的连续流动和增值机制企业或个人通过投资、收购等方式获得数据资源的所有权或控制权，以参与到数据资本运营中，从而分享数据资本所带来的利益和增值企业或个人将自身拥有的数据资源作为一种可租赁的资产，通过出租、授权等方式使其在市场上流通，从而实现数据价值的变现市场化租赁经营添加标题2.数据资本收益分配第1章数字经济产生与发展47对数据资本运用成果的分配既是数据资本运动过程的终点，又是下一次数据资本运动的起点，体现了数据资本在经济系统中的连续流动和增值机制以非现金形式向股东支付，为股东提供了长期的价值增长机会，还有助于巩固企业在行业内的竞争优势指企业将利润以现金形式直接支付给股东的行为，为股东提供了即时的经济回报现金股利分配财产股利分配【实践案例】数据由商品跨入资本之路已打通第1章数字经济产生与发展482023年5月，贵阳农商银行协同贵阳大数据交易所落地，全省首笔基于数据资产价值应用的贷款案例2024年3月5日，山西省首笔数据资产无质押增信贷款签约仪式在山西数据流量谷（以下简称“数据流量谷”）举行数据价值化的内涵与演进阶段第一部分（一）数据价值化的动力第1章数字经济产生与发展501.技术因素数据价值化的首要驱动力源于数据采集与预处理技术的持续演进数据安全与隐私保护技术的提升成为驱动数据价值化的重要因素数据分析与挖掘技术的创新是驱动数据价值化的核心动力2.数据定价第1章数字经济产生与发展51组织因素对数据价值化的影响首先体现在其战略定位和目标导向上有效的组织结构与协同机制是推动数据价值化的关键因素之一组织的人才储备和整体数字水平是实现数据价值化的硬实力支撑3.环境因素第1章数字经济产生与发展52政策法规与监管环境是影响数据价值化进程的关键因素如欧盟的《通用数据保护条例》、美国的《加利福尼亚消费者隐私法》以及我国的《个人信息保护法》等市场机制通过价格信号、供求关系、竞争压力等手段，引导企业根据市场需求调整数据战略市场机制与竞争态势的变化深刻影响着数据价值化的进程竞争态势则通过企业间的竞争合作，统一数据标准、提升数据质量、保障数据安全，促进数据市场的规范、有序运行（二）数据价值化的阻力第1章数字经济产生与发展53数据质量与整合问题01数据的完整性问题同样是衡量数据质量的关键指标数据的准确性问题是阻碍数据价值化的重要因素之一数据的一致性问题是影响数据价值化的另一大阻碍数据的时效性问题也不可忽视03数据整合问题同样制约着数据价值化的实现02数据整合不仅涉及到技术层面的难题，如数据标准化、数据映射、数据转换等，还涉及到组织层面的协调，如跨部门数据共享政策、数据所有权界定、数据安全与隐私保护等（二）数据价值化的阻力第1章数字经济产生与发展542.数据价值评估问题010203企业中往往存在数据价值认知的“断层”，部分管理者对数据价值认识不足，导致数据资源未能得到应有的重视与投入；缺乏有效的数据资产管理机制，也会影响数据价值的有效评估数据价值评估体系的不成熟还体现在企业内部对数据价值认知的不统一与管理机制的不完善。现有的评估工具和方法往往难以精准捕捉数据价值的全貌，使得企业在数据投资决策时面临较大风险数据价值评估方法的复杂性和不确定性同样制约着数据价值化的顺利推进数据价值涵盖经济价值、社会价值、创新价值等多个维度，而现有的评估方法往往偏重于某一方面，难以全面反映数据的全面价值属性数据隐私保护的困境制约着数据价值化的发展3.法律与伦理问题第1章数字经济产生与发展55数据权益分配机制的缺失使得数据创造者、收集者、使用者之间的利益关系错综复杂，难以形成公平、可持续的数据价值链数据所有权与权益分配模糊也是数据价值化的一大阻碍法规更新速率滞后于技术革新，对于新型数据侵权行为，法律规范尚不完善。各国和地区对数据保护、跨境传输、用户隐私权等方面的立法存在差异，使得企业在跨地域开展数据业务时面临复杂问题数据隐私保护的困境制约着数据价值化的发展数据挖掘技术凭借其精准性和深度，使得个体行为模式、偏好乃至健康状况等高度敏感信息出现在公众视野，一旦处理不当，极易导致隐私泄露、歧视性对待甚至数据剥削数据伦理问题日益凸显，成为又一关键阻碍因素（三）数据价值化的效应第1章数字经济产生与发展561.数据价值的发挥数据价值化进程对数据价值的重要影响体现在政府数据价值的核心影响、企业数据管理与企业战略的匹配程度、数据支撑企业业务的数量与深度、数据覆盖领域的广泛性四个方面。2.经济效应与效益第1章数字经济产生与发展57数据价值化的核心作用在于其对经济运行效率的显著提升、对既有经济活动的优化与新兴产业的催化以及构建竞争优势与重塑竞争格局。这一过程涵盖了微观的企业运营与宏观的政府治理，同时激发了创新商业模式与数字经济新业态，并重新塑造经济全球化背景下的国际竞争格局。3.社会效应与效益第1章数字经济产生与发展58数据价值化的应用与渗透正在广泛且深远地影响着公共服务、就业市场以及环境保护等领域，推动社会服务更加高效公平，劳动力市场结构转型升级，以及绿色低碳社会的构建，充分彰显其巨大的社会价值。数据价值化的未来展望第四部分（一）数据价值化内部过程优化第1章数字经济产生与发展60根据海比研究院的调查数据，我国数据价值化工具市场规模在2020年已经达到280亿元人民币，并且年复合增长率高达40.7%。市场预测显示，到2024年，数据价值化工具市场规模有望进一步扩大至千亿元。价值化工具快速发展1.价值化工具与技术优化（一）数据价值化内部过程优化第1章数字经济产生与发展61第一:需要进一步拓展区块链技术在增进数据价值实现过程中的透明性方面所固有的优势。第二:推动建设基于隐私计算技术的数据开放平台是至关重要的。这样的政务数据开放平台旨在为政府内外部数据需求方提供安全可信的隐私计算服务，从而推动政府数据智能生态体系的构建，实现数据价值的创新性重组第三:利用5G、物联网等数据技术升级传统基础设施是至关重要的，因为基础设施数字化是实现数据价值的基础环节2.数据资产管理优化第1章数字经济产生与发展62（1）管理模式优化第三方服务机构在优化数据管理模式方面扮演着关键的角色，制定科学、合理、可行的第三方数据管理服务行业标准尤为紧迫“物联网+大数据”创新模式数据挖掘技术与信息资源融合模式基于区块链的创新生态系统数据治理策略数据管理模式的优化对于数据创新过程至关重要，采用创新的管理模式可以优化整个数据创新过程2.数据资产管理优化第1章数字经济产生与发展6301040302未来企业应建立健全的数据资产管理规章制度企业还需设立专门的数据资产管理部门和相关职员，并建立专业的资产管理团队为确保数据资产管理的有效性，未来企业应加强对数据资产的管理监督对于持有数据资产的企业来说，将数据资产纳入资产管理体系将成为未来提升企业核心竞争力的关键举措。2.数据定价第1章数字经济产生与发展64目前，“数据财政”逐步代替“土地财政”被寄予厚望，但简单地通过特许经营权出让等方式拍卖公共数据存在较大风险和政策不确定性，需要构建一套持续有效的公共数据资产化管理机制。在公共数据资产方面企业将数据资产入表，可将过往费用化的数据相关投入资产化。一方面，扩展了企业资产的边界，让数据资产在资产负债表中体现，增厚企业无形资产。另一方面，基于数据增信、数据信托等方式变现数据价值，获得金融机构及资本市场的价值认可，企业获得资金支持在私有数据方面公共数据资产登记和私有数据资产入表是推动数据资产管理、实现要素合理科学配置的有效手段。（3）价值评估优化3.数据交易行为优化第1章数字经济产生与发展65（1）数据权利归属优化对于数据流通和收益分配制度应加快完善数据产权制度，通过有效界定数据要素市场各参与方的权利和义务边界，推动数据相关权利结构性分置与有序流通。在具体操作上，要建立全国数据资源的统一登记确权体系，分层分类推进各类数据权属的动态管理，提高数据交易效率在明确产权的基础上，完善数据收益分配制度，逐步探索形成面向数据资源化、资产化、资本化等不同层面，兼顾薪资分配、效益分配和股权分配等多种分配形式的分配机制一二三要充分激发市场活力，加快落地“数据二十条”提出的数据资产入表，通过充分激励政府和企业积极参与数据交易，确保各方获得合理收益，促进数据资源的优化配置和有效利用3.数据交易行为优化第1章数字经济产生与发展66目前国内大数据交易平台的定价方式为协商定价、可信第三方定价两种未来应尝试将国外的定价方式引入国内，进行本土化方式的探索，包括拍卖定价、实时定价等定价方法。交易数据的实时价格主要取决于数据的样本量和单一的数据指标项价值，而后通过交易系统自动定价，价格实时浮动在一个卖方和多个买方之间经过拍卖而确定价格的方法，属于需求导向定价拍卖定价法A实时定价法B（2）数据定价方式优化3.数据交易行为优化第1章数字经济产生与发展67（3）数据盈利模式优化当数据交易卖方决定将数据所有权一次性交易转移时，协议定价方式能够形成数据交易双方讨价还价的博弈，能够形成一个交易双方认同的交易价格数据交易双方约定只针对数据使用权进行交易，数据卖方始终保有对数据的所有权，能够反复对数据进行交易以获取更多的利益，尤其是在按次计价定价方式或API调用技术下，更多强调的是对数据的多次使用/调用大数据交易卖方在交易纯数据产品和决策方案时约定完全转移所有权，除按次计价（VIP会员制）定价方式外，数据卖方可以任任意选择上述定价方式，使用一次交易所有权模式。（二）数据价值化的外部环境塑造第1章数字经济产生与发展681.市场建设与法规明确（1）数据要素市场建设现阶段，我国数据要素市场的发展属于典型的政策引导型，以政策引导驱动数据要素市场的推进与发展，今后，我国数据要素市场政策体系仍需完善（二）数据价值化的外部环境塑造第1章数字经济产生与发展69（2）数据产权与交易规则明确0102030405原生数据持有权归属于个人，而衍生数据的使用权则归企业和政府等开发主体所有需要不断完善数据登记、信用评估和资产公证等制度和标准规范，以满足个人、企业和政府等不同主体的利益需求强调培育数据要素市场，强化数据供给质量，特别是通过健全政策法规引导大型央企、国企和互联网企业探索数据流通交易，保护中小企业的数据权益数据产权制度建设方面鼓励各地积极探索并实践，特别是支持那些数据要素市场发展基础良好的地区，先行先试数据产权登记、价值评估、产权流转和产权交易等需要在数据分级分类的基础上明确数据资源持有者的范围，并依法保护他们的合法权益（3）数据跨境流动与国际规则接轨第1章数字经济产生与发展70针对数据要素跨境流动的生产过程，数字贸易治理应在流通与交易层面建立规则，包括规范跨境数据流通的合规性、交易标准以及数据管理交换机制应着重规范数字平台的发展，降低市场准入门槛，创新市场经销模式，减少跨境数字服务的限制，以促进数字贸易的健康发展数字贸易治理应促进数字技术合作与知识共享，推动跨境数据流动背景下的贸易数字化转型和创新合作产业与技术层面A市场层面B2.数据伦理与安全合规体系建立第1章数字经济产生与发展71（1）数据伦理规范与教育数据伦理规范与教育的重要性体现在对数据价值化全过程的影响数据的收集阶段合理的数据伦理规范能够确保数据的合法性和透明度，避免不当的数据采集行为，保护用户的隐私权益数据处理和分析阶段严格的伦理规范能够规范数据处理流程，防止数据滥用和误解；将培养出一批懂得尊重数据、遵守伦理的数据从业人员，为数据的准确性和可信度提供了保障数据共享和应用阶段健全的数据伦理规范能够促进数据共享和合作，推动数据的跨界应用，从而实现数据的最大化利用和价值输出2.数据伦理与安全合规体系建立第1章数字经济产生与发展72一个完善的数据安全防护体系包括多层次的防御措施，从技术、管理到人员培训等各个方面进行综合布局（2）数据安全防护体系技术层面包括加密数据、访问控制、网络防火墙、入侵检测系统（IDS）和入侵防御系统（IPS）管理层面制定和执行数据安全策略、规范和流程，建立数据备份和恢复机制，进行定期的安全审计和风险评估人员培训层面培养员工的安全意识和行为规范，通过定期的安全培训和教育活动，加强员工对数据安全的重视和理解2.数据伦理与安全合规体系建立第1章数字经济产生与发展73（3）数据合规审计与监管数据合规审计通过审查数据收集、存储、处理和分享的过程确保数据处理行为符合法律法规和行业标准，进而保护个人隐私和数据安全；同时，数据监管机构在制定和实施数据保护政策、法规和标准方面发挥着重要作用，为数据的规范化和标准化提供了有力支持数据合规审计通过对数据生命周期各个环节的监督和审查确保数据的合法性、准确性和完整性，从而为数据的合规使用和价值化提供了可靠保障；同时，数据监管机构在数据治理和风险管理方面起着关键作用，推动数据价值化与数据安全、隐私保护的有机结合（三）数据价值化整体体系构建第1章数字经济产生与发展741.数据开放与流通（1）政务数据开放平台（2）企业间数据流通平台第1章数字经济产生与发展75技术架构安全保障文字内容平台应采用先进的云计算、大数据技术和分布式架构，确保数据的高效存储、传输和处理平台需要采用多层次的安全措施，确保数据在传输和存储过程中的安全性和完整性制定统一的数据标准和规范，提高互操作性和可用性，降低成本和复杂度，促进共享流通建立开放、共享的合作机制，吸引更多的企业和组织加入平台，实现多方共赢的局面企业数据在企业市场竞争以及数据产业、数字经济发展中的作用将更加凸显，企业间数据流通平台将成为数字经济时代企业发展的重要支撑，推动产业数字化转型和智能化升级安全保障数据标准化合作机制2.数据服务与应用第1章数字经济产生与发展76（1）数据服务商监管国外数据服务商可以作为国内可借鉴的数字经济行业发展模式对现有和未来出现的数据服务商要有一个基本的约束机制监管积极跟进、逐步施美国个人征信行业发展相对较成熟，许多监管、消费者权益保护和行业发展方面的经验可以参考可围绕成熟的消费者场景发展专业征信机构，进行消费者在商业交易中的资格认证服务加大研发力度

数据服务商涉及面广、业务复杂，可以进行细分，并尝试分级管理2.数据服务与应用第1章数字经济产生与发展77（2）数据应用开发者激励数据应用开发者将在智能化和自动化方面发挥重要作用数据伦理和隐私保护将成为开发者关注的重要议题三是开发者将面临多样化的数据来源和应用场景（3）数据用户社区构建目标是促进数据交流、知识分享和合作，推动数据应用的发展和创新社区成员将可以分享经验、解决问题并共同探讨数据应用的新趋势，通过举办各种活动，如网络研讨会、技术沙龙和行业论坛，以及建立在线社交平台和专业论坛，为数据用户提供交流互动的平台3.数据安全与监管第1章数字经济产生与发展78（1）数据安全机制建设建立数据共享机制是构建数据安全机制的一种途径构建数据防火墙是数据安全机制建设的另一种方式用户需要了解云平台下防火墙的功能，选择适用的防火墙软件，监控信息进出活动，及时发现并管理可疑行为，或者设置警报当前的防火墙技术已具备较高的管理能力，管理员可以控制用户权限，对访问用户进行识别和监管然而，防火墙也存在一定的局限性，虽然经过多年发展，但仍面临着潜在威胁，并可能限制用户的操作（2）数据监管体系建设第1章数字经济产生与发展79数据监管是指监管机构、数据处理者和其他组织采用法规、政策、标准等工具对数据采集、加工、利用、交易、接入和共享等活动所产生的一系列负面影响进行的治理行动THANKS演示完毕感谢观看延时符数字经济概论第七章数字化治理

数字经济概论案例导读一是实现政务部门线下数据需求逐步向线上迁移二是实现指尖数据，构建移动端数据应用三是实现从数据汇聚、质检、入库、到共享服务全流程自动化四是盘活政务数据资产，深化数据开发应用，赋能政府智能决策【引导案例】数字政府建设：数据资源“一网共享”平台图1广东省数据资源一网共享平台图2广东省数据资源一网共享平台总体架构目标与作用：主目录CONTENTS123数字化治理的内涵与发展数字化治理模型、体系与状况数字化治理的主要内容延时符数字化治理的内涵与发展第一部分7.1.1数字化治理的内涵与背景7.1.2数字化治理的发展概述7.1.3数字化治理存在的突出问题第7章数字化治理857.1.1数字化治理的内涵与背景7.1.1数字化治理的内涵与背景第7章数字化治理86数字化治理定义为与数字的控制、存储和流动相关的原则、机制、规范、标准等。数字是治理的核心，行为是治理的对象，标准是治理的落脚点美国战略和国际问题研究中心（CSIS）定义：数字化治理指运用先进的信息和通信技术，以及管理科学的方法，来改善公共决策和提供公共服务的过程。强调了数字技术在治理过程中的关键作用，特别是信息共享、公众参与和决策支持方面2008年英国学者帕特里克·邓利维（PatrickDunleavy）：1.

数字化治理的内涵第7章数字化治理数字化治理是指运用数字技术和信息化手段，对公共事务进行高效、精准、协同的管理和服务，旨在提升治理能力和治理水平随着信息技术的快速发展和普及，数字化治理已成为推动政府治理现代化的重要手段，也是应对复杂多变的社会问题和挑战的必然选择7.1.1数字化治理的内涵与背景1.

数字化治理的内涵2.

数字化治理的背景870302（1）技术背景第7章数字化治理88构建高效、弹性、安全的云计算平台，提供计算、存储、网络等基础设施服务云计算平台大数据中心物联网设施建设集中式、分布式相结合的大数据中心，实现数据的整合、共享和交换部署各类传感器、RFID等物联网设施，实现城市运行状态的实时监测和感知017.1.1数字化治理的内涵与背景第7章数字化治理89

快速的变革和多元化的需求数字化治理通过运用信息技术和数字化手段，实现信息共享、民众参与、政策个性化等目标，能够更好地满足社会的多样化需求公众对服务质量和治理效能的要求渴望政府能够提供高效、质量稳定、便捷可靠的公共服务治理场景变得越来越复杂和多样化治理场景的多样化也要求政府和各类组织能够根据不同领域和层级的需求，灵活应对，制定针对性的政策和措施（2）社会背景7.1.1数字化治理的内涵与背景第7章数字化治理90各国面临着更加复杂和跨越国界的问题，需要与其他国家进行合作和协调来解决共同的挑战。全球化带来了一系列的跨国问题，如环境保护、气候变化、网络安全等全球化的挑战与机遇全球范围内的数字化转型趋势推动了各国政府和各类组织在数字化治理方面的努力，加强政策协同和全球合作的需求变得更加紧迫国际环境的变化数字全球化使得传统的国家主权和边界概念受到挑战，治理问题涉及到跨国公司、数据隐私、知识产权保护、网络犯罪和恐怖主义等全球治理格局演变（3）政治经济背景7.1.1数字化治理的内涵与背景第7章数字化治理91数字化治理能够优化流程、减少环节、降低成本，提高政府决策、执行和服务的效率提高治理效率通过大数据、人工智能等技术手段，数字化治理能够实现对社会问题的精准识别、预警和应对，提升治理的针对性和有效性增强治理精准度数字化治理能够打破部门壁垒和信息孤岛，推动政府内部和跨部门之间的协同合作，形成治理合力促进治理协同7.1.1数字化治理的内涵与背景3.

数字化治理的重要性第一阶段：20世纪70年代后期——2002年“政府信息化”阶段

中国政府在电力、地震、气象、地质、人口等领域开始应用计算机辅助科学计算第二阶段：2002——2017年“电子政务”阶段基本形成满足国家治理体系与治理能力现代化要求的政务信息化体系，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构第三阶段，2018年至今“数字政府”阶段数字政府特征要旨的三个维度：技术-结构-职能第7章数字化治理921.

政府信息化与数字化治理7.1.2数字化治理的发展概述通过大数据、物联网等技术，实时监测城市运行状况，提高政府对突发事件的应对能力城市运行监测与应急指挥智能交通系统智慧安防智慧环保运用人工智能、车联网等技术，优化交通信号控制，减少交通拥堵和交通事故利用视频监控、人脸识别等技术，提升城市治安防控水平，保障市民生命财产安全通过环境监测、污染源监控等技术手段，加强环境保护和污染治理第7章数字化治理93（1）智慧城市建设与管理7.1.2数字化治理的发展概述整合政府各部门资源，实现政务服务线上化、一站式办理一网通办推广移动支付、电子证照等应用，提高政务服务效率和便捷性移动支付与电子证照打破部门间信息壁垒，实现数据共享和业务流程协同跨部门数据共享与协同运用互联网思维和技术手段，创新监管模式，提高监管效能互联网+监管第7章数字化治理947.1.2数字化治理的发展概述（2）政府公共服务创新实践第7章数字化治理95（1）工业企业信息化发展历程“八五”甩图板工程企业认识了设计信息化，大力普及计算机辅助设计(ComputerAidedDesign，CAD)系统“九五”CIMS（ComputerIntegratedManufacturingSystem，计算机集成制造系统）“十五”制造业信息化技术全面铺开，CIMS（Contem-poraryIntegratedManufacturingSystem，现代集成制造系统）十六大以来，国家落实“工业化促进信息化，信息化带动工业化”，走新型工业化的路子，DRP(DistributedResourcePlanning,分销资源计划)、SCM、CRM等7.1.2数字化治理的发展概述2.

工业企业信息化与数字化治理ABCD工业互联网平台构建工业互联网平台，实现企业内部以及产业链上下游的协同创新和智能制造客户关系管理（CRM）通过数据分析、人工智能等技术手段，提升企业对客户需求的洞察能力和服务水平电子商务与供应链管理利用电子商务、大数据等技术，优化企业采购、生产、销售等供应链管理流程企业资源规划（ERP）整合企业内部资源，实现企业资源的优化配置和高效利用第7章数字化治理967.1.2数字化治理的发展概述2.

工业企业信息化与数字化治理第7章数字化治理97（2）工业企业转型中数字化治理1）工业数据态势与特点工业数据可划分为操作技术数据(OT)和信息技术数据(IT)；特点：隔离性、多模态、强关联、高通量2）工业企业数字化治理的关键方向数据收集和采集、数据质量管理、数据安全和隐私、数据合规性、数据存储和管理、数据分析和洞察、数据共享和协作、数据文档和元数据管理7.1.2数字化治理的发展概述2.

工业企业信息化与数字化治理第7章数字化治理98某互联网公司通过独家掌握的用户行为数据，在广告市场上形成了数据垄断，限制其他广告公司的竞争。如谷歌、亚马逊、Facebook等案例一：科技巨头的数据垄断某电商平台利用先进的大数据处理技术，对用户购物行为进行精准分析，从而实现了个性化推荐和营销，形成了数据处理技术型垄断案例三：电子商务领域的数据垄断某社交媒体公司凭借庞大的用户规模和市场份额，在社交数据市场上形成了数据市场份额型垄断，影响了其他社交媒体公司的发展案例二：社交媒体平台的数据垄断7.1.3数字化治理存在的突出问题1.

数据垄断问题愈发凸显

缺乏统一的机构和统筹规划数据标准体系的制定和推行缺乏统一的机构和权威机构，标准之间存在冲突和不一致、执行和监管的不连贯性技术规范、隐私保护等存在不足数据标准体系缺乏针对先进技术和新兴应用的规范以及对个人信息和用户数据安全的保护数据确权依然任重道远相关官方文件多为政策，暂未形成立法文件，同时对数据要素性质及数据主体行为认识不全面，导致数据确权制度供给存在缺口第7章数字化治理997.1.3数字化治理存在的突出问题2.

数据标准体系和数据确权缺乏整体设计数据泄露风险隐私保护政策制定与执行隐私保护法规缺失加密技术与安全防护措施随着数字化进程的加速，数据泄露事件频发，对个人隐私和企业安全构成严重威胁部分国家地区在隐私保护的法律法规不完善，导致数据滥用和侵犯隐私的行为难以得到有效遏制采用先进的加密技术和安全防护措施，确保数据在传输和存储过程中的安全制定严格的隐私保护政策，明确数据收集、使用和保护的原则，加强政策执行力度第7章数字化治理1007.1.3数字化治理存在的突出问题3.

隐私保护、数据安全等数据共享顽疾严重101图3近几年我国大规模数据安全事件7.1.3数字化治理存在的突出问题3.

隐私保护、数据安全等数据共享顽疾严重数字化治理模型、体系与状况第二部分7.2数字化治理模型、体系与状况7.2.1数字化治理模型和体系7.2.2国家与政府层面数字化治理7.2.3社会层面的多元数字化治理7.2.4行业与企业的数字化治理第7章数字化治理103第7章数字化治理104构建以数据为核心的数字化治理模型，实现数据的全面采集、高效处理、安全存储和广泛应用吸引政府、企业、社会组织、公众等多元主体参与数字化治理，形成协同共治的良好机制建立健全数字化治理相关法律法规和政策体系，为数字化治理提供有力法治保障7.2.1数字化治理模型和体系1.

数据治理模型030201以数据为核心多元主体参与法治保障第7章数字化治理105内部员工管理委员会治理委员会利益相关者人与组织策略能力元数据管理数据质量管理业务流程整合主数据管理信息生命周期管理使命和愿景治理指标数据规则和定义权利与职责控制措施（1）人与组织是数据治理的主体，涉及利益相关者、治理委员会、管理委员会和内部员工等（2）策略是组织实现其使命愿景和治理目标、建构数据规则、明确权利与职责的有效手段，是数据治理的工具（3）能力则反映了组织进行数据治理所具备的条件和所处的水平，是实现有效数据治理的保障资料来源：孙嘉睿.国内数据治理研究进展：体系、保障与实践[J].图书馆学研究,2018(16)7.2.1数字化治理模型和体系1.

数据治理模型第7章数字化治理106逻辑架构构成要素应用实践决策思维经验判断成熟度评估有效性评价数据治理模型数据治理框架主流框架DAMADGI数据治理体系研究面向大数据情境的数据治理面向具体行业领域的数据治理

数据治理体系框架是指“为了实现数据治理的总体战略和目标，将数据治理领域所蕴含的基本概念（如原则、组织架构、过程和规则等），利用概念间关系组织起来的一种逻辑结构。”简单地说，数据治理体系框架是指数据治理要素组成及要素之间关系的一种结构7.2.1数字化治理模型和体系2.

数据治理体系第7章数字化治理107数据治理数据架构管理数据开发数据库操作管理数据安全管理参考数据与主数据管理数据仓库与商业智能管理文档与内容管理元数据管理数据质量管理图7-1DAMA功能子框架DAMA框架包括两个子框架：功能子框架和环境要素子框架。功能子框架总结了数据管理的10个功能，并将数据治理置于核心位置（图7-1）；环境要素子框架提出了数据管理的7个环境要素（图7-2）目标与原则组织与文化活动主要交付物角色与职责实践与方法技术图7-2DAMA环境要素子框架7.2.1数字化治理模型和体系（1）DAMA数据治理框架第7章数字化治理1087.2.1数字化治理模型和体系（2）DGI数据治理框架第7章数字化治理109随着全球化的深入，数字技术加速融入经济、政治、文化等各个领域，推动全球治理向数字化方向转型全球化与数字化交织发展全球范围内数字鸿沟问题日益凸显，不同国家和地区在数字化发展水平、治理能力和政策环境等方面存在差异，给全球数字化治理带来挑战数字鸿沟与治理挑战数字经济成为推动全球经济增长的重要力量，加强全球数字化治理有助于促进数字经济健康发展，为世界经济复苏注入新动力数字经济成为新引擎7.2.2国家与政府层面数字化治理1.

全球数字化治理的概念、机制与挑战第7章数字化治理110全球数字化治理的定义01指在全球范围内，政府、国际组织、企业、公民社会等多元主体共同参与，运用数字技术和机制，对数字经济、数字社会、数字文化等领域进行协同治理的过程全球数字化治理的特点02具有跨国性、多元性、协同性、动态性等特点，强调不同国家和地区间的合作与协调，以及多元主体的共同参与和协同作用全球数字化治理的目标03旨在构建公平、合理、有效的全球数字治理体系，推动数字经济健康发展，缩小数字鸿沟，促进全球可持续发展7.2.2国家与政府层面数字化治理（1）全球数字化治理的概念第7章数字化治理111

早期互联网治理全球数字化治理起源于早期的互联网治理，主要关注网络安全和域名管理等问题多元利益相关方参与互联网技术快速发展，全球数字化治理逐渐演变为多元利益相关方参与的模式，包括政府、企业、民间组织等全球合作加强近年来，全球各国在数字化治理领域的合作不断加强，共同应对网络安全、数据隐私和跨境数据流动等挑战7.2.2国家与政府层面数字化治理（2）全球数字化治理机制第7章数字化治理112多边主义与单边主义并存全球数字化治理呈现多边主义和单边主义并存的格局，一方面国际社会积极推动多边合作，另一方面一些国家采取单边主义行动地域性差异明显不同国家和地区在数字化治理水平、政策法规和基础设施建设等方面存在明显差异跨界融合趋势加强数字化技术不断跨界融合，推动全球数字化治理向更加综合、协同的方向发展7.2.2国家与政府层面数字化治理（3）全球数字化治理面临的共性挑战第7章数字化治理113全球范围内存在数字鸿沟问题，一些地区和国家在数字化技术发展和应用方面相对滞后随着大数据等技术广泛应用，数据隐私和安全问题日益突出，成为全球数字化治理的重要议题网络空间主权是全球数字化治理中的敏感问题，各国在网络空间主权方面的立场和主张存在差异和争议跨境数据流动管理涉及数据隐私、安全和国家利益等多重因素，是全球数字化治理中的难题之一7.2.2国家与政府层面数字化治理（3）全球数字化治理面临的共性挑战数字鸿沟问题网络空间主权争议数据隐私和安全问题跨境数据流动管理第7章数字化治理114尊重国家主权维护安全稳定促进开放合作保护隐私权益01020304各国在数字化治理中应相互尊重主权，自主制定和执行符合本国国情的数字化政策保障全球数字网络的安全、稳定和可靠运行，防范网络攻击和数据泄露等风险推动全球范围内的数字技术创新、交流和合作，实现互利共赢和共同发展尊重个人隐私和数据保护权益，建立健全的数据保护制度和监管机制7.2.2国家与政府层面数字化治理（4）全球数字化治理的基本原则第7章数字化治理115核心是数字市场的自由开放，呈现“数字自由主义”的基本特点，同时也表现出鲜明的“数字霸权主义”美国整体呈现出保护主义、保守主义的倾向。注重发挥政府引导作用，加强数字基础设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合中国欧盟注重在数字化治理中保障个人隐私和数据安全，推动成员国之间的数字一体化进程欧盟7.2.2国家与政府层面数字化治理2.

全球主要国家数字化治理模式及其主要特点第7章数字化治理116美国极力推动美式模板成为全球数字规则1234欧盟积极推动GDPR成为全球治理新范本发展中国家“数字鸿沟”问题依然突出大国围绕数字规则竞争与博弈日趋激烈7.2.2国家与政府层面数字化治理3.

全球数字化治理最新发展方向第7章数字化治理117“棱镜门”事件的出现，引起了全球对美国“网络霸权”的高度重视。借助其先进的通信、网络技术，美国政府不但对国民的网络通信进行监听，以便获取更多情报，同时以隐私保护为由禁止其他国家的公司在美国运营（3）数字化治理中网络安全技术的挑战在跨境数据流动方面有被“数字同盟圈”边缘化的风险，很有可能被三大经济体的“利益共同圈”排斥在外，导致在国际数字化治理规则制定中难以形成话语权（1）我国在国际数字化治理规则制定中难以形成话语权随着数字贸易对全球贸易影响的扩大，为在数字经济领域取得全球竞争优势，一些国家以隐私保护和国家安全为由采取一些措施和设置相关壁垒，对我国数字化治理提出新的挑战（2）国家数字贸易壁垒带来的风险挑战7.2.2国家与政府层面数字化治理4.我国数字化治理的全新挑战第7章数字化治理118政府、企业、社会组织、公民个人等共同参与治理过程，形成多元化治理格局运用法律、行政、经济、科技等多种手段进行治理，实现治理方式的多样化和灵活性追求公共利益最大化，实现经济、社会、环境等多方面的协调可持续发展7.2.3社会层面的多元数字化治理1.多元数字化治理生态建设030201多元治理主体多元治理方式多元治理目标第7章数字化治理119图7-4多元数字化治理生态框架多元主体参与是多元数字化治理的重要特征。通过构建合作机制，调动各方的积极性，可以实现优势互补，共同推动数字化治理的发展7.2.3社会层面的多元数字化治理1.多元数字化治理生态建设第7章数字化治理120整体和重点发展和安全国内和国际效率和公平活力和秩序技术和伦理7.2.3社会层面的多元数字化治理2.统筹平衡数字化治理生态建设的主要关系第7章数字化治理121123制定完善的数据保护和网络安全法律法规，明确数据所有权、使用权、交易规则等，保障网络安全和数据安全完善法律法规体系构建标准体系，编制数字化标准工作指南，修订行业数字化转型、产业融合发展等应用标准构建技术标准体系健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局提升治理水平4开展网络生态治理工作，推进“清朗”、“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设净化网络空间7.2.3社会层面的多元数字化治理3.落实多元数字化治理生态建设的任务第7章数字化治理122是改善企业微观营商环境的基础是优化企业中观营商环境的支撑是构建企业宏观营商环境的保障7.2.4行业与企业的数字化治理1.

行业与企业数字化治理第7章数字化治理123行业与企业数字化生态系统的核心是数字技术构筑数字化生态系统的过程中符合合规要求至关重要数字化生态系统的另一个关键组成部分是员工数字化生态系统另一个关键的成分是消费者行业与企业数字化生态系统是一个有机的整体，由数字技术、消费者、战略伙伴、合规要求和员工等因素构成7.2.4行业与企业的数字化治理2.

行业与企业数字化治理方向数字化治理的主要内容第三部分7.3数字化治理的主要内容7.3.1数据溯源7.3.2数据垄断7.3.3数据确权7.3.4数据隐私保护7.3.5数据销毁第7章数字化治理125第7章数字化治理126图7-5数据生命周期的不同阶段为了建立高效的数据管理体系和实现数据价值最大化，数字化治理需结合数据生命周期的各个阶段特点，采取不同的管理和控制手段基于数据生命周期思考数字化治理问题具有较好的系统性、全面性和科学性7.3数字化治理的主要内容第7章数字化治理127数据溯源（DataLineage）是指对数据进行全生命周期的跟踪和记录，以确保对数据的源头、流向、变化和使用过程有清晰的了解7.3.1数据溯源1.

数据溯源的定义与方法工具（1）数据流程建模与管理数据流程建模数据流程管理是一种将数据在组织内的流动和处理过程进行抽象和可视化的方法，包括数据流程图、流程建模工具等涉及监控、执行和优化数据流程，以确保其按照组织的目标和要求进行运作，包括对数据流程的实时监控、错误处理、性能调优等方面的活动第7章数字化治理1287.3.1数据溯源1.

数据溯源的定义与方法工具（2）元数据管理与数据血统分析元数据管理数据血统分析是描述数据的数据，包括数据定义、结构、关系、来源、用途等信息。方法工具：元数据存储库、元数据标准和规范、元数据采集工具是对数据从其创建到使用的全过程进行跟踪和记录的过程。方法工具：数据血统图、血统跟踪工具、元数据关联第7章数字化治理1297.3.1数据溯源1.

数据溯源的定义与方法工具第7章数字化治理130确保数据的完整性和完备性提高数据的时效性和实时性增强数据的可信度和可审查性数据准确性与真实性促进数据共享和合作降低数据错误率和风险7.3.1数据溯源2.

溯源技术对数据质量的提升第7章数字化治理131确保数据的来源清晰可查，为决策提供了准确的依据行业和领域：供应链管理、食品安全、医疗健康等数据来源的明晰化风险防控危机应对快速定位问题源头，应对突发事件降低风险和损失行业和领域：环境保护、食品安全领域等保障了决策的准确性和实效性，从而提升治理效果行业和领域：环境监测、金融监管领域等提升决策精度与效果7.3.1数据溯源3.

溯源技术在数字化治理中的作用第7章数字化治理132医疗卫生数字化管理教育数字化管理智慧城市交通管理环境保护与资源管理金融领域的交易监管7.3.1数据溯源3.

溯源技术在数字化治理中的应用第7章数字化治理133【实践案例】