2025版网络安全和信息化委员会章程(范本)

2025版网络安全和信息化委员会章程(范本)第一条总则为深入贯彻落实国家网络强国战略，统筹推进本地区网络安全和信息化（以下简称“网信”）工作高质量发展，强化跨部门协同治理效能，规范网络安全和信息化委员会（以下简称“委员会”）运行机制，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，结合本地区实际，制定本章程。委员会是本地区网信工作的最高决策协调机构，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以网络强基、数据赋能、安全护航为主线，统筹发展与安全，推动技术创新、产业升级、治理优化协同共进，为经济社会数字化转型提供坚实支撑。委员会工作遵循以下原则：（一）统筹协调，系统推进。强化顶层设计，整合资源力量，打破部门、行业、领域壁垒，形成“一盘棋”工作格局；（二）问题导向，精准施策。聚焦网络安全防护薄弱环节、信息化发展瓶颈制约，靶向制定解决方案；（三）创新驱动，安全可控。鼓励技术创新与模式创新，同步构建自主可控的网络安全防护体系，守牢安全底线；（四）开放协同，共治共享。引导企业、科研机构、社会组织等多元主体参与，推动数据资源依法有序共享，促进公共服务数字化普惠。第二条主要职责委员会履行以下职责：（一）统筹规划与政策制定。研究审议本地区网信领域中长期发展规划、年度重点工作计划及专项规划；审定网络安全、数据安全、数字经济、数字政府、数字社会等领域重大政策、标准规范和技术指南；推动跨领域、跨层级政策衔接，避免“政策冲突”与“执行盲区”。（二）重大事项决策。对以下事项进行审议决策：1.涉及本地区关键信息基础设施（CII）保护、重要数据和核心数据出境、公共数据开放利用等重大安全事项；2.投资规模超过5000万元的信息化重大项目立项、调整及验收；3.网信领域新技术、新应用（如人工智能、区块链、元宇宙等）推广的风险评估与准入标准；4.跨部门数据共享清单、权责边界及争议解决机制；5.其他需要委员会决策的重大事项。（三）资源协调与力量整合。统筹协调网信领域资金、技术、人才等资源配置，推动跨部门数据共享平台、网络安全应急指挥平台等共性基础设施共建共用；指导建立重点行业、重点领域网信工作协同机制，避免重复建设与资源浪费。（四）督导落实与成效评估。监督检查本地区网信规划、政策、项目的实施情况，定期听取责任单位进展汇报；组织开展年度网信工作综合评估，评估结果纳入相关部门绩效考核；对因履职不力导致网络安全事件或信息化建设严重滞后的单位，提出问责建议。（五）应急处置与风险防控。领导本地区网络安全事件应急处置工作，审定重大网络安全事件（如大规模数据泄露、关键信息基础设施瘫痪等）的处置方案；指导修订网络安全应急预案，组织跨部门、跨行业应急演练，提升协同处置能力。第三条组织架构（一）委员会组成委员会设主任1名，由本地区党委、政府主要负责同志担任；副主任2-3名，由分管网信、工业和信息化、公安、数据管理等工作的负责同志担任；委员由以下单位主要负责同志组成：1.党委办公厅（室）、政府办公厅（室）；2.党委网络安全和信息化委员会办公室（以下简称“网信办”）；3.发展和改革委员会、科学技术局、工业和信息化局、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、大数据管理局；4.通信管理局、金融监管局、能源局等重点行业主管部门；5.其他与网信工作密切相关的单位（根据实际情况动态调整）。（二）办公室设置委员会下设办公室（以下简称“委办公室”），作为日常办事机构，设在同级网信办，负责委员会日常运行与协调工作。委办公室设主任1名（由网信办主要负责同志兼任），副主任2-3名（由网信办分管负责同志及相关部门业务骨干兼任），配备专职工作人员5-8名（根据工作需要动态调整）。（三）成员职责1.主任职责：主持委员会全面工作，召集并主持全体会议；审定重大决策事项，签发委员会重要文件；推动解决跨部门、跨领域重大问题。2.副主任职责：协助主任开展工作，受主任委托主持专题会议；牵头落实分管领域的网信工作任务，协调解决职责范围内的重点难点问题。3.委员职责：代表所在单位参与委员会决策，落实委员会部署的工作任务；定期向委员会报告本单位网信工作进展，提出政策建议；督促本行业、本系统落实网信相关要求。4.委办公室职责：（1）承担委员会会议组织、文件起草、档案管理等日常工作；（2）统筹拟定年度工作要点、重大议题清单，组织开展专题调研，为决策提供依据；（3）跟踪督办委员会决议事项，定期汇总进展并向委员会报告；（4）协调成员单位建立信息共享机制，收集、分析本地区网信工作动态，编发《网信工作简报》；（5）指导下级网信工作协调机构建设，推动上下联动；（6）完成委员会交办的其他任务。第四条工作机制（一）会议制度1.全体会议：由主任或主任委托副主任召集，原则上每年召开1次，必要时可临时召开。全体会议主要任务：总结年度工作，审议年度规划、重大政策及重点项目；研究部署阶段性重点任务；听取成员单位工作汇报；审议需全体成员决策的重大事项。全体会议须有三分之二以上成员出席方可召开，决议事项经与会成员半数以上同意后生效。2.专题会议：由主任、副主任或委办公室提议召开，根据工作需要不定期举行，主要研究特定领域或专项任务（如网络安全应急处置、重大项目推进等）。专题会议由相关成员单位及专家参与，形成会议纪要并报委员会备案。（二）决策程序1.议题征集：委办公室于每年12月前向成员单位征集下一年度全体会议议题建议，经汇总、初审后形成议题清单，报主任审定；专题会议议题由相关成员单位提前5个工作日向委办公室提出，经副主任审核后报主任或委托副主任审定。2.研究论证：涉及重大政策、项目或技术性较强的议题，主办单位需提前开展以下工作：（1）征求相关部门、专家学者、行业代表意见；（2）组织第三方机构进行风险评估、成本效益分析；（3）开展合法性审查，确保符合法律法规及政策要求。3.审议决策：议题材料（含论证报告、风险评估结论等）需提前3个工作日送达与会成员。全体会议审议时，主办单位需现场汇报，经充分讨论后表决；专题会议由主持人根据讨论情况作出决策。4.执行反馈：决议事项由委办公室以《委员会决议事项督办单》形式明确责任单位、完成时限及质量要求；责任单位需在每月25日前报送进展，重大事项实时报告；委办公室每季度形成督办报告，提交委员会或相关副主任审阅。（三）协调联动机制1.建立成员单位联络人制度，各成员单位指定1名业务骨干作为联络人，负责日常信息对接、任务落实跟踪等工作；2.搭建跨部门信息共享平台，整合网络安全监测数据、信息化项目进展、数据共享需求等信息，实现动态更新与实时查询；3.对需多部门协同的任务（如关键信息基础设施保护、数据跨境流动管理等），由委员会指定牵头单位，其他单位须配合提供数据、技术、人员等支持；4.建立与下级网信工作协调机构的常态化沟通机制，定期召开工作交流会，统筹解决跨区域网信问题。（四）评估监督机制1.年度评估：每年12月由委办公室牵头，联合第三方评估机构对本地区网信工作进行综合评估，重点评估规划完成率、网络安全事件发生率、数据共享效率、数字经济增加值占比等指标，形成评估报告提交委员会；2.专项督查：针对重点任务、重大项目或突出问题，由委办公室联合纪检监察、审计等部门开展专项督查，督查结果向委员会报告并通报；3.责任追究：对因推诿扯皮、履职不到位导致任务滞后或引发网络安全事件的单位，由委员会约谈其主要负责人；造成严重后果的，提请有关部门依法依规追究责任。（五）应急处置机制1.制定《本地区网络安全事件应急预案》，明确事件分级（特别重大、重大、较大、一般）、响应流程、指挥权限及各部门职责；2.发生特别重大或重大网络安全事件时，立即启动应急响应，由主任或副主任担任总指挥，委办公室负责统筹协调，相关成员单位按职责分工开展技术监测、舆情引导、损失评估等工作；3.事件处置结束后，由委办公室牵头组织复盘，形成事件分析报告，提出整改措施并督促落实；4.每年至少组织1次跨部门应急演练，检验预案可行性与协同作战能力。第五条保障措施（一）制度保障1.完善委员会内部制度体系，制定《工作规则》《委员单位职责清单》《办公室管理办法》等配套文件，明确各环节操作规范；2.建立成员单位履职考核制度，将参与会议、落实决议、信息报送等情况纳入考核，考核结果与部门年度绩效挂钩；3.推动网信领域地方立法，针对数据安全管理、公共数据开放等重点领域，及时出台实施细则，填补制度空白。（二）技术保障1.建设本地区网络安全监测预警平台，整合关键信息基础设施、重要信息系统的安全监测数据，运用人工智能、大数据等技术提升风险发现与研判能力；2.支持搭建网信领域技术创新公共服务平台，鼓励高校、科研机构、企业联合攻关密码技术、网络安全防护、数据治理等关键技术；3.加强网络安全人才培养，建立“产学研用”协同培养机制，依托重点企业、实训基地开展实战化培训，每年培育专业人才不少于200名。（三）经费保障1.将委员会工作经费（含会议、调研、评估、应急演练等）纳入同级财政预算，实行专款专用；2.重大信息化项目、网络安全防护体系建设等经费按程序列入相关部门预算，由委员会统筹审核；3.建立经费使用监督机制，委托审计部门对经费收支情况进行年度审计，审计结果向委员会报告。（四）宣传保障1.每年组织“网络安全宣传周”“数字经济发展论坛”等活动，普及网络安全知识，推广信息化应用成果；2.建立网信领域舆情引导机制，针对网络安全事件、数据