2025村级人民调解工作责任书

2025村级人民调解工作责任书为深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》《人民调解工作规范》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步强化村级人民调解组织职责，充分发挥人民调解在基层社会治理中的第一道防线作用，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护村级社会和谐稳定，特签订本2025年度村级人民调解工作责任书。一、责任主体甲方：XX镇（街道）社会治安综合治理中心/司法所乙方：XX村（社区）人民调解委员会责任人：乙方人民调解委员会主任XXX（全面负责村级人民调解工作）二、责任期限2025年1月1日至2025年12月31日三、年度核心责任目标1.矛盾纠纷全域排查覆盖率达100%，实现“村不漏组、组不漏户、户不漏人”；2.各类矛盾纠纷调解成功率不低于98%，书面调解协议履行率达100%；3.信访源头化解率达90%以上，无因调解不及时引发的赴省进京信访、集体上访事件；4.杜绝民转刑案件、因调解缺位引发的群体性事件、极端个人事件；5.调解案件数字化录入率、准确率达100%，在线调解案件占比不低于20%；6.村级法治宣传覆盖率达100%，村民法治意识显著提升，同类纠纷重复发生率下降10%以上。四、具体工作任务（一）组织建设与制度规范化1.队伍建设：乙方需保持调委会成员稳定，配备不少于3名政治素质过硬、群众威望高、具备基础法律知识的调解员，其中至少1名经司法行政部门培训合格的专职调解员；明确调委会主任、调解员、台账管理员、数字化录入员的岗位职责，建立“一人一岗、权责对应”的工作机制；配备固定人民调解室，设置标准化调解标识，配齐桌椅、档案柜、电脑、打印机、视频调解设备等硬件，满足线下、线上调解需求。2.制度完善：严格落实“六有六统一”（有标识、有场所、有人员、有制度、有台账、有经费；统一名称、统一印章、统一标识、统一程序、统一文书、统一台账）要求，建立健全以下制度并上墙公示：例会制度：每月召开1次调解员工作例会，学习《民法典》《人民调解法》等法律法规，总结当月纠纷化解情况，部署下月排查重点；遇重大敏感事件、突发纠纷随时召开紧急会议；排查制度：日常排查每月不少于1次，全国两会、春节、国庆、秋收秋种、村级换届等重点时段每周不少于1次；针对婚恋家庭、土地流转、生态环境等高发领域，每季度开展1次专项排查；登记制度：所有纠纷无论口头或书面申请，均需如实填写《矛盾纠纷排查登记表》《人民调解受理登记表》，做到“有访必登、有诉必记、无漏无错”；调解制度：严格遵循“受理-调查-调解-协议-回访”法定程序，口头调解需记录调解过程，书面调解需制作规范的《人民调解协议书》，确保协议内容符合法律规定、双方当事人签字确认；回访制度：一般纠纷调解成功后30日内完成首次回访，重大疑难案件每月回访1次，记录协议履行情况及当事人思想动态，及时化解新的矛盾隐患；数字化应用制度：所有调解案件需在结束后3个工作日内录入全国人民调解工作信息系统，确保案件要素完整、数据准确；熟练运用在线调解平台开展远程调解，提升跨地域纠纷化解效率。3.业务培训：组织调解员每年参加不少于4次镇（街道）级以上业务培训，主动学习《农村土地承包法》《土地管理法》《反家庭暴力法》等涉农、涉民生法律法规及调解技巧，年度培训考核合格率达100%；鼓励调解员参与司法行政部门组织的线上培训课程，完成年度学习时长不少于20小时。（二）矛盾纠纷全域排查与精准化解1.三级网络排查：建立“村两委包片、调解员包组、网格员包户”的三级排查体系，对辖区内婚恋家庭、邻里关系、土地承包流转、宅基地使用、征地拆迁、生态环境（养殖污染、垃圾清运）、涉农补贴发放、新业态群体（电商、快递员）权益保障等重点领域进行全方位排查；针对外出务工人员、留守老人妇女儿童、重点管控人员等特殊群体，建立专属排查台账，每半月随访1次，重点关注其权益保障情况。2.分类分级化解：对排查发现的矛盾纠纷，按照“一般纠纷当场调、疑难纠纷专题调、重大纠纷联动调”原则处置：一般纠纷（如邻里口角、小额财物纠纷）：当场组织调解，力争当日化解，登记造册并录入全国人民调解信息系统；疑难纠纷（如土地权属争议、遗产继承、养老赡养纠纷）：成立专项调解小组，邀请村两委干部、法律顾问、国土所工作人员、农经站人员等参与调解，制定个性化调解方案，7个工作日内完成初步调解，如需延期需经镇司法所批准；重大纠纷（如涉及10人以上的群体性纠纷、可能引发民转刑的婚恋家庭纠纷、项目施工引发的群体诉求）：第一时间向镇（街道）综治中心、司法所汇报，启动联调联动机制，联合派出所、法庭、信访办、妇联等部门共同处置，24小时内到场稳控局面，避免矛盾升级。3.源头预防治理：针对辖区内纠纷高发领域，开展针对性风险预警和法治宣传：在婚恋家庭纠纷高发期，联合妇联开展“反家暴”专题宣传及家庭关系疏导；在土地流转高峰季，邀请农经站人员开展土地政策解读培训；对重复发生的同类纠纷，分析背后的制度漏洞，协助村两委完善村规民约，从根源上减少纠纷发生。（三）重点领域专项治理1.婚恋家庭纠纷治理：建立婚恋家庭纠纷“早发现、早干预、早化解”机制，联合村妇联、计生专干每月开展1次专项排查；对发现的家暴线索，第一时间联系派出所出具《家庭暴力告诫书》，联合妇联开展心理疏导，调解成功率需达100%；对存在民转刑风险的重点家庭，落实“一人一档、专人跟踪”，每3天回访1次，杜绝因婚恋家庭纠纷引发的恶性案件。2.涉农领域纠纷治理：针对土地承包流转、宅基地审批、涉农补贴发放、农村集体资产分配等涉农纠纷，主动对接镇农经站、国土所等部门，熟悉政策法规，建立涉农纠纷快速调解通道，确保纠纷在15个工作日内得到有效化解；对涉及农村集体利益的纠纷，邀请村民代表参与调解，保障调解过程公开透明。3.生态环境纠纷治理：针对养殖污染、垃圾清运、秸秆禁烧等引发的生态环境纠纷，联合镇环保所开展专项排查，对违规养殖、垃圾乱堆等问题，协助村两委督促整改；对因环境问题引发的邻里纠纷，结合《环境保护法》开展调解，兼顾当事人权益与村级生态建设需求。4.新业态群体纠纷治理：对辖区内的电商从业者、快递物流人员、灵活就业人员等新业态群体，开展专项权益保障宣传，主动排查其与平台、雇主之间的劳动报酬、工伤赔偿等纠纷；联合镇劳保所、市场监管所开展联合调解，保障新业态群体合法权益，避免纠纷引发连锁反应。（四）法治宣传与教育1.嵌入式普法：结合调解工作开展“以案释法”，每调解成功1起典型案件，利用村广播、村民微信群、法治宣传栏等渠道进行宣传，每年开展不少于12次“以案释法”活动；针对养老诈骗、电信诈骗等高发案件，联合派出所开展专题宣传，提高村民防范意识。2.常态化宣传：每月组织1次法治宣传活动，利用“法律明白人”“学法用法示范户”等力量，通过法治讲座、知识竞赛、文艺演出等形式，宣传与村民生产生活密切相关的法律法规；每年发放法治宣传资料不少于500份，覆盖所有村民户数；更新村法治宣传栏内容不少于4次/年，打造“家门口的法治课堂”。3.村规民约优化：协助村两委修订完善村规民约，将法治精神融入村规民约，明确邻里互助、婚恋家庭、土地使用等方面的行为规范，通过村民代表大会表决通过后实施，引导村民依法依规解决矛盾。（五）联动协作与信访源头治理1.联调联动机制：建立“警民联调、诉调对接、访调对接”工作机制，与村两委、镇司法所、派出所、法庭、信访办、妇联等部门签订联动调解协议；对涉及公安的治安纠纷、涉及法院的民事纠纷、涉及信访的诉求类案件，主动承接委托调解，实现矛盾纠纷多元化解，联动调解案件占比不低于15%。2.信访源头化解：对排查发现的信访苗头，第一时间介入调解，引导当事人通过人民调解解决纠纷，避免信访上行；对已信访的案件，主动配合信访部门开展化解工作，提供调解档案及当事人情况说明，确保信访源头化解率达90%以上；无因调解不及时引发的赴省进京信访、集体上访事件。3.应急处置：制定《村级人民调解重大纠纷应急预案》，对可能引发群体性事件、民转刑案件的重大纠纷，立即启动应急预案，第一时间上报镇综治中心，组织调解员现场稳控，配合相关部门开展处置，确保事态不扩大、不蔓延。（六）台账管理与档案规范1.纸质档案管理：建立“一案一档”制度，每个调解案件的档案需包含《矛盾纠纷排查登记表》《人民调解受理登记表》《调解笔录》《人民调解协议书》《回访记录》等材料，档案装订规范、内容完整，存放于村调委会专用档案柜，方便查阅；对涉及当事人隐私的档案，采取加密管理，严禁泄露。2.电子档案管理：所有纸质档案需扫描上传至全国人民调解工作信息系统，实现电子档案与纸质档案同步；每月底前整理当月调解台账，向镇司法所报送《矛盾纠纷调解情况月度报表》；每季度撰写1份矛盾纠纷分析报告，分析辖区内纠纷特点、成因及治理建议，上报镇综治中心；年终撰写全年工作总结，梳理工作亮点与不足，提出下年度工作思路。3.保密管理：严格遵守保密规定，对调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密、村级集体利益等信息，不得向无关人员泄露，确保当事人合法权益不受侵害。五、责任考核与监督1.考核主体：由镇（街道）司法所、综治中心组成考核小组，负责对乙方人民调解工作进行全面考核。2.考核方式：日常检查：每月对乙方的调解台账、数字化录入情况、调解室运行情况进行抽查；季度督查：每季度末开展专项督查，重点检查纠纷排查化解、重点领域治理、信访源头化解等工作落实情况；年终考核：12月中下旬组织年终综合考核，采取查阅档案、现场走访、群众满意度调查等方式，考核总分100分，其中组织建设20分、排查化解30分、数字化应用15分、法治宣传10分、台账档案15分、信访稳定10分。3.考核等级：90分以上为优秀，80-89分为合格，79分及以下为不合格。六、奖惩机制（一）奖励措施1.年终考核优秀的村级调委会，给予通报表扬，并奖励工作经费5000元；考核合格的，奖励工作经费3000元；2.调解成功率达99%以上、无民转刑案件、无群体性事件的调委会，推荐参评市级“优秀人民调解委员会”；3.表现突出的调解员，推荐参评市级“优秀人民调解员”，给予个人奖励1000元；对在重大纠纷化解中作出突出贡献的调解员，另行给予专项奖励2000-5000元；4.在线调解案件占比达30%以上的调委会，额外奖励数字化工作经费1000元。（二）惩罚措施1.年终考核不合格的村级调委会，给予通报批评，限期1个月整改，扣减年度综治工作经费2000元；2.未完成矛盾纠纷排查任务、调解案件录入不及时或错误率超过5%的，给予调委会主任通报批评，责令限期整改；3.因调解不及时、处置不当导致民转刑案件、群体性事件、赴省进京信访事件的，取消调委会及所有调解员当年评先评优资格，扣减年度综治工作经费5000元，并视情节轻重追究调委会主任及相关调解员的责任；4.违反保密规定泄露当事人隐私的，给