农村饮水安全巩固提升调研报告

农村饮水安全巩固提升调研报告一、调研背景与范围农村饮水安全是保障农村居民基本生活权益、推进乡村振兴战略的重要基础。近年来，国家持续加大对农村饮水安全工程的投入，农村饮水条件得到显著改善。但随着农村经济社会发展和居民生活水平提高，农村饮水安全面临新的挑战，巩固提升农村饮水安全保障水平成为当前农村水利工作的重要任务。本次调研选取了我国东、中、西部共6个省份的12个行政村，涵盖平原、山区、丘陵等不同地形地貌区域，涉及规模化集中供水、小型集中供水和分散式供水等多种供水模式。调研通过实地走访、问卷调查、水质检测、座谈交流等方式，深入了解农村饮水安全巩固提升工作的现状、存在问题及需求。二、农村饮水安全巩固提升工作现状（一）供水工程建设成效显著调研显示，近年来各地大力推进农村饮水安全工程建设，农村集中供水率和自来水普及率大幅提高。截至2025年底，调研地区农村集中供水率平均达到92%，自来水普及率平均达到88%，较2020年分别提高了6个百分点和8个百分点。在工程建设方面，各地结合实际情况，采取了多种建设模式。东部地区经济发达，主要建设规模化集中供水工程，通过铺设管网将城市自来水延伸至农村，实现城乡供水一体化。如江苏省某村，通过接入城市供水管网，全村居民都用上了与城市居民同网同质的自来水。中西部地区则根据地形地貌和人口分布情况，建设了一批小型集中供水工程和分散式供水工程。如贵州省某山区村，通过建设引泉工程和蓄水池，解决了全村200多户居民的饮水问题。（二）水质保障能力不断提升为保障农村饮水水质安全，各地加强了水质检测能力建设和水质监测工作。调研地区均建立了农村饮水水质检测中心或检测站，配备了专业的检测设备和人员，能够开展常规水质指标检测。同时，各地还建立了水质监测网络，定期对农村饮水工程的水源水、出厂水和管网末梢水进行检测，及时掌握水质状况。此外，各地还加强了水源地保护工作，划定了水源地保护区，采取了污染防治措施，保障水源水质安全。如浙江省某村，对村内的饮用水源地进行了规范化建设，设置了防护栏、警示标志和隔离带，禁止在水源地保护区内从事养殖、种植等可能污染水源的活动。（三）工程运行管理逐步规范为确保农村饮水安全工程长期稳定运行，各地建立了健全的工程运行管理机制。调研地区多数农村饮水工程实行了专业化管理，通过成立供水管理站、委托专业公司管理等方式，提高了工程运行管理水平。同时，各地还制定了工程运行管理制度，明确了管理人员职责、供水服务标准、水费收缴办法等，规范了工程运行管理行为。在水费收缴方面，各地按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则，制定了水费征收标准，并逐步推行计量收费。调研地区水费收缴率平均达到90%以上，为工程的正常运行提供了资金保障。（四）应急保障体系初步建立为应对突发水污染事件和干旱等自然灾害，各地建立了农村饮水安全应急保障体系。调研地区均制定了农村饮水安全应急预案，明确了应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施等。同时，各地还储备了一定数量的应急供水设备和物资，如应急水泵、储水罐、消毒药品等，提高了应急供水能力。如河南省某村，在2024年遭遇严重干旱时，通过启用应急备用水源和应急供水设备，保障了全村居民的基本饮水需求。三、农村饮水安全巩固提升工作存在的问题（一）部分地区工程建设标准偏低调研发现，部分地区尤其是中西部偏远山区的农村饮水安全工程建设标准偏低，难以满足农村居民日益增长的饮水需求。一些小型集中供水工程和分散式供水工程的设计规模偏小，供水能力不足，遇到干旱等自然灾害时，容易出现供水短缺问题。此外，部分工程的管网建设质量不高，存在管网老化、漏水等问题，不仅造成水资源浪费，还影响了供水水质。如云南省某村，由于管网老化严重，管网漏损率达到20%以上，每年浪费水资源近1000立方米。（二）水质保障仍存在薄弱环节虽然各地加强了水质检测和监测工作，但部分地区的水质保障能力仍有待提高。一些农村饮水工程的水源地保护措施落实不到位，存在水源地污染隐患。如部分农村地区的水源地周边存在养殖、种植等农业面源污染，以及生活污水、垃圾随意排放等问题，对水源水质造成了威胁。此外，部分小型集中供水工程和分散式供水工程缺乏必要的水质净化和消毒设施，水质达标率较低。调研显示，部分地区的农村饮水水质达标率仅为80%左右，主要超标指标为菌落总数、总大肠菌群等微生物指标。（三）工程运行管理存在困难农村饮水安全工程运行管理涉及面广、难度大，部分地区存在运行管理不到位的问题。一些农村饮水工程的管理人员专业素质不高，缺乏必要的管理知识和技能，难以保障工程的正常运行。同时，部分地区的水费征收标准偏低，水费收缴困难，工程运行维护资金不足，影响了工程的长期稳定运行。此外，一些农村地区的居民节约用水意识淡薄，存在浪费水资源的现象，也增加了工程运行管理的难度。（四）应急保障能力有待加强虽然各地建立了农村饮水安全应急保障体系，但部分地区的应急保障能力仍有待加强。一些农村饮水工程的应急备用水源建设不足，应急供水设备和物资储备不够，应急响应机制不完善，难以有效应对突发水污染事件和干旱等自然灾害。如部分地区的农村饮水工程没有配备应急消毒设备，一旦发生水污染事件，无法及时对水质进行消毒处理，可能导致居民饮水安全受到威胁。（五）资金投入压力较大农村饮水安全巩固提升工作需要大量的资金投入，但部分地区的资金投入压力较大。一方面，农村饮水安全工程建设和运行维护需要持续的资金支持，而地方财政资金有限，难以满足工程建设和运行维护的需求。另一方面，部分农村地区的居民经济条件较差，难以承担较高的水费，也影响了工程的资金回收和运行维护。四、农村饮水安全巩固提升工作的对策建议（一）科学规划，提高工程建设标准各地应结合当地实际情况，科学编制农村饮水安全巩固提升规划，合理确定工程建设规模和标准。对于人口密集、经济条件较好的地区，应优先推进城乡供水一体化，建设规模化集中供水工程，提高供水保障能力。对于偏远山区和人口分散的地区，应根据实际情况建设小型集中供水工程或分散式供水工程，并加强工程的配套设施建设，提高工程的抗风险能力。同时，要加强工程建设质量管理，严格按照相关标准和规范进行施工，确保工程建设质量。加强对工程建设过程的监督检查，及时发现和解决工程建设中存在的问题，确保工程按时建成并投入使用。（二）强化水源保护，提升水质保障能力加强农村饮水水源地保护是保障农村饮水水质安全的关键。各地应划定农村饮水水源地保护区，明确保护范围和保护措施，加强对水源地周边环境的监管，严厉打击破坏水源地环境的行为。同时，要加强农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农药、化肥的使用量，降低农业面源污染对水源水质的影响。此外，要加强农村饮水工程的水质净化和消毒设施建设，确保供水水质达标。对于小型集中供水工程和分散式供水工程，应配备必要的水质净化和消毒设备，建立健全水质检测和监测制度，定期对水质进行检测和监测，及时发现和处理水质问题。（三）加强运行管理，保障工程长期稳定运行建立健全农村饮水安全工程运行管理机制，加强工程运行管理。要加强对农村饮水工程管理人员的培训，提高其专业素质和管理水平，确保工程的正常运行。同时，要合理制定水费征收标准，加强水费收缴管理，确保工程运行维护资金的稳定来源。此外，要加强对农村居民的宣传教育，提高居民的节约用水意识，引导居民养成节约用水的良好习惯。通过建立节约用水奖励机制、推广节水器具等方式，减少水资源浪费，提高水资源利用效率。（四）完善应急保障体系，提高应急供水能力各地应进一步完善农村饮水安全应急保障体系，提高应急供水能力。要加强应急备用水源建设，确保在突发水污染事件和干旱等自然灾害时，能够及时启用应急备用水源，保障居民的基本饮水需求。同时，要加强应急供水设备和物资储备，定期进行应急演练，提高应急响应能力。此外，要建立健全突发水污染事件预警机制，加强对水源水质的监测和分析，及时发现和预警水污染事件，采取有效的应对措施，保障居民饮水安全。（五）加大资金投入，拓宽资金渠道农村饮水安全巩固提升工作需要大量的资金投入，各地应加大资金投入力度，拓宽资金渠道。要积极争取中央财政资金支持，加大地方财政资金投入，同时鼓励社会资本参与农村饮水安全工程建设和运行管理。此外，要建立健全农村饮水安全工程建设和运行维护资金保障机制，确保工程建设和运行维护资金的稳定来源。可以通过设立农村饮水安全专项基金、发行债券等方式，筹集工程建设和运行维护资金。（六）加强监督考核，确保工作落实到位建立健全农村饮水安全巩固提升工作监督考核机制，加强对工作落实情况的监督检查。要将农村饮水安全巩固提升工作纳入地方政府绩效考核体系，明确考核指标和考核标准，定期对工作进展情况进行考核评估。同时，要加强对农村饮水安全工程建设和运行管理的监督检查，建立健全投诉举报机制，接受社会监督。对工作落实不到位、存在问题的地区和单位，要及时督促整改，确保农村饮水安全巩