分包安全管理情况

分包安全管理情况一、分包安全管理责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任，安全部门专职监管，项目部具体落实。分包单位必须设立专职安全管理人员，与总包方安全管理体系对接。明确各层级安全职责清单，签订年度安全目标责任书，责任书需经双方法定代表人签字盖章。1.总包方责任（1）编制总包安全管理方案，明确分包单位安全资质审查标准（2）每月组织召开分包安全管理联席会议，解决重大安全隐患（3）建立分包单位安全信用档案，实行动态管理（4）对分包单位安全培训考核结果负总责（5）统一协调分包单位交叉作业安全2.分包单位责任（1）严格执行总包方安全管理规定，不得擅自修改安全方案（2）配备满足要求的安全管理人员，持证上岗（3）建立内部安全奖惩制度，与员工收入挂钩（4）每月向总包方报送安全报表，数据真实准确（5）承担本区域安全防护主体责任3.监理单位责任（1）审查分包单位安全资质，重点核查特种作业人员持证情况（2）实行旁站监理制度，对危险性较大的分部分项工程全过程监督（3）每月出具分包安全管理评估报告（4）对重大安全隐患有权下达停工令，并上报建设单位（5）参与分包单位安全事故调查二、分包单位准入管理标准（一）资质审核。总包方必须建立分包单位"黑名单"制度，对曾有重大安全事故单位永久禁止合作。实行"一证一照一机一牌"核查，即安全生产许可证、企业法人营业执照、特种作业操作证、设备检测合格证、安全警示牌。对劳务分包单位还需核查其劳务派遣资质。1.审查流程（1）提交申请材料，包括企业资质证明、人员配备清单、设备清单（2）总包方安全部门组织现场核查，重点检查安全管理体系运行情况（3）监理单位复核，出具核查意见（4）总包方管理层审批，签订安全管理协议2.审查重点（1）企业安全生产许可证有效期及年检情况（2）特种作业人员持证上岗率必须达到100%（3）主要设备检测报告，大型设备需核查近三年维保记录（4）近三年安全生产行政处罚记录（5）类似工程安全业绩证明3.动态管理（1）建立分包单位安全档案，实行电子化管理（2）每季度进行一次安全绩效评估，评分低于60分的取消合作资格（3）发生重大安全事故的分包单位，永久列入黑名单（4）定期组织分包单位进行交叉检查，互评打分三、分包安全管理教育培训机制（一）培训要求。所有进入施工现场的分包单位人员必须接受三级安全教育，即公司级、项目部级、班组级。培训内容必须包含最新版安全生产法、专项施工方案、岗位安全操作规程、应急处置方案。培训后需进行考核，考核不合格者不得上岗。1.培训内容（1）公司级培训：主要讲解企业安全管理规章制度（2）项目部级培训：重点学习专项施工方案及危险源辨识（3）班组级培训：必须进行岗位安全操作演示和考核2.培训记录（1）建立培训签到表，记录参训人员信息（2）制作培训课件，明确培训重点（3）保存培训影像资料，存档备查（4）定期抽查培训效果，不合格者重新培训3.考核管理（1）考核采用百分制，60分以下视为不合格（2）考核合格者颁发培训合格证，存入个人安全档案（3）总包方每月组织一次安全知识竞赛，对优秀者给予奖励（4）对不参加培训或考核不合格人员，一律清退出场四、分包作业现场安全管控措施（一）危险源管控。总包方必须编制危险性较大的分部分项工程清单，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。分包单位必须严格按照方案施工，不得擅自修改。1.危险源辨识（1）总包方组织分包单位共同进行危险源辨识，编制辨识清单（2）对辨识出的危险源进行风险等级评估，确定管控措施（3）每月更新危险源清单，及时补充新出现的危险源2.专项方案管理（1）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案必须经专家论证（2）专项方案实施前需进行安全技术交底，并签字确认（3）施工过程中必须严格按照方案执行，不得随意变更（4）总包方安全部门每月检查方案执行情况，发现问题及时整改3.安全防护设施（1）所有安全防护设施必须由专业施工单位安装，安装后经验收合格方可使用（2）安全防护设施必须定期检查，发现问题及时维修或更换（3）对临边洞口等危险区域必须设置牢固的防护栏杆（4）高处作业区域下方必须设置安全网，并定期检查五、分包安全检查与隐患整改机制（一）检查制度。总包方实行日巡查、周检查、月检查相结合的安全检查制度。日巡查由安全员负责，周检查由安全部门组织，月检查由项目经理带队。分包单位必须建立内部安全检查制度，每日进行班前安全检查。1.检查标准（1）日巡查：重点检查临边防护、临时用电、消防设施等（2）周检查：全面检查安全管理体系运行情况（3）月检查：对重点部位进行专项检查，如脚手架、模板支撑体系等2.隐患整改（1）检查出的问题必须记录在案，明确整改责任人、整改措施和整改期限（2）整改完成后需经检查人复查，复查合格方可消除隐患（3）对重大隐患必须挂牌督办，未整改到位不得继续施工（4）建立隐患整改台账，实行闭环管理3.责任追究（1）对整改不力的分包单位，视情节轻重给予警告、罚款、停工整顿等处罚（2）对因整改不到位导致事故的，依法追究相关责任（3）每月公布检查结果，对表现优秀的分包单位给予奖励（4）建立隐患举报奖励制度，鼓励员工举报安全隐患六、分包安全投入与保障措施（一）资金保障。总包方必须在合同中明确安全文明施工措施费标准，按比例提取专项用于分包安全管理。分包单位必须按月足额上缴，总包方代为管理。安全文明施工措施费必须专款专用，不得挪作他用。1.投入标准（1）安全文明施工措施费按建筑面积每平方米不低于8元计提（2）其中安全防护设施费用不低于60%（3）特种作业人员安全培训费用单独列支（4）安全文明施工措施费专款专用，不得挤占挪用2.使用管理（1）总包方建立安全文明施工措施费使用台账，定期公示（2）分包单位使用时需经总包方安全部门审批（3）对重大安全投入项目需经监理单位审核（4）每年进行一次安全文明施工措施费使用审计3.资金监管（1）总包方财务部门负责安全文明施工措施费的收取和发放（2）分包单位必须提供资金使用凭证，不得虚报冒领（3）对未按规定上缴安全文明施工措施费的分包单位，处以合同价款5%的罚款（4）安全文明施工措施费使用情况纳入分包单位信用评价体系七、分包安全事故应急与处理机制（一）应急预案。总包方必须编制统一的生产安全事故应急救援预案，明确分包单位的应急职责。分包单位必须制定本单位的专项应急预案，并与总包方预案衔接。所有应急预案必须定期演练，确保人员熟悉流程。1.预案编制（1）总包方编制的应急预案必须包含应急组织机构、应急响应程序、应急物资保障等内容（2）分包单位编制的应急预案必须针对本单位的作业特点（3）所有应急预案必须经专家评审，确保科学合理（4）应急预案每三年修订一次，必要时及时修订2.应急演练（1）总包方每半年组织一次综合性应急演练（2）分包单位每月组织一次专项应急演练（3）演练后必须进行评估，总结经验教训（4）对演练中暴露的问题必须及时整改3.事故处理（1）发生生产安全事故后，必须立即启动应急预案（2）事故现场人员必须立即报告，不得隐瞒不报（3）总包方必须在1小时内上报事故情况（4）事故调查必须查明原因、追究责任、落实整改（5）事故处理结果必须向全体员工通报八、分包安全考核与奖惩机制（一）考核体系。总包方建立分包安全管理考核体系，考核结果与分包单位合同续签、工程款支付挂钩。考核内容包括安全生产责任制落实、安全教育培训、隐患整改、应急管理等四个方面。1.考核标准（1）安全生产责任制落实：占考核总分的30%（2）安全教育培训：占考核总分的20%（3）隐患整改：占考核总分的25%（4）应急管理：占考核总分的25%2.考核方式（1）总包方安全部门每月对分包单位进行考核评分（2）监理单位对考核结果进行复核（3）考核结果在分包单位评标时作为重要依据（4）考核结果与工程款支付挂钩，考核不合格的分包单位扣罚相应比例的工程款3.奖惩措施（1）对考核优秀的分包单位，给予评优评先、优先选择等奖励（2）对考核不合格的分包单位，视情节轻重给予警告、罚款、停工整顿等处罚（3）连续两年考核不合格的分包单位，清退出场（4）对发生重大安全事故的分包单位，永久列入黑名单，并追究法律责任九、分包安全管理信息化建设（一）系统建设。总包方必须建立分包安全管理信息化平台，实现安全管理全过程数字化。平台应包含分包单位管理、人员管理、设备管理、隐患管理、培训管理等功能模块。所有分包单位必须接入平台，实现信息共享。1.系统功能（1）分包单位管理：记录分包单位资质、人员、设备等信息（2）人员管理：记录人员培训、考核、持证情况（3）设备管理：记录设备检测、维保信息（4）隐患管理：记录隐患整改过程（5）培训管理：记录培训计划、实施、考核情况2.数据采集（1）所有分包单位必须通过平台上传相关数据（2）总包方安全部门负责对平台数据进行审核（3）平台自动生成各类报表，辅助管理决策（4）平台数据作为考核的重要依据3.系统应用（1）通过平台实现安全检查、隐患整改的闭环管理（2）利用平台进行远程视频监控，及时发现安全隐患（3）通过平台开展安全知识在线培训（4）利用平台进行应急资源管理十、分包安全管理的持续改进机制（一）改进措施。总包方必须建立分包安全管理持续改进机制，定期评估安全管理效果，不断优化管理措施。分包单位必须根据评估结果，持续改进本单位的安全生产管理水平。1.评估体系（1）总包方每年对分包安全管理进行评估（2）评估内容包括安全管理目标达成情况、安全管理措施有效性等（3）评估结果分为优秀、良