食品卫生安全许可制度

PAGE食品卫生安全许可制度一、总则（一）目的为了保障食品安全，规范食品生产经营活动，加强食品卫生安全许可管理，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产经营活动的公民、法人和其他组织，包括食品生产、销售、餐饮服务等各类食品经营行为。（三）基本原则1.依法许可原则严格按照法律法规规定的条件、程序和要求实施食品卫生安全许可，确保许可行为合法合规。2.风险管理原则以风险评估为基础，对不同食品类别、生产经营规模和风险程度实施分类分级管理，合理配置监管资源，提高监管效能。3.公开公平公正原则许可条件、程序、结果等信息向社会公开，保障申请人和公众的知情权、参与权和监督权，确保许可过程公平公正。4.便民高效原则优化许可流程，简化申请材料，提高办事效率，为申请人提供便捷的服务。二、许可申请与受理（一）申请条件1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品卫生安全许可申请书》2.营业执照副本复印件3.食品经营和贮存场所的合法使用证明，如租赁合同、房产证等4.食品经营设备、设施清单5.食品安全管理制度文本6.与食品经营相适应的经营设备、设施布局、操作流程等文件7.申请人委托他人提出许可申请的，应当提交授权委托书以及委托代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出食品卫生安全许可申请：1.到当地食品药品监督管理部门政务服务窗口现场提交申请材料。2.通过食品药品监督管理部门官方网站的网上办事平台进行在线申请。（四）受理1.食品药品监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。2.申请事项属于本部门职权范围且申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、许可审查（一）审查方式1.书面审查对申请人提交的申请材料进行审查，核实其是否符合许可条件。2.现场核查根据申请事项的风险程度，食品药品监督管理部门可以对申请人的经营场所、设备设施、工艺流程、人员管理等进行现场核查。现场核查应当由两名以上执法人员进行，并制作现场核查笔录。（二）审查内容1.场所环境审查检查食品经营和贮存场所的选址、布局、卫生状况等是否符合要求，是否与污染源保持规定距离。2.设备设施审查核实食品经营设备、设施的种类、数量、性能等是否与经营的食品品种、数量相适应，是否具备相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠等功能。3.人员管理审查查看食品安全管理人员是否具备相应的资质和能力，食品安全管理制度是否健全并有效执行，从业人员是否取得健康证明。4.工艺流程审查审查食品生产经营的工艺流程是否合理，是否能够有效防止交叉污染和食品接触有毒物、不洁物。（三）审查期限1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.现场核查应当在受理申请后的10个工作日内完成。四、许可决定（一）决定作出1.食品药品监督管理部门对申请人的申请进行审查后，根据审查结果作出许可或者不予许可的决定。2.经审查，申请人的申请符合许可条件的，食品药品监督管理部门应当依法作出准予许可的决定，并向申请人颁发食品卫生安全许可证；申请人的申请不符合许可条件的，食品药品监督管理部门应当依法作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（二）许可证颁发1.食品卫生安全许可证应当载明申请人名称、法定代表人（负责人）、经营项目、经营场所地址、许可证编号、发证机关、发证日期、有效期限等内容。2.食品药品监督管理部门应当自作出准予许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品卫生安全许可证。（三）许可变更与延续1.变更食品经营者需要变更食品经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。申请变更食品经营许可的，应当提交与变更事项相关的申请材料。食品药品监督管理部门应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。2.延续食品经营者需要延续食品经营许可有效期的，应当在食品经营许可有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。食品药品监督管理部门应当对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。五、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对食品经营者的许可情况进行日常监督检查，检查内容包括食品经营场所的卫生状况、设备设施的运行情况、人员管理情况、食品安全管理制度的执行情况等。2.日常监督检查可以采取书面检查、现场检查、抽样检验等方式进行。（二）年度报告食品经营者应当在每年规定的时间内，向原发证的食品药品监督管理部门提交年度报告。年度报告内容包括食品经营许可事项的变动情况、食品安全管理制度的执行情况、经营状况等。（三）违法处理1.食品经营者有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法注销其食品卫生安全许可证：食品经营许可有效期届满未申请延续的；食品经营者主体资格依法终止的；食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品卫生安全许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；法律法规规定的应当