运政工作制度

PAGE运政工作制度一、总则（一）目的为加强道路运输管理，规范运政工作行为，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，提高道路运输服务质量，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区道路运输管理机构及其工作人员在道路旅客运输、货物运输、站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输相关业务管理中的工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据法律法规和行业标准开展运政工作，确保行政行为合法、合规。2.公正公平原则：对待各类道路运输经营主体和从业人员，一视同仁，公正执法，公平处理各类事务。3.高效便民原则：简化办事流程，提高工作效率，为道路运输经营者和社会公众提供优质、便捷的服务。4.监督与服务并重原则：在加强监督管理的同时，注重为道路运输行业发展提供指导和服务，促进道路运输行业健康有序发展。二、工作职责（一）道路运输管理机构职责1.贯彻执行国家有关道路运输的方针、政策、法律、法规和规章，结合本地实际，制定具体实施办法和管理制度。2.负责本地区道路运输市场的宏观调控，编制道路运输发展规划，合理配置道路运输资源。3.负责道路旅客运输、货物运输、站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输相关业务的行政许可、备案及监督管理。4.负责道路运输市场秩序的监督检查，依法查处各类违法违规经营行为，维护道路运输市场的正常秩序。5.负责道路运输安全的监督管理，督促道路运输经营者落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，预防和减少道路运输安全事故。6.负责道路运输行业统计和信息发布工作，定期收集、整理、分析道路运输行业数据，为行业发展决策提供依据。7.负责道路运输从业人员的资格管理，组织开展从业人员的培训、考试和发证工作。8.指导和协调本地区道路运输行业协会的工作，充分发挥行业协会在行业自律、信息交流、技术咨询等方面的作用。（二）工作人员职责1.认真履行岗位职责，严格遵守工作纪律，按时上下班，不得擅自离岗、串岗。2.严格执行运政工作程序和工作制度，依法依规办理各类行政许可、备案及监督检查等事项。3.热情服务，文明执法，耐心解答道路运输经营者和社会公众的咨询，不得刁难、推诿。4.保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。5.加强业务学习，不断提高自身业务素质和工作能力，适应运政工作的需要。6.廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利，严禁接受道路运输经营者的贿赂、宴请等不正当利益。三、行政许可（一）许可事项1.道路旅客运输经营许可（包括班车客运、包车客运、旅游客运等）。2.道路货物运输经营许可（包括普通货运、货物专用运输、大型物件运输等）。3.道路运输站（场）经营许可。4.机动车维修经营许可（包括汽车维修、摩托车维修等）。5.机动车驾驶员培训经营许可。（二）许可条件1.道路旅客运输经营许可条件有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.道路货物运输经营许可条件有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。3.道路运输站（场）经营许可条件有经验收合格的运输站（场）。有相应的专业人员和管理人员。有健全的业务操作规程和安全管理制度。4.机动车维修经营许可条件有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。有必要的设备、设施和技术人员。有健全的维修管理制度。有必要的环境保护措施。5.机动车驾驶员培训经营许可条件有健全的培训机构和管理制度。有与培训业务相适应的教学人员、管理人员。有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。（三）许可程序1.申请：申请人向道路运输管理机构提出行政许可申请，并提交相关材料。2.受理：道路运输管理机构对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，出具不予受理决定书，并说明理由。3.审查：道路运输管理机构对受理的申请进行实地核查，对申请材料的真实性、合法性、有效性进行审查。4.决定：道路运输管理机构根据审查结果，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证；不予许可的，向申请人出具不予许可决定书，并说明理由。5.送达：道路运输管理机构将行政许可决定送达申请人。（四）许可期限道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。四、备案管理（一）备案事项1.道路运输经营者变更名称、地址、法定代表人等事项的备案。2.道路运输车辆新增、更新、报废等情况的备案。3.道路运输从业人员从业资格证变更、注销等情况的备案。（二）备案程序1.申请：道路运输经营者或相关人员向道路运输管理机构提出备案申请，并提交相关材料。2.受理：道路运输管理机构对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，出具不予受理决定书，并说明理由。3.备案：道路运输管理机构对受理的备案申请进行审核，符合备案条件的予以备案，并将备案信息录入相关管理系统。（三）备案期限道路运输经营者或相关人员应当在变更、新增、更新、报废等事项发生之日起30日内，向道路运输管理机构办理备案手续。五、监督检查（一）检查内容1.道路运输经营者的经营资质、经营行为、安全生产等情况。2.道路运输车辆的技术状况、安全设施配备等情况。3.道路运输站（场）的经营管理、服务质量等情况。4.机动车维修企业的维修质量、安全生产等情况。5.机动车驾驶员培训机构的培训质量、教学管理等情况。（二）检查方式1.日常巡查：道路运输管理机构工作人员定期对道路运输市场进行巡查，及时发现和处理各类违法违规行为。2.专项检查：根据道路运输市场的实际情况，针对重点领域、重点环节开展专项检查，集中整治突出问题。3.年度审验：对道路运输经营者及其车辆、从业人员进行年度审验，检查其是否符合经营资质条件和相关规定。（三）检查程序1.制定检查计划：道路运输管理机构根据工作需要，制定年度、季度或月度检查计划，明确检查的范围、内容、方式和时间安排。2.实施检查：检查人员按照检查计划和程序，对被检查对象进行实地检查，查阅相关资料，询问有关人员，做好检查记录。3.处理结果：检查人员根据检查情况，对发现的问题提出处理意见，经道路运输管理机构负责人批准后，依法作出处理决定。对违法违规行为，依法给予行政处罚；对不符合经营资质条件的，责令限期整改；整改仍不合格的，依法吊销其经营许可证。4.复查：道路运输管理机构对被责令限期整改的道路运输经营者进行复查，检查其整改情况，确保整改到位。六、行政处罚（一）处罚种类1.警告。2.罚款。3.暂扣或者吊销许可证件。4.责令停产停业。5.没收违法所得。（二）处罚程序1.立案：道路运输管理机构对发现的违法违规行为进行审查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，道路运输管理机构指定两名以上执法人员进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：道路运输管理机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，道路运输管理机构应当组织听证。听证按照相关法律法规的规定进行。5.决定：道路运输管理机构根据调查取证和听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限等内容。6.送达：道路运输管理机构将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，道路运输管理机构可以依法申请人民法院强制执行。七、投诉举报处理（一）受理范围1.道路运输经营者的违法违规经营行为。2.道路运输服务质量问题，如客运服务态度差、货运货物损坏等。3.道路运输安全隐患，如车辆超载、超速等。（二）处理程序1.受理：道路运输管理机构设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众的投诉举报。对受理的投诉举报，应当详细记录投诉举报内容、投诉举报人基本情况等信息。2.调查核实：道路运输管理机构对投诉举报事项进行调查核实，查阅相关资料，询问有关人员，收集相关证据材料。3.处理结果：道路运输管理机构根据调查核实情况，对投诉举报事项作出处理决定。对违法违规行为，依法给予行政处罚；对服务质量问题，责令相关道路运输经营者限期整改；对安全隐患，责令立即消除。处理结果应当及时反馈给投诉举报人。（三）反馈与跟踪道路运输管理机构应当将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，并对投诉举报事项的处理情况进行跟踪，确保问题得到彻底解决。八、信息化管理（一）信息系统建设1.建立道路运输管理信息系统，实现行政许可、备案管理、监督检查、行政处罚、投诉举报处理等业务的信息化管理。2.完善信息系统功能，提高信息采集、处理、分析和应用能力，为道路运输管理决策提供支持。（二）信息采集与更新1.道路运输管理机构应当定期采集道路运输经营者、车辆、从业人员等基础信息，确保信息的准确性和完整性。2.及时更新道路运输管理信息系统中的各类信息，如行政许可信息、备案信息、行政处罚信息等，保证信息的时效性。（三）信息共享与应用1.加强与其他部门的信息共享，实现道路运输管理信息与公安、税务、工商等部门信息的互联互通，提高管理效率。2.利用道路运输管理信息系统中的数据分析道路运输市场动态，为制定政策、加强监管提供依据。九、档案管理（一）档案种类1.行政许可档案：包括道路运输经营许可申请材料、实地核查记录、行政许可决定书等。2.备案档案：包括道路运输经营者变更、车辆新增等备案申请材料及备案记录。3.监督检查档案：包括检查计划、检查记录、处理决定书等。4.行政处罚档案：包括立案审批表、调查取证材料、行政处罚决定书等。5.投诉举报档案：包括投诉举报记录、调查核实材料、处理结果反馈等。（二）档案整理与归档1.道路运输管理机构应当按照档案管