财政部新政府财务制度

PAGE财政部新政府财务制度一、总则（一）目的为了规范政府财务行为，加强政府财务管理，提高财政资金使用效益，促进政府职能转变和服务型政府建设，根据国家有关法律法规和财务规章制度，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府财政部门、各部门、各单位（以下统称政府部门）的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则政府部门的财务活动应当符合国家法律法规和财务规章制度的规定。2.真实性原则财务信息应当真实、准确、完整地反映政府部门的财务状况和财务成果。3.完整性原则政府部门应当将所有财务活动纳入统一的财务管理体系，确保财务信息的完整性。4.及时性原则财务信息应当及时收集、整理、编制和报送，以便为决策提供及时有效的支持。5.公开性原则政府部门应当按照规定公开财务信息，接受社会监督。（四）财务管理体制1.各级政府财政部门是政府财务管理的主管部门，负责组织实施本制度，并对本级政府部门的财务活动进行管理和监督。2.各部门、各单位负责本部门、本单位的财务管理工作，按照本制度的规定进行财务核算和管理，并接受财政部门的指导和监督。二、政府财务会计（一）会计核算基础政府财务会计采用权责发生制。（二）会计要素1.资产资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。2.负债负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。3.净资产净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。4.收入收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。5.费用费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。（三）会计科目政府财务会计科目包括资产类、负债类、净资产类、收入类和费用类科目。具体科目设置按照财政部的规定执行。（四）财务报表1.资产负债表反映政府会计主体在某一特定日期的财务状况。2.收入费用表反映政府会计主体在一定会计期间的运行情况。3.净资产变动表反映政府会计主体在一定会计期间净资产变动情况。4.现金流量表反映政府会计主体在一定会计期间现金及现金等价物流入和流出情况。5.附注对在资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表等报表中列示项目的文字描述或明细资料，以及对未能在这些报表中列示项目的说明等。三、政府预算会计（一）会计核算基础政府预算会计采用收付实现制。（二）会计要素1.预算收入预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。2.预算支出预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。3.预算结余预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。（三）会计科目政府预算会计科目包括预算收入类、预算支出类和预算结余类科目。具体科目设置按照财政部的规定执行。（四）预算报表1.预算收入支出表反映政府会计主体在一定会计期间内预算收入、预算支出和预算结余情况。2.预算结转结余变动表反映政府会计主体在一定会计期间内预算结转结余变动情况。3.财政拨款预算收入支出表反映政府会计主体在一定会计期间内财政拨款预算收入、支出和结转结余情况。四、政府财务报告（一）报告主体政府财务报告的编制主体包括各级政府财政部门、各部门、各单位。（二）报告内容1.政府财务报表包括资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表等。2.政府决算报表包括预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表等。3.财务分析对政府财务状况、运行情况和财政中长期可持续性进行分析。4.政府财政经济状况说明对政府财政经济状况进行说明，包括财政收支、债务、资产等情况。（三）报告编制要求1.真实性财务报告应当真实、准确、完整地反映政府部门的财务状况和财务成果。2.完整性财务报告应当包括所有必要的信息，不得遗漏重要信息。3.及时性财务报告应当按照规定的时间编制和报送，确保信息的及时性。4.规范性财务报告应当按照统一的格式和要求编制，确保报告的规范性。（四）报告审核与批准1.各级政府财政部门负责对本级政府部门的财务报告进行审核。2.政府财务报告经审核后，报本级政府批准，并按照规定向社会公开。五、政府财务监督（一）监督主体政府财务监督主体包括各级政府财政部门、审计部门、监察部门等。（二）监督内容1.财务制度执行情况检查政府部门是否按照本制度的规定进行财务核算和管理。2.财务信息质量检查政府部门财务信息的真实性、准确性、完整性和及时性。3.财政资金使用效益检查政府部门财政资金的使用是否合理、有效，是否达到预期目标。4.内部控制制度检查政府部门内部控制制度的建立和执行情况，是否存在内部控制缺陷。（三）监督方式1.日常监督财政部门、审计部门、监察部门等通过日常检查、审计、监督等方式，对政府部门的财务活动进行监督。2.专项监督针对特定的财务事项或问题，开展专项监督检查。3.绩效评价对政府部门的财政资金使用效益进行绩效评价，评价结果作为财政资金分配和管理的重要依据。（四）监督结果处理1.对于监督检查中发现的问题，监督主体应当及时提出整改意见，要求政府部门限期整改。2.政府部门应当按照