网络运营者管理制度

PAGE网络运营者管理制度一、总则（一）目的为规范网络运营者的运营行为，保障网络安全、稳定、有序运行，维护网络空间良好秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事网络运营活动的一切网络运营者，包括但不限于网络服务提供者、网络内容提供者、网络平台运营者等。（三）基本原则1.合法性原则：网络运营者应当遵守国家法律法规，依法开展网络运营活动，不得从事违法违规行为。2.诚信原则：秉持诚实守信的原则，履行对用户的承诺，保障用户合法权益，维护良好的网络运营环境。3.安全原则：高度重视网络安全，采取有效技术措施和管理措施，保障网络运营安全，防止网络安全事故发生。4.责任原则：明确网络运营者的主体责任，对网络运营活动中的行为负责，积极履行社会责任。二、网络运营者主体责任（一）资质与备案1.网络运营者应当依法取得相应的业务资质或许可，并按照规定进行备案。涉及经营性互联网信息服务的，应当向电信主管部门申请ICP许可证；涉及新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务的，还应当分别取得有关主管部门的前置审批文件。2.网络运营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置，公开营业执照登载的信息、业务范围、ICP许可证编号等有关信息，以及依法需要公开的其他事项。（二）用户信息保护1.网络运营者收集、使用用户个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。2.网络运营者不得收集与其提供的服务无关的用户个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用用户个人信息，并应当依照法律、行政法规的规定和与用户的约定，处理其保存的用户个人信息。3.网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集、存储的用户个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生个人信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。（三）网络内容管理1.网络运营者应当对其发布的信息内容负责，不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.网络运营者应当加强对网络内容的审核管理，建立健全内容审核机制，配备必要的审核人员，对发布的信息进行实时监测和审核，及时发现和处置违法违规信息。（四）网络安全保障1.网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改：制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任；采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施；采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月；采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；法律、行政法规规定的其他义务。2.网络运营者应当制定网络安全应急预案，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等安全风险；在发生危害网络安全的事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照规定向有关主管部门报告。（五）网络广告管理1.网络运营者发布网络广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》等法律法规规定，对广告内容的真实性、合法性负责。2.网络运营者不得为未取得营业执照的经营者提供网络交易平台服务，不得为明知或者应知违法广告提供设计、制作、代理、发布等服务。3.网络运营者应当在其网站显著位置标明其业务性质、服务内容、收费标准等事项，并按照与用户约定的方式提供服务，不得擅自改变服务内容或者提高收费标准。三、网络运营者运营规范（一）网络服务规范1.网络运营者应当按照服务协议和交易规则为用户提供服务，不得擅自中断服务或者降低服务质量。因技术故障、网络安全事件等特殊原因需要中断服务的，应当及时通知用户，并采取必要的补救措施。2.网络运营者应当建立健全用户投诉处理机制，及时处理用户投诉和举报，保障用户的合法权益。对用户的投诉和举报，应当在规定的时间内予以答复，并将处理结果告知用户。（二）网络交易规范1.网络运营者为用户提供网络交易平台服务的，应当与用户签订服务协议，明确双方的权利和义务。服务协议应当包括平台服务规则、交易规则、安全保障措施、违约责任等内容。2.网络运营者应当对通过平台开展的交易活动进行监督管理，建立健全交易信用评价体系，对用户的交易行为进行信用评价，并向社会公开。3.网络运营者应当按照规定向用户提供商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，保证所提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。（三）网络直播规范1.网络运营者开展网络直播服务，应当依法取得相关资质，并按照规定进行备案。2.网络运营者应当建立健全网络直播内容审核机制，配备必要的审核人员，对网络直播内容进行实时监测和审核，及时发现和处置违法违规内容。3.网络直播服务提供者不得为未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务；为年满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务的，应当对其身份信息进行认证，并征得其父母或者其他监护人同意。（四）网络社交规范1.网络运营者开展网络社交平台服务，应当加强对用户发布内容的管理，建立健全用户信用评价体系，对用户的行为进行信用评价，并向社会公开。2.网络社交平台服务提供者应当按照用户服务协议和平台公约的约定，为用户提供文明、健康、规范的网络社交环境，不得为违法违规行为提供便利。3.网络运营者应当尊重和保护用户的隐私，不得泄露用户的个人信息和社交关系。四、监督管理与法律责任（一）监督管理部门1.国家网信部门负责统筹协调网络运营者管理制度的实施，指导、监督网络运营者依法开展网络运营活动。2.电信主管部门、公安部门、市场监督管理部门等依照各自职责范围，对网络运营者的网络运营活动进行监督管理。（二）监督检查措施1.监督管理部门有权依法对网络运营者进行监督检查，网络运营者应当予以配合，不得拒绝、阻挠。2.监督管理部门可以采取下列措施：进入网络运营者的办公场所、机房、服务器等场所进行检查；要求网络运营者提供有关文件、资料和数据；询问网络运营者的有关人员，要求其对有关问题作出说明；查阅、复制与网络运营活动有关的文件、资料和数据；对网络运营者的网络运营活动进行监测、分析；法律、行政法规规定的其他措施。（三）法律责任1.网络运营者违反本制度规定，有下列行为之一的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚：未取得业务资质或许可擅自从事网络运营活动的；未按照规定进行备案的；违反用户信息保护规定的；发布违法违规网络内容的；未履行网络安全保障义务的；违反网络广告管理规定的