甘肃安全生产管理制度

PAGE甘肃安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强甘肃地区各行业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合甘肃实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通、餐饮服务等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障员工生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险评估和隐患排查，及时消除事故隐患。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、科技等手段，充分发挥政府监管、企业负责、社会监督、行业自律等各方面作用，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《道路交通安全法》等相关法律法规。2.行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《道路运输车辆动态监督管理办法》等相关行业标准。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理机构及管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位人员职责1.生产部门严格遵守安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障。开展岗位安全自查，及时发现和处理安全隐患。2.技术部门提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和审核。对新工艺、新技术、新材料进行安全风险评估，提出安全防范建议。协助解决安全生产技术难题。3.安全管理部门负责安全生产日常监督检查，对发现的安全问题及时督促整改。组织开展安全生产教育培训和宣传活动。参与事故调查处理，提出防范措施和建议。4.财务部门保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用。对安全生产费用的使用情况进行监督管理。5.其他部门根据本部门职责，做好相关安全生产工作。配合安全管理部门开展安全生产检查和隐患排查治理。6.岗位人员遵守本岗位安全生产操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现安全隐患及时报告，积极参与应急救援。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括消防设施、通风设备、安全监控系统等。2.安全生产教育培训费用，用于员工安全培训、特种作业人员培训等。3.劳动防护用品配备费用，为员工提供符合标准的安全帽、防护服、手套等防护用品。4.安全评价、检测检验费用，定期对生产经营单位进行安全评价和设备检测检验。5.应急救援器材、设备购置及维护费用，如灭火器、应急照明设备、救援车辆等。6.事故隐患排查治理费用，用于隐患排查、整改措施实施等。7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入保障1.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点和安全生产状况，按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产。2.安全生产费用提取标准按照国家和甘肃省相关规定执行，不得随意降低提取比例。3.财务部门应当建立安全生产费用台账，对安全生产费用的提取、使用、结余等情况进行详细记录，确保专款专用。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员。2.特种作业人员，如电工、焊工、高处作业人员等。3.其他从业人员，包括新员工、转岗员工、复工员工等。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。职业危害及其预防措施。国内外先进的安全生产管理经验。典型事故和应急救援案例分析。2.特种作业人员培训内容特种作业相关法律法规、安全技术标准。特种作业操作技能和安全操作规程。事故案例分析和应急处置措施。3.其他从业人员培训内容安全生产规章制度和操作规程。岗位安全操作技能。事故案例分析。劳动防护用品的正确佩戴和使用。（三）培训要求1.生产经营单位应当按照国家和甘肃省有关规定，对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.安全生产教育培训应当定期组织，根据不同岗位、不同工种的特点，制定针对性的培训计划，确保培训效果。4.鼓励生产经营单位采用网络培训、在线学习等多种方式，提高安全生产教育培训的效率和质量。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由各部门、岗位人员负责对本部门、本岗位的安全生产状况进行每日检查，及时发现和处理安全隐患。2.定期检查：生产经营单位应当定期组织全面的安全生产检查，包括每月、每季度、每年的检查。检查内容涵盖安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行状况、规章制度执行情况等。3.专项检查：针对特定的行业领域、生产环节、设备设施等开展专项安全生产检查。如危险化学品专项检查、建筑施工专项检查、消防设施专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖及防火检查等。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门和责任人，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理应当做到及时发现、及时登记、及时整改。对排查出的安全隐患，应当按照隐患的等级进行分类，制定相应的整改措施，明确整改责任人和整改期限。3.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当对隐患排查治理情况进行如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。5.生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理的全过程进行详细记录，包括隐患排查时间、地点、内容、发现人、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息。台账应当妥善保存，以备查阅。六、危险化学品安全管理（一）危险化学品生产、储存1.危险化学品生产、储存单位应当依法取得相应的许可证件，并按照许可范围进行生产、储存活动。2.危险化学品生产、储存建设项目应当按照国家有关规定进行安全评价，并报经有关部门审查批准。3.在危险化学品生产、储存场所设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施设备，如消防设施、通风设备、泄漏应急处理设备等。4.加强对危险化学品储存设施的管理，确保储存条件符合要求，防止危险化学品泄漏、爆炸等事故发生。（二）危险化学品经营1.危险化学品经营单位应当具备相应的资质条件，取得危险化学品经营许可证。2.严格执行危险化学品进货查验制度，确保所经营的危险化学品来源合法、质量合格。3.按照危险化学品的特性，分类、分区储存危险化学品，严禁超量、混存。4.加强对危险化学品销售人员的培训，使其熟悉危险化学品的危险特性和安全防范措施。（三）危险化学品运输1.危险化学品运输单位应当取得相应的运输资质，运输车辆应当符合安全要求，并按照规定悬挂警示标志。2.危险化学品运输过程中，应当严格遵守运输安全操作规程，并配备必要的应急救援器材和设备。3.运输危险化学品的驾驶员、押运员应当取得相应的从业资格证书，熟悉危险化学品的性质和应急处置方法。七、建设工程安全管理（一）建设单位安全责任1.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。3.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。4.依法办理建设工程安全监督手续，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（二）勘察、设计、工程监理单位安全责任1.勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。2.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（三）施工单位安全责任1.施工单位应当具备相应的资质条件，并依法取得安全生产许可证。2.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。3.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。4.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程。土方开挖工程。模板工程。起重吊装工程。脚手架工程。拆除、爆破工程。国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。5.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。6.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。八、应急救援（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容；专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定详细的应急处置措施；现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施制定应急处置程序和措施。3.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，定期对应急救援预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、