火灾备案制度规范

PAGE火灾备案制度规范一、总则（一）目的为了加强火灾预防工作，规范火灾备案行为，及时发现、消除火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区内机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）发生的火灾事故备案管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规和行业标准进行火灾备案工作，确保备案行为合法、规范。2.及时准确原则：火灾发生后，相关单位应及时、准确地向消防部门备案火灾事故信息，不得隐瞒、谎报或拖延备案。3.分级负责原则：根据火灾事故的危害程度和影响范围，实行分级备案管理，明确各级消防部门和单位的备案职责。二、火灾备案的范围与标准（一）火灾备案范围1.造成人员死亡或者重伤的火灾。2.造成直接财产损失100万元以上的火灾。3.受灾30户以上的居民火灾。4.消防救援机构认为有必要备案的其他火灾。（二）火灾备案标准1.一般火灾：凡符合下列情形之一的火灾为一般火灾：造成3人以下死亡。造成10人以下重伤。造成1000万元以下直接财产损失。2.较大火灾：凡符合下列情形之一的火灾为较大火灾：造成3人以上10人以下死亡。造成10人以上50人以下重伤。造成1000万元以上5000万元以下直接财产损失。3.重大火灾：凡符合下列情形之一的火灾为重大火灾：造成10人以上30人以下死亡。造成50人以上100人以下重伤。造成5000万元以上1亿元以下直接财产损失。4.特别重大火灾：凡符合下列情形之一的火灾为特别重大火灾：造成30人以上死亡。造成100人以上重伤。造成1亿元以上直接财产损失。三、火灾备案的程序与要求（一）火灾发生单位的报告程序1.火灾发生后，起火单位应当立即拨打“119”报警电话，并向本单位消防安全责任人报告。2.单位消防安全责任人接到报告后，应当立即组织人员进行灭火和疏散，并在第一时间向当地消防救援机构报告火灾情况。报告内容应当包括火灾发生的时间、地点、燃烧物质、火势大小、人员伤亡情况、报警人姓名及联系电话等。（二）消防救援机构的受理与备案程序1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即派员赶赴火灾现场进行扑救，并按照规定对火灾事故进行调查。2.对于符合火灾备案范围的火灾事故，消防救援机构应当在火灾扑灭后7日内，根据火灾损失情况，填写《火灾事故备案表》，并将备案表传真至省级消防救援机构。3.省级消防救援机构应当在收到备案表之日起7日内，对备案表进行审核，并将审核结果反馈给报送备案的消防救援机构。审核通过的，予以备案；审核不通过的，应当说明理由，并要求报送备案的消防救援机构重新填写备案表。（三）备案材料要求1.火灾发生单位应当向消防救援机构提供以下备案材料：《火灾事故备案表》。火灾事故报告，包括火灾发生的时间、地点、燃烧物质、火势大小、人员伤亡情况、报警人姓名及联系电话等。火灾现场照片或视频资料。其他与火灾事故有关的证明材料。2.消防救援机构应当对备案材料进行认真审核，确保材料真实、准确、完整。对于材料不齐全或者不符合要求的，应当要求火灾发生单位补充或者更正。四、火灾备案的管理与监督（一）备案信息的管理1.消防救援机构应当建立火灾备案信息数据库，对备案的火灾事故信息进行统一管理。2.火灾备案信息数据库应当包括火灾事故的基本情况、调查处理情况、整改情况等内容，并按照规定进行分类、存储和检索。3.消防救援机构应当定期对火灾备案信息进行统计分析，总结火灾发生的规律和特点，为火灾预防工作提供决策依据。（二）备案情况的监督检查1.上级消防救援机构应当对下级消防救援机构的火灾备案工作进行监督检查，确保备案工作依法依规进行。2.消防救援机构应当对火灾发生单位的备案情况进行监督检查，重点检查火灾发生单位是否按照规定及时、准确地备案火灾事故信息，是否落实火灾事故整改措施等。3.对于未按照规定备案火灾事故信息或者备案信息虚假的单位，消防救援机构应当依法予以处罚，并责令其限期改正。（三）责任追究1.对于在火灾备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.火灾发生单位未按照规定及时、准确地备案火灾事故信息，导致火灾事故扩大或者造成其他严重后果的，依法追究单位主要负责人和直接责任人的责任。五、火灾事故的调查与处理（一）调查机构与职责1.火灾事故调查由火灾发生地的消防救援机构负责组织实施。必要时，上级消防救援机构可以派员协助调查。2.消防救援机构应当按照规定成立火灾事故调查组，负责火灾事故的调查工作。火灾事故调查组应当由具有火灾调查经验的人员组成，并根据火灾事故的复杂程度和调查需要，可以聘请有关专家参与调查。3.火灾事故调查组的职责包括：查明火灾原因、火灾损失、火灾责任，提出处理意见和防范措施建议等。（二）调查程序与方法1.火灾事故调查组应当在火灾扑灭后立即开展调查工作，及时收集与火灾事故有关的证据材料。证据材料包括现场照片、视频资料、证人证言、技术鉴定报告、火灾痕迹物证等。2.火灾事故调查组应当对火灾现场进行勘查，了解火灾发生的经过、火灾蔓延的方向、火灾扑救的情况等。勘查过程中，应当注意保护火灾现场，不得破坏现场痕迹物证。3.火灾事故调查组应当询问火灾事故当事人、证人，了解火灾发生的原因、经过、损失等情况。询问过程中，应当制作询问笔录，并由被询问人签字确认。4.火灾事故调查组应当对与火灾事故有关的技术问题进行鉴定，如火灾原因鉴定、火灾损失评估等。鉴定结果应当作为火灾事故调查的重要依据。（三）处理结果与公示1.火灾事故调查组应当根据调查结果，提出处理意见和防范措施建议，并报本级消防救援机构负责人审批。2.消防救援机构应当根据火灾事故调查组的处理意见，依法对火灾事故责任单位和责任人进行处罚，并将处罚结果向社会公示。3.火灾事故责任单位应当按照消防救援机构提出的防范措施建议，及时整改火灾隐患，加强消防安全管理，防止类似火灾事故再次发生。六、火灾隐患的整改与预防（一）火灾隐患整改责任1.火灾发生单位是火灾隐患整改的责任主体，应当对本单位存在的火灾隐患及时进行整改，确保消防安全。2.单位消防安全责任人应当对火灾隐患整改工作负总责，组织制定火灾隐患整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，并督促整改措施的落实。（二）整改措施与要求1.火灾隐患整改应当根据火灾隐患的性质、危害程度和整改难易程度，采取相应采取相应的整改措施。整改措施包括：立即整改、限期整改、停产停业整改等。2.对于能够立即整改的火灾隐患，火灾发生单位应当立即采取措施进行整改，确保消防安全。3.对于限期整改的火灾隐患，火灾发生单位应当制定整改计划，明确整改期限和整改责任人，并在整改期限届满前向消防救援机构报告整改情况。4.对于重大火灾隐患，火灾发生单位应当立即停产停业整改，并及时向当地政府报告。当地政府应当组织有关部门进行整治，确保重大火灾隐患得到及时消除。（三）预防措施与宣传教育1.单位应当加强消防安全管理，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，定期组织开展消防安全检查和演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防救援机构应当加强对单位的消防安全宣传教育，普及消防安全