江西省扶贫考核制度

PAGE江西省扶贫考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保我省扶贫工作精准、高效推进，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本考核制度。本制度旨在全面、客观、公正地评价全省各地扶贫工作成效，激励各地扎实开展扶贫工作，切实提高贫困群众生活水平，推动全省经济社会协调发展。（二）考核原则1.客观公正原则考核过程和结果应基于真实、准确的数据和事实，不受主观因素干扰，确保公平对待各地扶贫工作情况。2.科学合理原则考核指标体系应科学设置，符合扶贫工作实际规律，能够全面反映扶贫工作的各个方面，同时具有可操作性和针对性。3.注重实效原则重点考核扶贫工作取得的实际成效，包括贫困地区经济发展、贫困人口脱贫质量、基本公共服务改善等方面，注重结果导向。4.动态调整原则根据国家扶贫政策调整和我省扶贫工作实际进展，适时对考核指标、权重等进行动态调整，确保考核制度的科学性和适应性。（三）考核对象本考核制度适用于全省各设区市、县（市、区）人民政府及其相关部门，以及承担扶贫任务的乡镇人民政府、街道办事处。（四）考核依据1.党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署和相关政策文件。2.省委、省政府制定的扶贫工作目标任务和工作要求。3.国家和我省扶贫开发工作考核评价指标体系及相关标准。二、考核内容与指标（一）贫困人口脱贫1.贫困人口减少考核各地年度贫困人口脱贫数量，以国家扶贫开发信息系统数据为准，确保贫困人口数量真实、准确下降。2.贫困发生率计算各地贫困发生率的降低幅度，反映贫困地区贫困程度的改善情况。贫困发生率=贫困人口数÷农业户籍人口数×100%。3.脱贫质量收入达标：考核脱贫人口家庭人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准，且达到当地农村居民人均可支配收入的一定比例。“两不愁三保障”实现情况：重点检查贫困人口是否实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全是否得到有效保障。义务教育保障：确保贫困家庭适龄儿童少年不失学辍学，九年义务教育巩固率达到规定标准。基本医疗保障：贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，符合条件的慢性病患者得到有效救治，医疗费用报销比例达到规定要求。住房安全保障：完成贫困家庭危房改造，住房质量符合安全标准，实现住房安全有保障。（二）贫困地区经济发展1.产业扶贫特色产业发展：各地因地制宜发展特色农业、乡村旅游、电商扶贫等产业，考核特色产业覆盖贫困人口数量、产业带动贫困人口增收情况。产业扶贫项目实施：检查产业扶贫项目的规划、建设、运营情况，包括项目资金投入、项目收益分配等，确保项目发挥应有效益。2.就业扶贫贫困劳动力就业：统计贫困劳动力就业人数、就业稳定率，鼓励贫困劳动力通过转移就业、就地就近就业等方式实现增收。就业扶贫载体建设：考核各地就业扶贫车间、扶贫基地等就业载体的建设数量、吸纳贫困劳动力就业情况及运营管理状况。3.基础设施建设交通设施：改善贫困地区交通条件，考核农村公路建设里程、通村通组道路硬化率等指标，确保贫困地区群众出行便利。水利设施：加强贫困地区水利设施建设，保障农田灌溉用水需求，考核农村饮水安全工程覆盖率、农田水利设施改善情况等。电力通信设施：提升贫困地区电力供应保障能力和通信网络覆盖水平，考核电网改造升级情况、宽带网络覆盖情况等。（三）扶贫资金管理与使用1.资金投入考核各地财政专项扶贫资金投入规模、增长幅度，确保扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相适应。同时，检查社会扶贫资金的筹集和引导情况，鼓励社会力量参与扶贫。2.资金监管资金拨付：规范扶贫资金拨付流程，确保资金及时、足额拨付到项目实施单位，考核资金拨付的及时性和准确性。资金使用：检查扶贫资金是否专款专用，有无挤占、挪用、套取扶贫资金等违规行为，确保资金使用安全、高效。资金绩效管理：建立扶贫资金绩效评价制度，考核扶贫项目资金的产出效益、经济效益、社会效益等，提高资金使用效益。（四）扶贫政策落实1.教育扶贫政策确保教育资助政策全面落实，包括学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等阶段贫困学生资助政策的执行情况，检查资助资金发放是否及时、足额，有无遗漏符合条件的贫困学生。2.健康扶贫政策落实贫困人口基本医疗保障、大病保险、医疗救助等政策，考核贫困人口医疗费用报销比例、一站式结算服务情况、县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费政策执行情况等。3.社会保障扶贫政策完善农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，考核农村低保对象中贫困人口的占比、低保标准动态调整情况，以及特困人员供养政策落实情况。（五）扶贫工作责任落实1.组织领导各地党委政府要切实履行脱贫攻坚主体责任，考核党委政府主要领导对扶贫工作的重视程度、组织协调力度，以及定期研究部署扶贫工作情况。2.部门协同各相关部门要按照职责分工，协同推进扶贫工作，考核部门之间的协作配合情况，包括信息共享、政策衔接、项目实施等方面。3.驻村帮扶加强驻村工作队选派管理，考核驻村工作队队员选派情况、到岗履职情况、帮扶工作成效等，确保驻村帮扶工作扎实有效开展。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常监测建立扶贫工作日常监测机制，通过数据统计、实地调研、信息报送等方式，及时掌握各地扶贫工作进展情况，发现问题及时督促整改。2.专项检查不定期开展扶贫专项检查，针对扶贫工作中的重点领域、关键环节进行深入检查，确保各项扶贫政策措施落实到位。专项检查可采取交叉检查、第三方评估等方式进行。3.年度考核每年年底组织开展年度考核，全面评价各地年度扶贫工作成效。年度考核采取县级自评、市级审核、省级核查的方式进行。（二）考核程序1.县级自评各县（市、区）人民政府按照本考核制度要求，对本年度扶贫工作进行全面总结和自评，形成自评报告，于规定时间内报设区市人民政府。2.市级审核各设区市人民政府对所辖县（市、区）的自评报告进行审核，汇总形成本市扶贫工作年度总结报告，并对本市扶贫工作成效进行评价打分，于规定时间内报省扶贫开发领导小组办公室。3.省级核查省扶贫开发领导小组办公室组织相关部门对各地上报的材料进行核查，通过实地抽查、数据比对、问卷调查等方式，核实各地扶贫工作实际情况。同时，结合日常监测、专项检查等情况，对各地扶贫工作进行综合评价打分。四、考核结果运用（一）通报表扬与批评1.对年度考核结果优秀的设区市、县（市、区），由省委、省政府予以通报表扬，并在全省范围内推广其成功经验和做法。2.对年度考核结果较差的设区市、县（市、区），由省委、省政府予以通报批评，责令其限期整改，并对相关责任人进行问责。（二）与资金分配挂钩根据各地扶贫工作成效和考核结果，在分配下一年度财政专项扶贫资金时，对考核优秀的地区给予适当倾斜，对考核较差的地区适当减少资金分配额度。（三）作为干部任用参考将扶贫工作考核结果作为评价各地领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，对在扶贫工作中表现突出、成效显著的干部，在选拔任用、评先评优等方面予以优先考虑；对扶贫工作不力、影响全省脱贫攻坚大局的干部，按照有关规定进行组织处理。五、考核纪律与监督（一）考核纪律1.参与考核的工作人员要严格遵守考核工作纪律，坚持原则，实事求是，不得弄虚作假、徇私舞弊。2.被考核单位要如实提供相关资料和数据，不得虚报、瞒报、拒报，积极配合考核工作。对违反考核纪律的单位和个人，将视情节轻重给予严肃处理。（二）监督机制1.建立健全考核监督机制，加强对考核工作全过程的监督检查，确保考核工作公平、公正