村级规范意识制度

PAGE村级规范意识制度一、总则（一）目的为加强村级管理，提升村级组织的规范化水平，增强村级工作人员的规范意识，确保村级各项工作依法依规、有序高效开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织、工作人员以及参与村级事务的相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保村级各项工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村级事务公开透明。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便村民办事。4.责任明确原则：明确各部门、各岗位的职责，做到责任到人。二、组织架构与职责（一）村党支部1.职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决议、决定。加强村党组织建设，做好党员教育、管理和发展工作。领导村民委员会、村集体经济组织等村级组织开展工作，协调各方关系。监督村级财务和各项事务，确保村级工作规范运行。2.人员设置及分工村党支部书记：全面负责村党支部工作，主持党支部日常事务，协调村内各项工作。副书记：协助党支部书记开展工作，负责部分具体事务的落实和协调。组织委员：负责党员组织关系管理、党员发展、党内活动组织等工作。宣传委员：负责党的政策宣传、村内文化建设等工作。纪检委员：负责监督村级工作纪律、财务收支等情况，受理群众举报。（二）村民委员会1.职责办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。组织实施本村的经济和社会发展规划、年度计划。2.人员设置及分工村民委员会主任：负责村民委员会全面工作，主持村民委员会会议，组织实施各项工作任务。副主任：协助主任开展工作，负责具体事务的执行和落实。委员：根据分工，分别负责民政、计生、治保、调解等相关工作。（三）村集体经济组织1.职责管理和运营村集体资产，确保资产保值增值。组织开展村集体经济活动，增加村集体收入。制定和执行村集体经济发展规划，带领村民共同致富。2.人员设置及分工理事长：负责村集体经济组织的全面工作，决策重大事项，组织经营活动。理事：协助理事长开展工作，负责具体的经济业务操作和管理。（四）其他村级组织如团支部、妇代会等，按照各自章程开展工作，协助村级党组织和村民委员会做好相关工作。三、工作规范（一）会议制度1.村民会议每季度至少召开一次，由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。会议主要讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村规民约的制定修改、土地承包方案、村集体经济项目的立项承包等。会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议每月至少召开一次，由村民委员会召集。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，如村级财务预算决算、公益事业建设等。3.村党支部会议每周至少召开一次支部委员会会议，研究部署党支部工作。每月至少召开一次党员大会，传达上级党组织指示精神，开展党员教育、讨论决定党内重要事项等。4.村两委联席会议每周至少召开一次，由村党支部书记主持，村两委成员参加。会议主要沟通情况，协调工作，研究解决村级工作中的重要问题。（二）决策程序1.提出议题：由村两委成员、村民代表、党员等提出涉及村级事务的议题。2.调查研究：对提出的议题进行调查研究，广泛征求意见，了解实际情况。3.方案拟定：根据调查研究结果，拟定解决方案。4.民主协商：组织相关人员进行民主协商，充分听取各方意见。5.会议决策：按照规定召开相应会议进行决策，决策结果应记录在案。6.组织实施：明确责任人员，组织实施决策事项，并及时向村民公开进展情况。（三）财务管理制度1.预算管理每年年初编制村级财务预算，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算要合理预计各项收入来源，支出预算要明确各项支出项目和金额。2.收入管理村级收入主要包括财政转移支付、村集体经济收入、上级部门专项拨款、村民捐赠等。所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时必须开具合法票据。3.支出管理严格执行支出审批制度，所有支出必须有合法的原始凭证，经村两委负责人审批签字后入账。支出要严格按照预算执行，严禁超预算支出。重点支出项目如工程建设、大额采购等要进行招投标，并签订合同。4.财务公开每月定期公开村级财务收支情况，公开内容包括收入、支出明细，债权债务情况等。公开方式可采用在村务公开栏张贴、村广播宣读等形式，方便村民了解。（四）公章管理制度1.公章保管：指定专人负责保管村级公章，保管人员要妥善保管公章，不得随意放置。2.使用审批：使用村级公章必须填写《公章使用审批表》，注明使用事由、金额、经办人等信息，经村两委负责人审批签字后方可使用。3.使用登记：建立公章使用登记簿，详细记录每次公章使用的时间、事由、批准人、经办人等信息。4.特殊情况处理：如遇重大紧急事项需使用公章，来不及履行审批手续的，经村两委主要负责人同意后可先使用，但事后要及时补办审批手续。（五）档案管理制度1.档案收集：村级各部门和人员负责收集各自工作中形成的文件、资料、图表等档案材料，并定期移交村档案室。2.档案整理：村档案室对收集的档案材料进行分类、编号、装订等整理工作，确保档案整齐规范。3.档案保管：设立专门的档案室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮设施等，确保档案安全。4.档案查阅：本村人员查阅档案需填写《档案查阅申请表》，经相关负责人批准后在档案室查阅。外单位查阅档案需持单位介绍信，经村主要负责人批准，并在档案室工作人员陪同下查阅。四、监督考核（一）内部监督1.村党支部监督：村党支部对村级各项工作进行全面监督，重点监督村两委工作是否符合党的路线方针政策，是否依法依规开展。2.村民监督：村民通过村民会议、村民代表会议、村务公开等形式对村级事务进行监督，对不满意的事项可提出意见和建议。3.村级纪检监督：村纪检委员负责对村级工作纪律、财务收支等情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）外部监督1.上级部门监督：接受上级党委、政府及相关部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议及时整改落实。2.社会监督：接受社会各界的监督，对群众举报和媒体曝光的问题要认真调查处理，并及时公开处理结果。（三）考核评价1.考核主体：成立村级工作考核小组，由村党支部书记、村民委员会主任、部分村民代表等组成。2.考核内容：包括工作业绩、工作态度、工作纪律等方面，具体考核指标根据不同岗位和工作任务确定。3.考核方式：采取日常考核与年终考核相结合的方式，日常考核主要记录工作表现，年终考核进行综合评价。4.考核结果运用：考核结果与村级工作人员的绩效奖励、评先评优等挂钩，对表现优秀的给予表彰奖励，对不合格的进行批评教育或调整岗位。五、责任追究（一）责任界定1.因工作失误、违反规定等导致村级工作出现问题的，根据具体情况确定相关责任人。2.多人共同导致问题发生的，根据各自责任大小分别承担相应责任。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任人进行批评教育，责令其改正错误。2.经济赔偿：因工作失误给村集体造成经济损失的，责令责任人赔偿相应损失。3.纪律处分：对违反工作纪律、法律法