村级制度执行规范

PAGE村级制度执行规范一、总则（一）目的为加强村级组织建设，规范村级各项工作运行，提高村级治理水平，保障村级事务依法依规开展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本制度执行规范。（二）适用范围本规范适用于本村村民委员会、村党支部以及村内各相关组织和全体村民。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规以及上级有关政策规定，确保村级制度执行合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，各项制度执行情况及时公开，接受村民监督。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理村级事务公平公正，保障村民合法权益。4.务实高效原则：制度执行注重实际效果，简化程序，提高工作效率，确保村级各项工作有序推进。二、村级组织运行规范（一）村民委员会工作规范1.选举与换届严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序组织村民委员会选举，确保选举公开、公平、公正。换届选举工作结束后，及时完成工作交接，明确新老班子职责，保障村级工作平稳过渡。2.职责分工村民委员会成员应明确分工，各司其职，共同做好村级各项工作。设立村民委员会主任、副主任和委员岗位，分别负责不同领域的工作，如村务管理、财务审批、民政事务、治安调解等，并制定相应的岗位职责说明书。3.会议制度定期召开村民委员会会议，原则上每月不少于[X]次，特殊情况及时召开。会议内容应包括总结上月工作、安排本月工作、讨论重大事项、研究解决村民反映的问题等。会议应做好记录，形成会议纪要，明确会议决议事项和责任分工，确保决议事项得到有效落实。4.工作流程村民委员会各项工作应按照规定的流程进行，如村民事务办理、项目申报审批、财务报销等。制定详细的工作流程图，明确各环节的工作要求、办理时限和责任人，方便村民办事和工作人员操作。（二）村党支部工作规范1.组织建设加强村党支部自身建设，严格按照党章规定，做好党员发展、教育、管理和监督工作。定期开展党组织活动，如“三会一课”、主题党日活动等，提高党员素质，增强党组织凝聚力和战斗力。2.领导核心作用村党支部发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题。协调村内各组织之间的关系，引导各方力量共同参与村级治理，促进村级各项事业发展。3.党风廉政建设村党支部要加强党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，防止发生违规违纪行为。定期开展廉政教育活动，增强党员干部廉洁意识，建立健全廉政风险防控机制，加强对村级权力运行的监督制约。（三）村务监督委员会工作规范（如有设立）1.人员组成村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，具备一定的政策水平、法律知识和监督能力。成员应包括不同群体的村民代表，保证监督的广泛性和代表性。2.职责权限对村民委员会执行党的路线方针政策情况、村级财务收支、村务公开等事项进行监督。有权查阅村级财务账目、会议记录等资料，提出意见和建议，对发现的问题及时督促整改。3.工作方式村务监督委员会定期开展监督检查工作，通过列席村民委员会会议、查阅资料、走访村民等方式，了解村级事务运行情况。发现问题后及时向村民委员会提出书面意见，要求限期整改，并将监督情况向村民公开。三、村级财务管理制度规范（一）财务收支管理1.收入管理村级收入包括财政转移支付、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳等。各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据应使用规范的财政票据或税务发票，确保收入来源合法合规。2.支出管理村级支出应严格执行审批制度，由村民委员会主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过。支出应遵循勤俭节约原则，严禁铺张浪费。明确各项支出的标准和范围，如办公用品采购、公务接待、差旅费等，严格按照标准执行。支出凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续，包括经办人、证明人、审批人签字等。（二）财务公开1.公开内容定期公开村级财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等，做到明细公开。公开村集体资产资源的管理和处置情况，如资产台账、资源发包租赁情况等。公开财务预决算情况，让村民了解村级财务收支计划和执行情况。2.公开方式在村内显著位置设立固定的财务公开栏，定期张贴财务公开内容，方便村民查看。同时，通过村广播、微信公众号等形式向村民公开财务信息，确保村民知情权。（三）财务审计1.定期审计每年定期开展村级财务审计工作，由乡镇（街道）财政所、农经站等部门组成审计小组进行审计。审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等情况，确保村级财务管理规范。2.专项审计根据村民反映或工作需要，适时开展专项审计，如对重大项目建设资金使用情况、村级债务化解情况等进行审计。审计结果及时向村民公开，对审计发现的问题依法依规进行处理。四、村级事务决策与管理规范（一）决策程序1.议题提出村民委员会、村党支部、村民代表或[X]以上村民联名可以提出村级事务决策议题。议题应明确事项内容、背景情况、初步方案等，确保议题具有可行性和必要性。2.调查研究对提出的议题进行调查研究，充分听取各方意见，了解实际情况，为决策提供依据。涉及专业性较强的议题，可邀请相关专家或专业人员进行论证。3.民主讨论将议题提交村民会议或村民代表会议进行民主讨论，参会人员充分发表意见，进行表决。表决方式应符合相关规定，如采取无记名投票、举手表决等方式，确保决策结果真实反映村民意愿。4.决策实施根据民主讨论结果形成决策决议，明确责任分工，组织实施决策事项。在决策实施过程中，及时向村民公开进展情况，接受村民监督。（二）民主管理1.村民自治章程和村规民约制定完善村民自治章程和村规民约，明确村民的权利和义务、村级事务管理方式、村风民俗等内容。村民自治章程和村规民约应经村民会议讨论通过，并报乡镇（街道）备案。组织村民学习遵守村民自治章程和村规民约，引导村民自我管理、自我教育、自我服务。2.村民代表会议制度村民代表会议是村民参与村级事务决策和管理的重要形式，定期召开会议，讨论决定本村重大事项。村民代表应广泛联系村民，及时反映村民意见和建议，代表村民参与村级事务决策和监督。明确村民代表会议的议事规则和程序，确保会议规范有序进行。（三）民主监督1.村务公开监督设立村务公开监督小组，由村民代表组成，负责对村务公开情况进行监督。监督小组定期检查村务公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范，对发现的问题及时督促整改。2.民主评议每年定期开展民主评议活动，对村民委员会成员、村党支部成员等进行民主评议。民主评议内容包括工作业绩、廉洁自律、服务群众等方面，评议结果向村民公开，并作为干部考核评价的重要依据。五、村级公共服务与社会管理规范（一）公共服务设施建设与管理1.设施建设加强村级公共服务设施建设，如道路、桥梁、水利设施、文化活动场所等，改善村民生产生活条件。公共服务设施建设项目应按照相关规定进行规划、设计、招投标和建设管理，确保工程质量。2.设施管理建立健全村级公共服务设施管理制度，明确管理责任，定期对设施进行维护保养。鼓励村民参与公共服务设施管理，制定村规民约，规范村民使用公共服务设施行为，爱护公共设施。（二）社会保障与救助1.政策落实认真落实国家各项社会保障和救助政策，如农村低保、特困人员供养、临时救助、养老保险等。对符合条件的村民及时办理相关手续，确保应保尽保、应救尽救。2.动态管理建立社会保障和救助对象动态管理机制，定期对救助对象进行核查，根据其家庭经济状况变化及时调整救助待遇。加强与相关部门的信息共享，防止出现骗保、骗助等行为。（三）社会治安综合治理1.治安防控体系建设加强村级社会治安防控体系建设，组建治安巡逻队伍，开展常态化巡逻防控工作。安装视频监控设备，完善技防设施，