村二委工作制度

PAGE村二委工作制度一、总则（一）目的为了加强村二委（村党支部委员会和村民委员会）的规范化建设，提高工作效率，增强服务意识，推进村级各项事业健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村二委全体成员及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规以及上级党委政府的各项规定，确保村级工作合法合规开展。2.民主集中制原则：实行集体领导与个人分工负责相结合，重大事项集体研究决策，充分发扬民主，广泛征求意见，确保决策科学合理。3.服务群众原则：以村民利益为出发点和落脚点，全心全意为村民服务，切实解决村民关心的热点难点问题。4.公开透明原则：村级事务管理和决策过程要公开透明，接受村民监督，保障村民知情权、参与权和监督权。二、工作职责（一）村党支部委员会工作职责1.宣传贯彻党的路线方针政策：组织党员群众学习党的理论知识，宣传党的各项政策，确保党的声音在农村基层得到有效传播。2.加强党组织建设：负责村党组织的日常工作，做好党员发展、教育、管理和监督工作，组织开展党内各项活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。3.领导村级各类组织：发挥领导核心作用，领导村民委员会、村集体经济组织、团支部、妇代会、民兵连等村级各类组织，支持和保障它们依照法律法规和各自章程开展工作。4.村级重大事项决策：对涉及本村经济社会发展全局的重大事项，如村庄规划、产业发展、项目建设等，进行研究讨论，提出决策意见。5.党风廉政建设：加强对村党员干部的党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制，防止和纠正不正之风，维护农村社会稳定。（二）村民委员会工作职责1.办理本村公共事务和公益事业：负责组织实施本村的基础设施建设、环境卫生整治、社会保障、文化教育、医疗卫生等公共事务和公益事业，改善村民生产生活条件。2.调解民间纠纷：及时排查和调解本村村民之间的各类矛盾纠纷，促进村民和谐相处，维护农村社会稳定。3.协助维护社会治安：配合公安机关做好本村的社会治安综合治理工作，加强治安防范，打击违法犯罪行为，保障村民生命财产安全。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议：及时了解村民的需求和意愿，代表村民向上级政府反映情况，为村民争取政策支持和资源保障。5.管理本村集体资产：负责本村集体资产的登记、管理和运营，确保集体资产保值增值，合理使用集体资产收益，为村民谋福利。三、会议制度（一）村二委联席会议1.会议召集：村党支部书记负责召集村二委联席会议，原则上每月召开一次，如有特殊情况可随时召开。2.参会人员：村党支部委员会成员、村民委员会成员。根据会议内容，可邀请相关人员列席会议。3.会议内容：传达上级党委政府的文件精神和工作部署；研究讨论村级重大事项，如工作计划、财务收支、项目建设等；协调解决工作中存在的问题；听取各成员的工作汇报和意见建议。4.会议程序：会议由村党支部书记主持，首先由主持人传达上级精神或通报有关情况，然后由各成员汇报工作进展及存在问题，再对议题进行讨论研究，形成决策意见。会议记录由专人负责，详细记录会议时间、地点、参会人员、会议内容、决策结果等，并整理归档。（二）村党支部委员会会议1.会议召集：村党支部书记负责召集村党支部委员会会议，每月至少召开一次，遇有重要事项可随时召开。2.参会人员：村党支部委员会成员。3.会议内容：研究贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；讨论决定本村党组织建设、党员教育管理、干部队伍建设等重要事项；研究村级经济社会发展中的重大问题；分析党员干部的思想状况，开展思想政治工作。4.会议程序：会议由村党支部书记主持，按照既定议程进行。会议讨论要充分发扬民主，各委员要积极发表意见，最后由村党支部书记综合大家意见，形成决议。会议记录要真实准确，会后及时整理归档。（三）村民委员会会议1.会议召集：村民委员会主任负责召集村民委员会会议，每月至少召开一次，必要时可随时召开。2.参会人员：村民委员会成员。根据会议内容，可邀请村民代表、村务监督委员会成员等列席会议。3.会议内容：讨论决定本村公共事务和公益事业的具体事项；审议通过本村年度工作计划、财务预算、重大项目建设方案等；研究落实上级政府交办的各项任务；听取村民代表的意见和建议，解决村民关心的实际问题。4.会议程序：会议由村民委员会主任主持，先由主持人说明会议目的和议程，然后各成员就相关议题发表意见，进行充分讨论。对重大事项的决策，要进行表决，形成决议。会议记录要详细记录会议情况，会后及时公开会议结果。四、工作决策制度（一）决策原则1.合法性原则：决策必须符合国家法律法规和政策要求，不得与上级规定相抵触。2.科学性原则：充分进行调查研究，广泛征求意见，运用科学方法进行分析论证，确保决策科学合理。3.民主性原则：充分发扬民主，广泛听取党员群众、村民代表、各方面专家及利益相关者的意见，保障村民的知情权、参与权和监督权。（二）决策程序1.议题提出：村二委成员、村民代表、党员群众等可根据工作需要或村民关心的问题提出决策议题。议题应明确具体，具有针对性和可行性。2.调查研究：对提出的议题进行深入调查研究，了解实际情况，掌握相关数据和信息，分析存在的问题及原因，提出初步解决方案。3.征求意见：通过召开座谈会、发放征求意见表、公示等方式，广泛征求党员群众、村民代表、各方面专家及利益相关者的意见和建议。对涉及村民切身利益的重大事项，要进行听证或公示，充分听取村民意见。4.集体讨论：将经过调查研究和征求意见的议题提交村二委联席会议或相关会议进行集体讨论。在讨论过程中，各成员要充分发表意见，进行充分论证，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行全面评估。5.决策表决：对经过集体讨论的决策事项进行表决。表决可采用无记名投票、举手表决等方式进行。决策事项须经应到会成员半数以上通过方为有效。6.决策实施：决策形成后，明确责任分工，由相关人员负责组织实施。在实施过程中，要加强监督检查，及时发现问题并加以解决，确保决策顺利执行。五、财务管理制度（一）财务预算制度1.预算编制：每年年初，村二委应根据本村经济社会发展规划和实际工作需要，编制年度财务预算。预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算要合理预计各项收入来源，支出预算要明确各项支出项目和金额。2.预算审批：年度财务预算编制完成后，提交村二委联席会议审议通过，并报乡镇（街道）财政所备案。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，须按规定程序进行审批。（二）财务收支管理制度1.收入管理：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款、社会捐赠等。所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据要使用统一规定的票据，由专人负责开具和保管，并定期进行核对。2.支出管理：村级支出要严格按照预算执行，坚持勤俭节约的原则，确保资金使用合理、合规、有效。支出审批要严格按照规定程序进行，实行“一支笔”审批制度。所有支出凭证必须真实、合法、有效，要有经手人、证明人、审批人签字。重大支出项目要经过村二委联席会议讨论决定，并报乡镇（街道）财政所审核备案。（三）财务公开制度1.公开内容：定期将本村财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、财务预算执行情况等向村民公开。公开内容要详细、准确、真实，让村民看得懂、能监督。2.公开方式：通过村务公开栏、村广播、微信公众号等多种形式进行公开。公开时间要及时，一般每季度公开一次，重大财务事项要随时公开。公开后要设立意见箱，接受村民的意见和建议。（四）财务监督制度1.内部监督：成立村务监督委员会，负责对本村财务收支情况进行监督检查。村务监督委员会要定期对财务账目进行审查，发现问题及时提出整改意见，并向村二委反馈。2.上级监督：接受乡镇（街道）财政所、审计部门等上级部门的监督检查。对上级部门提出的问题，要认真整改落实，并及时报告整改情况。六、村务公开制度（一）公开内容1.党务公开：村党组织的工作目标、工作计划、党员发展、党费收缴、党内表彰和处分等情况。2.村务公开：本村经济社会发展规划、年度工作计划、财务收支、项目建设、集体资产处置、宅基地审批、计划生育、社会保障、民政救助等情况。3.财务公开：按照财务管理制度的要求，公开本村财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、财务预算执行情况等。（二）公开方式1.村务公开栏：在村委会所在地显著位置设立村务公开栏，定期张贴公开内容。公开栏要保持整洁，便于村民观看。2.村广播：利用村广播定期播报村务公开内容，确保村民及时了解村级事务。3.微信公众号：开通本村微信公众号，及时发布村务公开信息，方便村民随时随地查询。4.村民会议或村民代表会议：对于涉及村民切身利益的重大事项，通过村民会议或村民代表会议进行公开，听取村民意见和建议。（三）公开时间1.定期公开：党务、村务、财务公开一般每季度公开一次，时间为每季度末月的[具体日期]。2.即时公开：对于重大事项、突发事件等，要及时公开，做到随时发生随时公开。（四）公开程序1.收集整理：由村二委相关人员负责收集整理公开内容，确保公开信息真实、准确、完整。2.审核把关：公开内容经村党支部书记审核后，报村务监督委员会审核把关。村务监督委员会要对公开内容的真实性、准确性、完整性进行严格审核，确保公开信息符合要求。3.公开公示：审核通过的公开内容在规定的公开方式上进行公开公示，公示时间不少于[具体天数]。公示期间，接受村民的监督和意见反馈。4.存档备案：公开公示结束后，将公开内容整理归档，妥善保存，以备查阅。七、印章管理制度（一）印章保管1.村党支部印章、村民委员会印章由专人负责保管，保管人员要严格遵守印章管理规定，确保印章安全。2.印章保管人员不得擅自将印章交他人保管或使用，如有特殊情况需要委托他人代管，必须经村党支部书记或村民委员会主任批准，并办理交接手续。（二）印章使用1.使用范围：村党支部印章、村民委员会印章主要用于办理本村党务、村务等相关事务，如文件签署、证明开具、合同签订等。2.使用审批：使用印章必须填写《印章使用审批表》，注明使用事由、使用时间、使用人等信息，经村党支部书记或村民委员会主任批准后，方可使用。重大事项使用印章，须经村二委联席会议讨论决定。3.使用登记：印章保管人员要对印章使用情况进行详细登记，记录使用时间、使用事由、使用人、批准人等信息，以备查阅。（三）印章交接1.印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章时，必须办理交接手续。交接双方要在《印章交接登记表》上签字确认，注明交接时间、印章名称、印章数量等信息。2.交接手续办理完毕后，原保管人员要将印章及相关资料移交给新保管人员，并对印章使用情况进行说明。八、档案管理制度（一）档案收集1.村二委各成员要负责收集各自工作中形成的文件、资料、记录等档案材料，并定期移交村档案室。2.村民委员会要指定专人负责收集本村在村务管理、经济发展、社会事务等方面形成的档案材料，确保档案材料齐全完整。（二）档案整理1.村档案室要对收集到的档案材料进行分类整理，按照档案类别、时间顺序等进行编号、装订，建立档案目录。2.档案整理要做到规范、整齐、美观，便于查阅和保管。（三）档案保管1.村档案室要配备必要的档案保管设施，如档案柜、防火设备、防潮设备等，确保档案安全。2.档案保管人员要定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。对破损、褪色的档案要及时进行修复或复制。（四）档案查阅1.本村党员群众因工作需要查阅档案的，须填写《档案查阅申请表》，经村党支部书记或村民委员会主任批准后，方可查阅。2.查阅档案要在村档案室进行，不得擅自将档案带出档案室。查阅人员要爱护档案，不得在档案上涂改、标记、抽取、撤换等。3.外单位人员查阅档案的，须持单位介绍信，经村党支部书记或村民委员会主任批准，并办理查阅登记手续后，方可查阅。九、考核评价制度（一）考核对象村二委成员及相关工作人员。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：考核工作能力、业务水平、组织协调能力、创新能力等。3.勤：考核工作态度、工作作风、出勤情况等。4.绩：考核工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率以及取得的经济效益和社会效益等。5.廉：考核廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政的各项规定。（三）考核方式1.平时考核：由村党支部书记或村民委员会主任负责对村二委成员及相关工作人员进行日常工作