师范大学财务制度

PAGE师范大学财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范师范大学的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，为教育教学、科研创新、人才培养等提供坚实的财务支持。（二）适用范围本制度适用于师范大学及其所属各部门、各单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排学校各项资金，妥善处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低办学成本，提高资金使用效率。4.收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，保持学校财务状况的稳定。5.民主理财原则：实行财务公开，加强民主监督，广泛听取教职工的意见和建议。二、财务管理体制（一）学校财务管理组织架构学校设立财务处作为财务管理的职能部门，在校长的领导下，统一管理学校的财务工作。财务处下设预算管理科、会计核算科、资金管理科、资产管理科等科室，负责具体的财务管理业务。（二）财务职责分工1.财务处职责贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，制定学校内部财务管理制度。负责学校年度预算的编制、执行和监督，定期对预算执行情况进行分析和评价。组织学校会计核算工作，编制财务报表，如实反映学校财务状况和收支情况。负责学校资金的筹集、调度和管理，合理安排资金，提高资金使用效益。加强学校资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。负责学校收费管理工作，严格执行收费政策，规范收费行为。开展财务分析和财务监督，为学校决策提供财务依据，防范财务风险。配合有关部门做好审计、税务等工作。2.各部门、各单位职责负责本部门、本单位预算的编制和执行，严格控制各项费用支出。按照学校财务制度规定，办理本部门、本单位的财务收支业务，确保财务信息真实、准确、完整。加强本部门、本单位资产管理，定期进行资产清查，发现问题及时报告。配合财务处做好相关财务工作，接受财务处的指导和监督。三、预算管理（一）预算编制原则1.完整性原则：学校所有收入和支出都应纳入预算管理，不得遗漏。2.准确性原则：预算编制应依据学校事业发展规划和年度工作计划，科学合理地预测收入和支出，确保预算数据真实、准确。3.严肃性原则：经学校批准的预算具有严肃性，各部门、各单位应严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.收入预算编制：收入预算应根据学校事业发展规划、招生计划、收费政策等因素进行编制，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。2.支出预算编制：支出预算应按照学校事业发展需要和财力可能，结合各项费用定额标准进行编制，分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算应根据学校重点工作和专项任务进行编制，明确项目名称、内容、金额、实施时间等。（三）预算审批程序1.学校各部门、各单位根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出本部门、本单位的预算建议数，报财务处审核。2.财务处对各部门、各单位的预算建议数进行汇总、审核，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报校长办公会审议。3.校长办公会审议通过后，报学校党委常委会审定。4.学校年度预算经学校党委常委会审定后，报上级主管部门审批。（四）预算执行与调整1.学校预算一经批准，即具有法律效力，各部门、各单位应严格按照预算执行，确保预算目标的实现。2.财务处应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导汇报预算执行情况。3.如遇国家政策调整、学校事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。具体调整程序为：由相关部门、单位提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等，报财务处审核；财务处审核后，提出预算调整方案，报校长办公会审议；校长办公会审议通过后，报学校党委常委会审定。四、收入管理（一）收入分类学校收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。1.财政拨款收入：指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。2.事业收入：指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括学费收入、住宿费收入、考试考务费收入、科研事业收入等。3.经营收入：指学校在教学、科研及其他活动中，开展非独立核算经营活动取得的收入。4.其他收入：指学校除财政拨款收入、事业收入、经营收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.学校各项收入应严格按照国家有关规定和学校收费政策收取，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。2.加强对收费票据的管理，严格执行票据领购、使用、保管、核销等制度，确保收费票据的安全和规范使用。3.各项收入应及时足额上缴学校财务，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为基本支出和项目支出。1.基本支出：指学校为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出：指学校为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出审批程序1.学校各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核签字后，报分管领导审批；重大支出或专项支出应经校长办公会或学校党委常委会审议通过后，报校长审批。2.报销凭证应真实、合法、有效，符合国家有关财务规定和学校财务制度要求。报销凭证应包括发票、收据、审批单、清单等，确保支出内容与报销凭证相符。（三）支出管理要求1.严格执行国家有关财经法规和财务制度，控制各项费用支出，确保支出合理、合规、合法。2.加强对支出的预算控制，严格按照预算安排支出，不得超预算支出。3.建立健全支出绩效评价制度，对重大项目和专项支出进行绩效评价，提高资金使用效益。4.加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关标准和规定，控制支出规模。六、资产管理（一）资产分类学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资：指学校以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置与处置1.资产购置学校资产购置应按照国家有关规定和学校资产管理办法进行，严格执行政府采购制度。各部门、各单位应根据工作需要和资产状况，提出资产购置申请，报资产管理部门审核。资产管理部门审核后，报学校领导审批。经批准后，按照规定的程序进行购置。2.资产处置学校资产处置应按照国家有关规定和学校资产管理办法进行，严格履行审批手续。资产处置包括无偿调拨、出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。各部门、各单位应提出资产处置申请，说明处置的原因、资产名称、数量、价值等，报资产管理部门审核。资产管理部门审核后，报学校领导审批。经批准后，按照规定的程序进行处置。（三）资产清查与盘点1.学校应定期进行资产清查和盘点，确保资产账实相符。资产清查和盘点工作由资产管理部门牵头，财务处、各部门、各单位配合进行。2.资产清查和盘点应包括资产的数量、价值、使用状况等方面，对清查和盘点中发现的问题应及时进行处理。3.资产清查和盘点结束后，应编制资产清查报告，报学校领导审批。七、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。财务处应定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查。2.各部门、各单位应加强对本部门、本单位财务活动的自我监督，严格执行财务制度，确保财务信息真实、准确、完整。（二）外部监督1.学校应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.学校应定期向教职工公开财务信息，接受教职工的民主监督，广泛听取教职工的意见和建议。八、财务信息化建设（一）建设目标建立先进、高效、安全的财务信息化管理系统，实现财务信息的集中管理、实时共享和动态监控，提高财务管理工作效率和水平。（二）系统功能1.财务管理模块：包括预算管理、收入管理支出管理、资产管理、财务报表等功能模块，实现财务业务的全过程信息化管理。2.财务分析模块：提供财务数据查询、统计分析、趋势分析等功能，为学校决策提供财务依据。3.财务决策支持模块：通过建立财务模型和指标体系，为学校领导提供决策支