市政工程质量监督制度

PAGE市政工程质量监督制度一、总则（一）目的为加强市政工程质量监督管理，确保市政工程质量符合相关标准和要求，保障人民群众生命财产安全，促进城市建设健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内所有市政工程的质量监督管理活动，包括城市道路、桥梁、排水、供水、供气、供热等基础设施工程。（三）依据本制度依据国家和地方有关法律法规、工程建设强制性标准以及相关行业标准制定。主要法律法规包括《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《市政工程质量监督管理规定》等。（四）基本原则1.依法监督原则：严格按照法律法规和标准规范实施质量监督，确保监督工作的合法性和权威性。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地评价工程质量，不受任何单位和个人的干扰。3.预防为主原则：加强对工程建设全过程的质量监督，注重事前、事中控制，预防质量事故的发生。4.服务与监督相结合原则：在监督过程中，为参建各方提供必要的技术指导和服务，促进工程质量水平的提高。二、质量监督机构及职责（一）机构设置市建设工程质量监督站设立市政工程质量监督科室，负责具体实施市政工程质量监督工作。科室配备专业齐全、经验丰富的质量监督人员，确保监督工作的有效开展。（二）监督职责1.制定监督计划：根据工程项目特点和建设进度，制定详细的质量监督计划，明确监督内容、方式、频率和时间安排。2.对参建各方质量行为的监督：检查建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的质量责任落实情况，包括资质资格、质量保证体系建立与运行、质量管理制度执行等。3.对工程实体质量的监督：按照工程建设强制性标准和相关规范，对市政工程的原材料、构配件、设备质量以及各分项分部工程质量进行监督检查，重点检查地基基础、主体结构等关键部位。4.质量问题查处：对监督检查中发现的质量问题，责令责任单位限期整改；对情节严重的质量违法行为，依法予以行政处罚。5.工程质量验收监督：参与市政工程的分部、分项工程验收和竣工验收，对验收程序和质量评定进行监督，确保验收结果真实、有效。6.质量信息管理：建立市政工程质量监督档案，收集、整理、分析质量监督信息，定期发布工程质量动态，为质量决策提供依据。三、质量监督程序（一）工程质量监督手续办理1.建设单位在工程开工前，应当向工程所在地的质量监督机构办理质量监督手续，提交以下资料：工程项目建设审批文件；勘察、设计、施工、监理等单位的资质证书和合同文件；施工组织设计和监理规划（细则）；其他规定需要提供的资料。2.质量监督机构在收到建设单位提交的资料后，对符合要求的，予以受理，并出具质量监督通知书。（二）监督交底质量监督机构在办理质量监督手续后，组织建设、施工、监理等单位进行监督交底。监督交底的内容包括：1.质量监督的依据、范围、内容、方式和频率；2.各方的质量责任和义务；3.工程质量验收程序和要求；4.质量问题处理的程序和方式。（三）日常监督检查1.质量监督人员按照监督计划，对市政工程进行定期或不定期的日常监督检查。检查方式包括现场巡查、资料审查、实体检测等。2.在日常监督检查中，监督人员应做好检查记录，对发现的质量问题及时下达整改通知书，要求责任单位限期整改，并跟踪整改情况。3.对于涉及结构安全和重要使用功能的工程质量问题，质量监督机构应及时组织相关单位进行分析研究，采取有效措施进行处理。（四）工程质量验收监督1.市政工程分部、分项工程完工后，施工单位应进行自检，自检合格后向监理单位报验。监理单位组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收，并填写验收记录。2.分部工程验收前，总监理工程师应组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收，并将验收情况书面报告建设单位。地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收，并在验收记录上签字。3.单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。4.质量监督机构对工程质量验收程序和组织形式进行监督，对验收过程中发现的问题提出整改意见，对验收结果进行备案。（五）工程质量问题处理1.对于质量监督检查中发现的质量问题，责任单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，限期整改到位。整改完成后，应向质量监督机构提交整改报告，申请复查。2.质量监督机构对整改报告进行审查，并组织人员进行现场复查。经复查合格的，予以销号；复查仍不合格的，责令责任单位继续整改，直至达到要求。3.对涉及结构安全和严重质量问题的工程，质量监督机构应责令工程暂停施工，并依法进行调查处理。对造成工程质量事故的单位和个人，依法追究责任。四、质量检测管理（一）检测机构资质要求承担市政工程质量检测的机构必须具有相应的资质证书，并通过计量认证。检测机构应建立健全质量管理体系，确保检测工作的科学性、公正性和准确性。（二）检测业务委托1.建设单位或施工单位应委托具有相应资质的检测机构对市政工程原材料、构配件、设备以及工程实体质量进行检测。检测业务委托合同应明确检测项目、检测标准、检测费用、检测时间等内容。2.检测机构应按照合同约定和相关标准规范开展检测工作，并及时向委托方出具检测报告。检测报告应加盖检测机构公章，并由检测人员签字确认。（三）检测数据管理1.检测机构应建立检测数据档案，对检测数据进行分类整理、归档保存。检测数据档案应包括检测报告、原始记录、仪器设备使用记录等。2.检测机构应确保检测数据的真实性、完整性和可追溯性。严禁伪造、篡改检测数据。（四）检测结果异议处理1.委托方对检测结果有异议的，可在收到检测报告之日起规定时间内，向原检测机构提出书面异议申请，并说明异议理由。2.原检测机构应在收到异议申请后，对检测过程和数据进行复查，并在规定时间内将复查结果书面答复委托方。3.委托方对原检测机构的复查结果仍有异议的，可委托具有相应资质的其他检测机构进行检测。其他检测机构的检测结果为最终结论。五、质量责任追究（一）建设单位质量责任追究建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未办理工程质量监督手续的；2.明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；3.建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；4.任意压缩合理工期的；5.迫使承包方以低于成本的价格竞标的；6.未按照国家规定办理工程质量竣工验收备案的。（二）勘察、设计单位质量责任追究勘察、设计单位有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：1.勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；2.设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；3.设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；4.设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）施工单位质量责任追究施工单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；2.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位未通知建设单位和建设工程质量监督机构的；3.施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。（四）监理单位质量责任追究监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工