山西省地下管廊制度规范

PAGE山西省地下管廊制度规范一、总则（一）目的为加强山西省地下综合管廊的规划、建设、运营和管理，提高城市基础设施的集约化水平，保障城市安全、高效运行，促进城市可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于山西省行政区域内地下综合管廊的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.规划引领原则地下管廊建设应依据城市总体规划和相关专项规划，科学合理布局，确保与城市发展相适应。2.统筹建设原则统筹考虑各类管线的需求，同步规划、同步建设、同步管理，避免重复建设和资源浪费。3.安全可靠原则确保地下管廊的结构安全和运行安全，满足各类管线的安全敷设和维护要求。4.创新发展原则鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高地下管廊建设和管理的智能化水平。5.有偿使用原则建立合理的管线入廊收费机制，促进地下管廊资源的有效利用。二、规划管理（一）规划编制1.城市人民政府应组织编制地下综合管廊专项规划，明确管廊的布局、建设规模、建设时序等内容。2.专项规划应与城市总体规划、控制性详细规划以及其他相关专项规划相衔接，充分考虑城市发展方向、功能分区、地下空间利用等因素。3.规划编制单位应具备相应的资质，严格按照国家和地方有关标准规范进行编制，确保规划的科学性和可行性。（二）规划审批1.地下综合管廊专项规划经城市人民政府批准后，报上一级城乡规划主管部门备案。2.规划实施过程中，确需调整的，应按照法定程序进行审批。（三）规划实施监督1.城乡规划主管部门应加强对地下综合管廊规划实施情况的监督检查，确保规划的严格执行。2.任何单位和个人不得擅自变更地下综合管廊专项规划确定的管廊位置、建设规模等内容。三、建设管理（一）项目立项1.地下综合管廊建设项目应按照基本建设程序进行立项审批。2.项目建设单位应编制项目可行性研究报告，明确项目建设的必要性、技术方案、投资估算、经济效益和社会效益等内容。3.可行性研究报告应经相关部门组织评审，并报发展改革部门批准。（二）设计管理1.地下综合管廊工程设计应委托具有相应资质的设计单位进行，设计文件应符合国家和地方有关标准规范要求。2.设计单位应根据管廊专项规划和项目实际情况，合理确定管廊的结构形式、断面尺寸、附属设施布局等，确保设计方案的科学性和合理性。3.设计文件应经施工图审查机构审查合格后方可用于施工。（三）施工管理1.地下综合管廊工程施工应依法实行招投标制度，选择具有相应资质和业绩的施工单位。2.施工单位应按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。3.建设单位应加强对施工过程的监督管理，建立健全工程质量和安全管理制度，定期组织检查和评估。4.施工过程中涉及地下管线迁移、保护等事项的，建设单位应与相关管线单位协商一致，并采取有效措施确保管线安全。（四）工程质量验收1.地下综合管廊工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行工程质量验收。2.工程质量验收应严格按照国家和地方有关标准规范进行，验收合格后方可交付使用。3.建设单位应在工程竣工验收合格后，及时向城乡建设主管部门备案。四、运营管理（一）运营单位确定1.地下综合管廊建成后，应通过公开招标等方式确定运营单位。2.运营单位应具备相应的运营管理能力和资质，制定完善的运营管理制度和应急预案。（二）运营维护1.运营单位应按照国家和地方有关标准规范，对地下综合管廊进行日常巡查、维护和保养，确保管廊设施完好、运行安全。2.运营单位应建立健全管廊设施运行档案，记录设施运行状况、维护维修情况等信息。3.运营单位应定期对管廊设施进行检测评估，及时发现和处理安全隐患。（三）管线入廊1.各类管线单位应按照地下综合管廊专项规划和相关规定，有序将管线入廊。2.管线单位应与运营单位签订入廊协议，明确双方的权利义务、入廊费用、维护管理责任等内容。3.运营单位应按照入廊协议，为管线单位提供安全、便捷的服务，保障管线的正常运行。（四）收费管理1.地下综合管廊实行有偿使用制度，运营单位应按照合理、公平、公开的原则制定收费标准。2.收费标准应根据管廊建设成本、运营维护费用、市场供求关系等因素确定，并报价格主管部门备案。3.运营单位应按照收费标准向管线单位收取入廊费用，不得擅自提高或降低收费标准。（五）安全管理1.运营单位应建立健全安全管理制度，加强对管廊设施的安全管理，确保管廊运行安全。2.运营单位应制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.运营单位应加强对管廊内人员和车辆的管理，确保人员和车辆安全。（六）应急管理1.地下综合管廊运营单位应制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.运营单位应定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生突发事件时，运营单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告相关部门。五、管线管理（一）管线入廊要求1.新建、改建城市道路时，各类管线应按照规划要求同步入廊。2.既有管线应根据城市发展需要，逐步有序迁移至地下综合管廊。3.管线单位应按照入廊协议，负责本单位管线的入廊施工、维护管理等工作。（二）管线维护管理1.管线单位应建立健全管线维护管理制度，定期对管线进行巡查、维护和保养，确保管线安全运行。2.管线单位应按照入廊协议，配合运营单位做好管廊设施的维护管理工作。3.管线单位在管廊内进行维护维修作业时，应提前通知运营单位，并采取相应的安全防护措施。（三）管线标识管理1.管线单位应在管廊内设置明显的管线标识，标明管线名称、规格、走向等信息。2.标识应符合国家和地方有关标准规范要求，确保清晰、准确、易于识别。3.运营单位应加强对管廊内管线标识的管理，定期检查和维护，确保标识完好。六、附属设施管理（一）通风设施管理1.地下综合管廊应设置通风设施，确保管廊内空气流通。2.运营单位应定期对通风设施进行检查和维护，确保通风设施正常运行。3.通风设施应具备应急备用电源，确保在停电等情况下能够正常工作。（二）排水设施管理1.地下综合管廊应设置排水设施，及时排除管廊内的积水。2.运营单位应定期对排水设施进行检查和维护，确保排水设施畅通。3.排水设施应具备应急排水能力，能够应对突发暴雨等情况。（三）消防设施管理1.地下综合管廊应设置消防设施，确保管廊消防安全。2.运营单位应定期对消防设施进行检查和维护，确保消防设施完好有效。3.消防设施应符合国家和地方有关标准规范要求，配备足够的消防器材。（四）监控设施管理1.地下综合管廊应设置监控设施，对管廊内的运行状况进行实时监控。2.运营单位应建立健全监控管理制度，加强对监控设施的管理和维护，确保监控信息准确、及时。3.监控设施应具备数据存储和传输功能，能够将监控信息及时传输至相关部门。七、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.擅自变更地下综合管廊专项规划确定的管廊位置、建设规模等内容的，由城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.未按照地下综合管廊专项规划进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。（二）违反建设管理规定的责任1.建设单位未按照基本建设程序进行立项审批的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.施工单位未按照设计文件和施工规范组织施工，导致工程质量不符合标准的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.建设单位未组织工程质量验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反运营管理规定的责任1.运营单位未按照国家和地方有关标准规范对地下综合管廊进行日常巡查、维护和保养，导致管廊设施损坏的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.运营单位未按照收费标准向管线单位收取入廊费用的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。3.运营单位未建立健全安全管理制度，导致发生安全事故的，由安全生产监督管理部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）违反管线管理规定的责任1.管线单位未按照入廊协议将管线入廊的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.管线单位未按照入廊协议配合运营单位做好管廊设施维护管理工作的，由建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（五）违反附属设施管理规定的责任1.运营单位未按照国家和地方有关标准规范对地下综合管廊附属设