卫生部财务制度

PAGE卫生部财务制度一、总则1.目的本财务制度旨在规范卫生部财务管理活动，确保财务工作的规范化、科学化、精细化，提高资金使用效益，保障卫生部各项工作的顺利开展，促进医疗卫生事业的健康发展。2.适用范围本制度适用于卫生部机关及所属各级各类医疗卫生机构。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和经营成果。完整性原则：涵盖卫生部财务管理的各个方面，确保财务工作无遗漏。准确性原则：财务核算准确无误，财务决策科学合理。及时性原则：及时处理财务事务，按时编制财务报表，提供财务信息。效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，降低成本费用。二、财务管理体制1.卫生部财务管理职责制定和完善卫生部财务管理制度、办法和实施细则。编制卫生部年度预算草案，组织预算执行和监督。负责资金筹集、分配和使用管理，确保资金安全和有效。组织财务核算，编制财务报表，进行财务分析和财务评价。加强资产管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。负责财务监督检查，防范财务风险，维护财经秩序。参与卫生部重大经济决策，提供财务支持和建议。2.所属医疗卫生机构财务管理职责贯彻执行卫生部财务制度，结合本单位实际制定具体的财务管理办法。编制本单位年度预算草案，报卫生部审核后组织实施。负责本单位资金筹集、分配和使用管理，严格执行预算。组织财务核算，编制财务报表，定期向卫生部报送财务信息。加强资产管理，做好资产清查、登记、核算和处置工作。接受卫生部财务监督检查，及时整改存在的问题。负责本单位财务人员队伍建设，提高财务人员业务素质。三、预算管理1.预算编制预算编制遵循“统筹兼顾、收支平衡、积极稳妥、量入为出”的原则。预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算根据历年收入情况、业务发展计划和市场预测等因素编制；支出预算根据事业发展需要、工作任务安排和财力可能等因素编制。预算编制程序：每年[具体时间]前，各所属医疗卫生机构根据卫生部下达的预算编制通知，结合本单位实际情况，编制本单位年度预算草案，报卫生部审核。卫生部对各单位预算草案进行汇总、审核和平衡，编制卫生部年度预算草案，报财政部审批。2.预算执行预算一经批复，必须严格执行。各所属医疗卫生机构要将预算指标层层分解，落实到具体部门和个人，确保预算执行的严肃性。建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。严格控制预算调整，确需调整预算的，要按照规定程序报卫生部审核，经财政部批准后执行。3.预算调整预算调整的条件：国家政策发生重大变化、事业发展规划进行重大调整、不可抗力因素导致预算执行困难等。预算调整的程序：各所属医疗卫生机构提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目和金额，报卫生部审核。卫生部对调整申请进行审核后，报财政部审批。经财政部批准后，各单位按照调整后的预算执行。4.预算监督卫生部建立健全预算监督检查制度，加强对所属医疗卫生机构预算执行情况的监督检查。监督检查内容包括预算编制的准确性、预算执行的合规性、预算调整的合理性等。对预算执行不力、存在违规行为的单位，要责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚。四、收入管理1.医疗收入管理医疗收入包括门诊收入、住院收入等。医疗收入要严格按照国家物价政策和收费标准执行，做到应收尽收。建立健全医疗收费管理制度，加强收费票据管理，确保收费票据的真实性、完整性和合法性。加强医疗服务价格管理，定期对医疗服务价格执行情况进行检查，发现问题及时纠正。2.财政补助收入管理财政补助收入是指政府财政部门对医疗卫生机构的补助资金。财政补助收入要按照国家有关规定和财政部门的要求进行管理和使用。严格执行财政资金管理办法，确保财政补助资金专款专用，不得截留、挪用。加强对财政补助资金使用情况的监督检查，提高财政资金使用效益。3.其他收入管理其他收入包括科教项目收入、培训收入、租金收入等。其他收入要按照相关规定进行管理和核算。加强对其他收入项目的合同管理，明确收入来源、金额、支付方式等条款，确保收入的合法性和稳定性。定期对其他收入进行清理和核对，防止收入流失。五、支出管理1.支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指医疗卫生机构为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指医疗卫生机构为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。基本支出包括人员经费、公用经费等；项目支出根据具体项目内容进行分类核算。2.支出审批建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由单位负责人审批；重大支出要经过领导班子集体研究决定，并按照规定报上级主管部门审批。支出审批要严格审核支出的真实性、合法性和合理性，确保支出符合财经纪律和财务制度的要求。3.支出控制加强对各项支出的控制，严格执行预算，杜绝无预算支出。控制公用经费支出，严格执行各项费用开支标准，压缩不必要的开支。加强对项目支出的管理，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。4.支出核算按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和规范性。对各项支出要进行明细核算，便于财务分析和管理。定期对支出情况进行分析和评价，发现问题及时采取措施加以改进。六、资产管理1.流动资产流动资产包括货币资金、应收款项、存货等。加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金安全。对应收款项要及时清理和催收，减少坏账损失。加强存货管理，建立健全存货采购、验收、保管、发出等管理制度，定期进行存货清查盘点，确保存货账实相符。2.固定资产固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维修、处置等环节的管理。定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产要及时查明原因，按照规定进行处理。加强固定资产折旧管理，按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，确保固定资产价值的真实反映。3.无形资产无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。加强无形资产的管理，建立健全无形资产的取得、入账、摊销、处置等管理制度。对无形资产要进行定期评估，及时掌握无形资产的价值变化情况。加强对无形资产的保护，防止无形资产流失。七、负债管理1.负债分类负债分为流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。2.负债控制合理控制负债规模，根据单位的财务状况和偿债能力，确定合理的负债水平。加强对负债的管理，严格执行借款审批制度，确保借款用途合法、合规。建立健全偿债机制，按时足额偿还债务本息，维护单位的信誉。3.负债核算按照国家统一的会计制度进行负债核算，确保负债核算的准确性和规范性。对各项负债要进行明细核算，便于财务分析和管理。定期对负债情况进行分析和评价，及时发现和解决负债管理中存在的问题。八、财务报告与财务分析1.财务报告财务报告是反映医疗卫生机构财务状况和经营成果的书面文件。财务报告包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。会计报表包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。会计报表附注要对会计报表中的重要项目进行详细说明。财务情况说明书要对单位财务状况、经营成果、预算执行情况等进行分析和总结。各所属医疗卫生机构要按照规定的格式和要求，定期编制财务报告，报卫生部审核。卫生部对各单位财务报告进行汇总、分析，编制卫生部年度财务报告，并报财政部备案。2.财务分析财务分析是对医疗卫生机构财务状况和经营成果进行评价和分析的重要手段。财务分析的内容包括预算执行情况分析、财务状况分析、经营成果分析、成本效益分析等。建立健全财务分析指标体系，运用科学的分析方法，对财务数据进行深入分析。通过财务分析，发现问题，提出建议，为单位领导决策提供依据，促进单位财务管理水平的提高。九、财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对本单位财务活动的监督检查。内部财务监督的内容包括财务制度执行情况、预算执行情况、资金使用情况、资产管理情况等。