安全生产安全管理

安全生产安全管理一、安全生产管理总则（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化底线思维，健全安全生产责任体系，提升本质安全水平，确保人民群众生命财产安全。（二）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持依法治理、科技兴安、源头治理、关口前移，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。（三）工作目标。到2025年，安全生产责任体系更加健全，双重预防机制全面实施，事故起数和死亡人数持续下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人事故死亡率显著降低，重点行业领域安全水平明显提升，本质安全水平得到根本性保障。二、安全生产责任体系构建（一）责任主体明确。各级党委和政府对本地区安全生产工作负总责，党政主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。各级安全生产监督管理部门依法履行综合监管职责，其他有关部门依法履行行业监管职责。企业主要负责人对本单位安全生产工作负总责，分管负责人具体负责，各级管理人员和从业人员在岗位上承担相应的安全责任。（二）责任落实机制。建立健全安全生产责任清单制度，明确各级、各部门、各岗位的责任事项和标准要求。完善安全生产责任考核机制，将安全生产纳入绩效考核体系，考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。强化安全生产责任追究，对发生生产安全事故的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。（三）责任监督保障。建立健全安全生产责任监督机制，加强对安全生产责任落实情况的监督检查。畅通安全生产举报渠道，鼓励社会公众举报安全生产违法行为。完善安全生产责任保险制度，提高企业安全生产风险防范能力。三、双重预防机制建设（一）风险辨识管控。企业应当建立健全风险辨识管控机制，定期开展风险辨识，对辨识出的风险进行评估，制定并落实管控措施。风险管控措施应当明确责任人、完成时限和考核标准，确保风险得到有效管控。（二）隐患排查治理。企业应当建立健全隐患排查治理机制，定期开展隐患排查，对排查出的隐患进行登记、评估、报告、监控和治理。隐患治理应当坚持“五到位”原则，即责任、措施、资金、时限和预案到位。（三）信息化平台建设。推动安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制信息化平台建设，实现风险管控和隐患排查治理的数字化、智能化管理。加强平台数据共享和应用，提高风险管控和隐患排查治理的效率和效果。四、安全监管执法机制完善（一）监管执法重点。重点监管高危行业领域，加强对危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输等领域的安全监管执法。加大对企业安全生产责任落实、风险管控、隐患排查治理等工作的监督检查力度。（二）执法方式创新。推行“双随机、一公开”监管模式，加强对企业安全生产的日常监督检查。推行安全生产信用监管，建立安全生产信用评价体系，对信用良好的企业减少监管频次，对信用差的企业加大监管力度。（三）执法保障强化。加强安全生产监管执法队伍建设，提高监管执法人员的业务素质和执法能力。完善安全生产监管执法保障机制，为监管执法人员开展工作提供必要的条件和保障。五、安全科技支撑能力提升（一）科技创新引领。加大安全生产科技研发投入，推动安全生产关键核心技术攻关，提高安全生产科技水平。推广应用先进适用的安全生产技术和装备，提升企业安全生产本质安全水平。（二）信息化建设。推进安全生产信息化建设，建立安全生产信息共享平台，实现安全生产信息的互联互通。加强安全生产大数据分析应用，提高安全生产风险预警和事故防控能力。（三）人才队伍建设。加强安全生产科技人才队伍建设，培养和引进一批高素质的安全生产科技人才。加强安全生产科技人才培养，提高安全生产从业人员的科技素质。六、安全文化建设推进（一）安全意识教育。加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。开展安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和技能。加强安全生产文化建设，营造良好的安全生产氛围。（二）安全文化载体。建设安全生产文化教育基地，开展安全生产文化主题活动，推广安全生产文化产品，丰富安全生产文化载体。（三）安全文化评价。建立健全安全生产文化评价体系，定期开展安全生产文化评价，推动安全生产文化建设不断深入。七、应急管理能力强化（一）应急预案体系。完善安全生产应急预案体系，制定并定期修订各级各类安全生产应急预案。加强应急预案演练，提高应急处置能力。（二）应急救援队伍。加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的装备水平和实战能力。加强应急救援队伍培训，提高应急救援队伍的专业素质。（三）应急物资储备。加强应急物资储备，确保应急物资充足