综合管廊履约保证金管理办法

综合管廊履约保证金管理办法一、总则（一）目的依据。为规范综合管廊履约保证金管理，防范化解合同履约风险，保障项目顺利实施，依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建综合管廊项目，明确了履约保证金的收取、使用、退还等管理要求。（二）适用范围。本办法所称综合管廊履约保证金是指业主单位为保障承包单位、监理单位等合同相对方履行合同义务，按照合同约定或招标文件要求，向其收取的一定比例的保证金。保证金形式包括银行保函、保兑支票、现金支票、银行汇票等。（三）基本原则。综合管廊履约保证金管理遵循合法合规、公平公正、高效便捷、严格监管的原则，确保保证金在合同履行过程中发挥应有的保障作用。二、职责分工（一）业主单位职责。业主单位是综合管廊履约保证金的主管部门，负责制定保证金管理制度，组织保证金收取、保管、使用、退还等工作。业主单位应当指定专门部门或人员负责保证金管理工作，并建立保证金管理台账。（二）合同相对方职责。承包单位、监理单位等合同相对方应当按照合同约定或招标文件要求，及时足额缴纳履约保证金。合同相对方有义务配合业主单位进行保证金管理工作，并承担因自身原因导致保证金被扣留的法律责任。（三）金融机构职责。提供银行保函的金融机构应当严格按照合同约定或招标文件要求，出具真实有效的保函，并配合业主单位进行保函的审核、保管等工作。金融机构不得无故拒绝出具或撤销保函。三、保证金收取（一）收取标准。综合管廊履约保证金的收取标准按照合同约定或招标文件要求执行。一般项目履约保证金比例不得低于合同估算价的10%，但最高不得超过30%。特殊项目可以根据实际情况调整保证金比例，但应当符合国家有关法律法规的规定。（二）收取方式。业主单位应当在与合同相对方签订合同前，向其发出保证金缴纳通知，明确保证金缴纳金额、方式、期限等要求。合同相对方应当按照通知要求，在规定期限内将保证金缴纳至业主单位指定的银行账户或通过其他方式提交保证金。（三）收取程序。业主单位收到保证金后，应当及时向合同相对方出具收款凭证，并做好保证金管理台账的记录工作。保证金收取程序应当符合合同约定或招标文件要求，确保程序合法、规范。四、保证金保管（一）保管方式。业主单位应当选择安全可靠的金融机构作为保证金保管单位，并签订保证金保管协议。保证金以银行保函形式提交的，保函应当由业主单位指定的金融机构审核并出具。（二）保管期限。综合管廊履约保证金的保管期限按照合同约定或招标文件要求执行。一般项目保证金保管期限至合同履行完毕且保证金退还完毕为止。特殊项目可以根据实际情况调整保证金保管期限，但应当符合国家有关法律法规的规定。（三）保管责任。业主单位应当指定专门部门或人员负责保证金保管工作，并建立保证金保管责任制。保证金保管人员应当严格遵守保证金保管协议，确保保证金安全完整。任何单位和个人不得擅自动用、挪用保证金。五、保证金使用（一）使用条件。综合管廊履约保证金的使用应当符合合同约定或招标文件要求。一般项目保证金在以下情况下可以使用：合同相对方出现严重违约行为，经业主单位书面通知后仍未在规定期限内纠正的；合同相对方破产、解散、被吊销营业执照等导致合同无法履行的；合同相对方违反法律法规或合同约定，给业主单位造成重大损失的。（二）使用程序。业主单位使用保证金前，应当向合同相对方发出书面通知，说明使用原因、金额、依据等，并要求合同相对方在规定期限内提供相关证据材料。业主单位应当对合同相对方提供的证据材料进行审核，确认符合使用条件后方可使用保证金。（三）使用限制。业主单位使用保证金时，应当遵守以下限制：保证金使用金额不得超过合同估算价的10%；保证金使用不得影响合同相对方的正常履约；保证金使用后，业主单位应当及时向合同相对方退还剩余保证金或解除保函。六、保证金退还（一）退还条件。综合管廊履约保证金的退还应当符合合同约定或招标文件要求。一般项目保证金在以下情况下应当退还：合同履行完毕且无违约行为的；合同相对方破产、解散、被吊销营业执照等导致合同无法履行的，且保证金已足额用于弥补业主单位损失的；合同相对方违反法律法规或合同约定，给业主单位造成重大损失，经业主单位使用保证金后仍需进一步赔偿的。（二）退还程序。业主单位退还保证金前，应当向合同相对方发出书面通知，说明退还原因、金额、依据等，并要求合同相对方在规定期限内提供相关证据材料。业主单位应当对合同相对方提供的证据材料进行审核，确认符合退还条件后方可退还保证金。（三）退还期限。业主单位应当在合同履行完毕或符合退还条件后30日内，将保证金退还给合同相对方。合同相对方应当及时将保证金接收凭证提交给业主单位，并做好保证金管理台账的记录工作。七、监督管理（一）业主单位监督。业主单位应当建立健全保证金监督管理制度，对保证金收取、保管、使用、退还等全过程进行监督。业主单位应当定期对保证金管理工作进行自查，发现问题及时整改。（二）审计监督。业主单位应当接受审计机关对保证金管理工作的监督，并按照审计机关的要求提供相关资料。审计机关发现保证金管理工作存在问题的，应当及时向业主单位提出整改意见，并督促业主单位进行整改。（三）社会监督。业主单位应当建立保证金管理信息公开制度，将保证金管理制度、收费标准、使用情况等信息向社会公开，接受社会监督。任何单位和个人发现保证金管理工作存在问题的，可以向业主单位或有关部门举报，业主单位应当及时调查处理并反馈结果。八、附则（一）争议解决。综合管廊履约保证金管理过程中发生的争议，应当协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院