突发公共卫生事件预案

突发公共卫生事件预案一、总则（一）目的依据。为有效预防、及时控制和妥善处置突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，预防为主、防治结合，快速反应、协同应对的原则。突发公共卫生事件应急工作应当遵循属地管理、依法规范、公开透明、科学处置的要求。（三）事件分级。根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发公共卫生事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准由卫生健康行政部门制定并公布。二、组织体系（一）领导机构。成立突发公共卫生事件应急指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括卫生健康、公安、财政、教育、交通运输、宣传等部门。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康行政部门，负责日常工作。（二）职责分工。指挥部负责统一领导、指挥、协调本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作。各成员单位按照职责分工，做好应急处置的具体工作。卫生健康行政部门负责突发公共卫生事件的监测预警、信息报告、专业指导、医疗救治等工作。（三）专家咨询。成立突发公共卫生事件专家咨询委员会，由传染病防控、医疗救治、卫生监督、健康教育等领域专家组成，为应急处置工作提供技术支持。三、监测预警（一）监测网络。建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件监测网络，包括传染病监测、慢性病监测、环境监测、食品安全监测等。各级医疗卫生机构应当做好监测数据的收集、分析和报告工作。（二）预警机制。根据监测数据和风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息包括突发公共卫生事件的类型、范围、程度、发展趋势等。预警信息发布应当及时、准确、客观。（三）信息报告。各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、有关单位应当建立健全突发公共卫生事件信息报告制度。发现突发公共卫生事件或者疑似突发公共卫生事件的，应当立即向所在地卫生健康行政部门报告。四、应急响应（一）分级响应。根据突发公共卫生事件的级别，启动相应的应急响应。Ⅰ级响应由国务院组织实施，Ⅱ级响应由省、自治区、直辖市人民政府组织实施，Ⅲ级响应由设区的市级人民政府组织实施，Ⅳ级响应由县级人民政府组织实施。（二）响应措施。启动应急响应后，应当采取以下措施：1.启动应急指挥体系，成立现场指挥部；2.组织力量开展现场调查、采样检测；3.采取隔离、消毒、医疗救治等措施；4.加强信息发布和舆论引导；5.做好物资保障和人员疏散工作。（三）响应终止。突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除或者基本消除，未出现新的危害因素，连续观察一定期限后未再发生相关病例的，可以终止应急响应。五、医疗救治（一）救治原则。坚持“应收尽收、应治尽治”的原则，采取一切有效措施救治患者。优先救治重症患者和儿童、孕产妇、老年人等特殊人群。（二）救治方案。根据突发公共卫生事件的类型和患者病情，制定科学合理的救治方案。救治方案应当包括诊断标准、治疗原则、用药指南、护理要求等内容。（三）资源调配。统筹调配区域内医疗卫生资源，包括床位、设备、药品、人员等，确保医疗救治工作顺利开展。必要时，可以请求上级卫生健康行政部门支援。六、预防控制（一）隔离控制。对突发公共卫生事件患者、疑似患者和密切接触者，应当依法采取隔离措施。隔离期限根据疾病传播规律和风险评估结果确定。（二）消毒杀虫。对突发公共卫生事件现场、患者居住环境、医疗机构等场所，应当进行彻底消毒。必要时，开展灭鼠、灭蚊、灭蝇等杀虫工作。（三）健康教育。通过多种渠道开展健康教育，提高公众的自我防护意识和能力。重点宣传突发公共卫生事件的相关知识、预防措施和应急处置流程。七、物资保障（一）物资储备。建立健全突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的药品、医疗器械、防护用品、消毒用品等。储备物资应当定期检查，确保质量合格。（二）物资调配。根据应急处置需要，及时调配应急物资。物资调配应当遵循公平、公正、高效的原则，优先保障一线工作人员和患者的需求。（三）生产供应。加强应急物资生产供应的协调，确保应急物资的生产和供应。必要时，可以采取紧急生产、征用等措施。八、信息发布（一）发布原则。突发公共卫生事件信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布应当经指挥部批准，由指定的部门或者机构统一发布。（二）发布内容。信息发布内容包括突发公共卫生事件的类型、范围、程度、发展趋势、预防控制措施、医疗救治信息等。信息发布应当避免引起社会恐慌。（三）舆论引导。加强舆论引导，及时回应社会关切。通过多种渠道发布权威信息，澄清事实，消除谣言。九、后期处置（一）善后处置。突发公共卫生事件结束后，应当做好善后处置工作，包括患者康复、心理疏导、环境清理、补偿安置等。（二）评估总结。对突发公共卫生事件的应急处置工作进行评估总结，分析存在的问题，提出改进措施。评估总结报告应当报指挥部批准。（三）恢复重建。根据需要，制定恢复重建计划，做好受灾地区的恢复重建工作。恢复重建工作应当统筹规划，科学实施。十、保障措施（一）经费保障。各级人民政府应当将突发公共卫生事件应急工作经费纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。（二）人员保障。加强应急队伍建设，提高应急处置人员的专业素质和应急处置能力。必要时，可以征用社会力量参与应急处置工作。（三）技术保障。加强突发公共卫生事件应急技术研究，提高应急处置的技术水平。建立应急技术专家库，为应急处置工作提供技术支持。十一、附则（一）预案管理。本预案由卫生健康行政部门负责解释，并根据实际情况及时修订。各级人民政府应当根据本预案，制定本行政区域的突发公共卫生事件应急预案。（