国外的法律视角：我们可以从过去废除乡镇政府的尝试中学到什么

国外的法律视角：我们可以从过去

废除乡镇政府的尝试中学到什么

2025年3月18日，星期二介绍为什么企业整合仍然是一个如此紧迫的问题？关于合并，目前有哪些法律规定？我们能否避免并购？我们应该避免并购吗？待决立法SB2504SB2217HB25152022年政府普查美国各地共有90,075个地方政府伊利诺伊州有6930个地方政府单位。宾夕法尼亚州有4830个地方政府单位。德克萨斯州共有5343个地方政府单位。伊利诺伊州共有1426个乡镇伊利诺伊州102个县中有85个县设有乡镇政府。伊利诺伊州有3227个特殊区政府合并为什么整合成为首要任务？房产税危机使税务机构面临更多审查。伊利诺伊州的征税机构数量比美国任何其他州都多。如果州政府官员能够将责任推卸给地方政府，他们就不必为自己的行为负责。为什么伊利诺伊州有这么多不同的地方政府机构？为什么？？？1870年伊利诺伊州宪法对地方政府的借贷和支出权力施加了严格限制。铁路规章内战后的重建1870年伊利诺伊州宪法禁止市政债务超过市政评估价值的5%。限制了各县征收税款的能力。1870年伊利诺伊州宪法20世纪伊利诺伊州人口增长显著。社区需要的公共服务超过了其资金能力。立法者通过切断不堪重负的市、县和乡镇的服务，授权设立特殊区。1870年宪法学区、图书馆区、公园区、蚊虫防治……特别行政区允许社区在州政府的支出和债务限额内满足日益增长的服务需求。1970年伊利诺伊州宪法伊利诺伊州自1970年以来就有允许废除乡镇的法律。1970年宪法第七条第五款：“乡镇可以合并或重组，一个或多个乡镇可以解散或拆分，但须经受影响的每个乡镇的公民投票批准。一个县内的所有乡镇，经乡镇官员选举所在区域的公民投票批准，可以解散。”乡镇之所以没有根据这项规定被废除，有两个原因。1.宪法第七条第十二款。

政府变更的实施大会应通过法律规定，在地方政府单位的成立、合并、重组、划分、解散和边界变更的情况下，转移资产、权力和职能，并支付未偿债务。直到最近，联合国大会才开始这样做。乡镇之所以没有根据这项规定被废除，有两个原因。相互冲突的法律A.选举法规定了宪法公投请愿书的签名要求，但也表示要查看具体的法规。B.乡镇法典的签名要求与选举法典的签名要求不同。废除乡镇政府的尝试我一直都在那里！自1940年起，乡镇政府的生存能力经常受到质疑和挑战。《印度时报》一直是乡镇地区的有力捍卫者。1988年——法律受到挑战+

尝试举行全民公投1988年，帕特·奎因领导的政治诚信联盟组织公民向联邦法院提起诉讼，质疑签名要求，并试图解决其中一些问题——但最终失败了。1988年——加勒廷县——选民投票否决了该提案。1990年——乡镇研究小组“TSG”（一个反对乡镇的监督组织）未能将该问题列入选票。1990年至1994年间，每年选举都试图将该问题列入各种选票——主要是在罗克艾兰县和麦克亨利县。1994年——麦克亨利县全县范围内，废除所有乡镇的问题都列入了选票。在全县所有17个乡镇均以1比3的差距落败。1995-1999年让乡镇官员滚蛋“停止”多次尝试将乡镇公投纳入选票均告失败失败的公投1996年达到顶峰，到2000年就消失了。理查森诉罗克艾兰县选举委员会官员案迈克尔·理查森提交了一份请愿书，要求将是否解散罗克艾兰县乡镇政府的问题列入1996年11月的选票。选举委员会发现他获得的签名数量不足。理查森诉罗克艾兰经重新审议，巡回法院允许将该问题列入选票。上诉法院暂缓执行巡回法院的命令；选举如期举行，选票上未出现相关问题。1997年，伊利诺伊州最高法院表示，由于选举已经举行，该问题已无实际意义。立法回应虽然宪法规定解散乡镇只需简单多数票即可，但州议会通过了一项法案，要求在全县范围内进行全民公投，且必须获得绝对多数票。为了转移人们对州内困境的关注，在前州长帕特·奎因的推动下，州议会通过了……2011年地方政府合并委员会法案，20ILCS3987/1。2011该法案设立了地方政府合并委员会。17名成员——来自大会的12人，5名来自地方政府，其中1名代表乡镇（前TOI执行董事布莱恩·史密斯）。政府合并函数审查所有有关地方政府的组织、权力、管辖范围和职能的法律；研究地方政府之间以及地方政府与联邦政府和州政府之间的相互关系；提出具体建议，以减少地方政府的数量，消除不必要的权力重叠和重复；提高效率和节约成本；加强各级政府之间的合作。最迟于2013年9月30日提交包含调查结果和建议的最终报告。政府合并结果最终，委员会什么也没做。2013年——第98-0127号公共法案允许就废除埃文斯顿镇并将其职责移交给与其边界相同的埃文斯顿市进行具有约束力的全民公投。该法案于2013年8月2日生效。2014年5月1日，埃文斯顿镇解散。20132013年——杜佩奇试点项目参议院第494号法案设立了一项试点计划，允许杜佩奇县解散部分小型政府。杜佩奇县解散了几个名义上的消防区和一个路灯照明区——共7个区。全部由县委员会任命2015年初——成立特别工作组前州长劳纳当选后，成立了一个特别工作组来执行与委员会相同的任务。“研究伊利诺伊州地方政府和学区合并及冗余问题，并提出建议，以确保伊利诺伊州政府和教育的问责制和高效性。”特别工作组-立法州议会颁布了一项为期4年的新地方政府设立禁令（已于2020年1月1日到期）。将杜佩奇县的试点合并计划推广到所有102个县。取消了乡镇面积上限为126平方英里的限制，以便将两个或多个乡镇合并为一个乡镇。允许各县保留其原有的政府形式它们吞并了乡镇允许合并乡镇普通道路和维护里程少于25英里的桥梁区路。

2017莱尔镇道路区/内珀维尔镇道路区合并案获得通过，但多年来一直没有采取任何行动，内珀维尔镇反而投票废除了该镇的道路区，现在该镇负责这些职责。这表明法律实施中存在问题。贝尔维德尔镇也遇到了类似的情况2020年11月3日选举莱克县投票决定取消记录员办公室，将其职责并入县书记员办公室。布卢明代尔镇投票决定解散道路区。埃拉镇和埃尔克格罗夫镇投票决定解散其道路区。杜佩奇县撤销了选举委员会，并将其并入县书记官办公室。2022年合并尝试2022年11月8日–萨林县萨林县是否应继续实行乡镇组织制度？是6,33079%否1,68421%2023年4月4日选举斯普林菲尔德市议会投票决定在选票上增加一项咨询性公投，询问选民是否取消当地的乡镇。咨询性问题——超过75%的赞成票支持解散城市边界内的乡镇；税收和关税并入城市。外卖……乡镇政府长期以来一直遭受袭击。镇政府依然存在！合并立法起源联合国大会的攻击州长的攻击纳税人发起的攻击政府其他部门的攻击因其他政府问题引发的袭击考克斯报告：“伊利诺伊州地方民主与乡镇：一份致人民的报告”美国各地规模较小的地方政府人均支出和借贷都低于规模较大的政府。伊利诺伊州规模较小的政府支出和借贷也较少。与其他38个州相比，伊利诺伊州的地方政府对州政府拨款的依赖程度较低，并且更多地依靠自身资金维持运营。乡镇的价值自1992年以来，伊利诺伊州各级政府的支出增长速度均低于其他任何级别政府。乡镇地区的劳动力成本最低。2001年的一项调查显示，88%的居民对乡镇官员的表现给予了高度评价，而对州官员和联邦官员的评价分别为42%和27%。在规模较小的政府中，公民个人拥有更大的影响力。伊利诺伊州的地方政府平均服务人口为1,800人，而全国中位数（中间值）为2,850人。乡镇价值已经实施的地方政府合并并没有带来实质性的成本节约，反而通常会导致成本上升。政府合并并不能提高政府效率。合并会导致更高的人员成本，因为它会产生规模更大的劳动合同，这些合同包含最高的薪酬水平和最低的生产效率规则。

政府合并政府合并使人民与地方政府脱节。如果“越大越好”的政府效率理论是正确的，那么人口较多的州的人均州税和地方税应该较低，但数据并不支持这种说法。政府合并然而...在某些乡镇，合并可能是对居民来说正确且最好的做法。小城镇，找不到人竞选公职等等。为什么乡镇名声不好？居民们不理解他们在做什么。纳税人不愿意为政治纠纷支付法律费用。如果乡镇仅仅因为法律纠纷而上新闻，那就糟了！2017年——埃塞克斯镇-该镇书记员因挪用纳税人资金用于个人开支而被起诉-被指控将约94,000美元的镇政府资金存入个人银行账户圣克莱尔县–宾夕法尼亚州99-474第100-107号公共法案允许库克县各乡镇通过全民公投废除库克县道路区。联合国大会的攻击由于对乡镇职能缺乏了解而导致由对当前经济状况的沮丧情绪引起更佳政府协会–安迪·肖O——透明度狂热！一切都公开透明。伊利诺伊州审计长网站——财务信息公开透明纳税人发起的攻击目标明确——他们想要你的钱！他们不了解自身权力的局限性——（市诉乡镇）政府其他部门的攻击官员们不了解他们的职责。官员们不了解其他民选乡镇官员的权力。委员会之争/评估员之争/书记员之争/公路专员之争/主管之争心怀不满的员工乡镇官员互相攻击州议会正利用地方政府来转移人们对州级问题的关注。养老金改革IMRF审计因他国政府问题而引发的袭击评估生存是否是最佳选择教育公众教育媒体对公职人员进行教育与政府其他部门合作追求和平选择你的战场关注公众态度的转变（养老金、工资增长等）生存选择商业环境正在发生变化——变得更聪明、更有创造力紧跟科技发展步伐探索提供其他服务宣传和推广乡镇项目生存选择了解您所在乡镇的运作方式