国家全域旅游示范区验收分类办法

国家全域旅游示范区验收分类办法一、资源依托型示范区验收标准（一）自然景观类自然景观类全域旅游示范区以独特的山水、森林、草原、湿地、海洋等自然资源为核心吸引力，验收重点聚焦资源保护与旅游开发的平衡。在资源保护方面，需建立完善的生态环境监测体系，例如针对山地景区，要实时监控植被覆盖率、水土流失率以及珍稀动植物种群数量，确保年植被覆盖率下降幅度不超过0.5%，水土流失治理率达到90%以上。同时，制定严格的游客承载量控制机制，根据不同季节和景观区域的生态承载力，科学核定日最大游客接待量，如自然保护区核心区域需严格执行限流措施，日接待量不得超过核定承载量的70%。旅游产品开发上，应打造多元化的生态旅游项目，涵盖徒步探险、生态观光、户外露营、自然研学等类型。例如在森林资源丰富的地区，开发森林浴、树冠漫步等特色体验项目；在滨海区域，推出海洋生物观测、海上冲浪等水上活动。此外，要配套完善的旅游服务设施，包括符合生态环保标准的游客中心、观景平台、休憩驿站等，且服务设施的建设风格需与自然景观相协调，避免对原生态环境造成破坏。（二）人文历史类人文历史类示范区以深厚的历史文化底蕴、丰富的文物古迹、传统民俗风情为核心，验收侧重于文化遗产保护传承与活化利用。文化遗产保护方面，需对辖区内的文物古迹、历史建筑、传统村落等进行全面普查和分级保护，建立详细的文化遗产档案。对于国家级、省级文物保护单位，要制定专项保护规划，落实专人负责日常维护和修缮工作，确保文物本体完好率达到95%以上。同时，加强非物质文化遗产的传承，建立非遗传承人培养机制，定期举办非遗展示、展演活动，推动非遗项目融入旅游体验。旅游开发需注重文化内涵的挖掘和展示，打造具有地方特色的文化旅游产品。例如依托历史古镇，开发沉浸式实景演出、传统手工艺制作体验、民俗节庆活动等；围绕名人故居，开展文化讲座、学术研讨、主题展览等活动。此外，要建设文化旅游融合发展的载体，如文化创意产业园、民俗博物馆、非遗工坊等，推动文化资源向旅游产品转化，实现文化传承与旅游经济的双赢。二、产业融合型示范区验收标准（一）文旅融合类文旅融合型示范区以文化产业与旅游产业深度融合为发展路径，验收重点关注文化IP打造与旅游产业链延伸。文化IP打造方面，需深入挖掘地方文化特色，提炼具有独特性和市场竞争力的文化符号，开发系列化的文化IP产品。例如以地方传统神话故事、历史典故为蓝本，创作动漫、短视频、网络文学等数字文化产品；将传统戏曲、民间舞蹈等艺术形式进行创新改编，打造具有现代审美和传播力的演艺作品。同时，加强文化IP的品牌建设，通过举办文化旅游节、品牌发布会等活动，提升IP的知名度和影响力。旅游产业链延伸上，推动文化元素融入旅游吃、住、行、游、购、娱各个环节。在餐饮方面，开发具有文化主题的特色餐厅，推出融入地方文化元素的菜品；在住宿领域，打造文化主题酒店、民宿，从装修风格到服务细节都体现地方文化特色；在购物环节，开发具有文化IP属性的旅游商品，如文创产品、手工艺品、特色纪念品等。此外，要加强文旅融合项目的招商和培育，吸引文化旅游企业入驻，形成集创作、生产、展示、销售于一体的文旅融合产业集群。（二）农旅融合类农旅融合型示范区以农业产业为基础，依托乡村田园风光、农耕文化、农业生产活动等发展旅游，验收侧重于农业产业升级与乡村旅游提质。农业产业升级方面，需推动农业规模化、标准化、品牌化发展，培育特色农业产业集群。例如发展有机农业、生态农业、休闲农业等新型农业业态，打造一批具有地方特色的农产品品牌。同时，加强农业科技创新，推广应用先进的种植养殖技术和农业装备，提高农业生产效率和农产品质量。此外，要完善农业产业链条，发展农产品加工、冷链物流、电商销售等产业环节，实现农业产业增值增效。乡村旅游提质方面，打造多样化的乡村旅游产品，包括田园观光、农事体验、乡村民宿、乡村美食、乡村节庆等类型。例如在春耕、秋收季节，举办开犁节、丰收节等民俗节庆活动；在果蔬种植基地，开展采摘体验、农业科普教育等活动。同时，加强乡村旅游基础设施建设，改善乡村道路、供水、供电、通信等条件，提升乡村旅游的接待能力和服务水平。此外，要注重乡村生态环境整治，推进农村厕所革命、垃圾污水处理、村容村貌提升等工作，打造生态宜居的乡村旅游目的地。（三）商旅融合类商旅融合型示范区以商业街区、商务会展、购物消费等商业资源为依托，验收重点聚焦商业业态创新与旅游消费场景营造。商业业态创新方面，需优化商业街区的业态布局，引入多元化的商业主体，涵盖特色餐饮、时尚购物、休闲娱乐、文化创意等类型。例如打造集购物、餐饮、娱乐、文化体验于一体的综合性商业综合体；在传统商业街区，引入网红店铺、小众品牌、手作工坊等新兴业态，提升商业街区的吸引力和活力。同时，推动商务会展与旅游融合发展，举办具有地方特色的商务会展活动，如行业峰会、产品博览会、贸易洽谈会等，吸引商务游客前来参会、观光、消费。旅游消费场景营造上，打造沉浸式、体验式的消费场景，增强游客的消费意愿和体验感。例如在商业街区设置主题景观、互动装置、演艺舞台等，举办街头艺术表演、灯光秀、主题市集等活动；在购物中心推出场景化的主题展区、快闪店等，营造浓厚的商业氛围。此外，要完善旅游消费配套服务，包括便捷的支付体系、舒适的休憩空间、高效的物流配送等，提升游客的消费体验。三、城市服务型示范区验收标准（一）都市休闲类都市休闲型示范区以城市为核心，依托城市的商业、文化、娱乐、休闲等资源，打造便捷、舒适、多元化的都市旅游目的地，验收重点关注城市旅游服务功能完善与休闲产品供给。城市旅游服务功能完善方面，需建立健全城市旅游公共服务体系，包括旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游交通枢纽等。旅游咨询中心要覆盖城市主要商圈、交通站点、景区景点等区域，为游客提供全方位的旅游信息咨询服务；旅游集散中心要开通多条旅游专线，连接城市主要景区和周边乡村旅游点，方便游客出行。同时，加强城市旅游交通标识系统建设，在城市道路、公交站点、地铁站等位置设置清晰、规范的旅游指示牌，提升城市旅游的可达性和便利性。休闲产品供给上，打造多样化的都市休闲旅游产品，涵盖城市观光、文化体验、商业购物、美食品尝、夜间娱乐等类型。例如开发城市天际线观光、城市博物馆参观、城市公园休闲等项目；打造夜间经济集聚区，推出夜市、灯光秀、夜间演艺等夜间旅游产品。此外，要注重城市环境品质提升，加强城市绿化、美化、净化工作，打造宜居宜游的城市环境。（二）交通枢纽类交通枢纽型示范区依托重要的交通枢纽节点，如机场、高铁站、港口等，发挥交通枢纽的集散功能，打造集交通、旅游、商业于一体的综合型旅游示范区，验收重点聚焦交通枢纽旅游服务集成与区域旅游联动。交通枢纽旅游服务集成方面，在交通枢纽内部及周边区域，建设完善的旅游服务设施，包括游客中心、旅游咨询柜台、行李寄存处、旅游商品展销区等。同时，推动交通枢纽与旅游景区、酒店、商业街区等的无缝对接，开通直达旅游景区的专线大巴、轨道交通等，实现交通换乘的便捷化。此外，要开发交通枢纽特色旅游产品，如机场观景平台、高铁站历史文化展示区、港口邮轮旅游体验等，增强交通枢纽的旅游吸引力。区域旅游联动上，加强与周边地区的旅游合作，建立区域旅游联盟，共同开发跨区域旅游线路，推出联票、套票等优惠产品。例如以交通枢纽为中心，串联周边的自然景观、人文历史、乡村旅游等资源，打造一日游、两日游等精品旅游线路。同时，加强区域旅游营销推广，联合举办旅游推介会、旅游节庆活动等，提升区域旅游的整体知名度和影响力。四、生态赋能型示范区验收标准（一）绿色生态类绿色生态型示范区以良好的生态环境为基础，践行绿色发展理念，打造生态友好型旅游目的地，验收重点聚焦生态保护与绿色旅游发展。生态保护方面，需建立严格的生态保护制度，划定生态保护红线，加强对生态敏感区域的保护。例如在水源地、自然保护区、风景名胜区等区域，严格限制旅游开发活动，确保生态环境不受破坏。同时，加强生态环境治理，推进大气污染防治、水污染治理、土壤污染修复等工作，提升区域生态环境质量，确保空气质量优良天数比例达到90%以上，地表水水质达标率达到100%。绿色旅游发展上，推广绿色旅游产品和服务模式，鼓励游客选择绿色出行方式，如乘坐公共交通工具、骑行、步行等；引导旅游企业采用节能、节水、环保的设施设备，减少能源消耗和环境污染。例如在景区推广使用新能源观光车、太阳能路灯等；在酒店推行客房用品一次性消耗品减量、垃圾分类等措施。此外，要加强绿色旅游宣传教育，提高游客和旅游从业者的生态环保意识，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。（二）低碳循环类低碳循环型示范区以低碳发展为导向，构建循环经济发展模式，实现旅游发展与资源节约、环境友好的良性互动，验收重点关注低碳技术应用与循环经济体系构建。低碳技术应用方面，在旅游开发和运营过程中，广泛应用太阳能、风能、水能等清洁能源，推广节能建筑、绿色照明、智能温控等低碳技术和产品。例如在景区建设太阳能光伏发电系统，为景区设施提供电力支持；在酒店采用地源热泵、空气源热泵等节能设备，降低能源消耗。同时，加强旅游交通低碳化改造，推广新能源汽车、混合动力汽车等低碳交通工具，建设充电桩、加氢站等配套设施。循环经济体系构建上，建立旅游资源循环利用机制，推进旅游废弃物的分类回收和资源化利用。例如在景区设置垃圾分类回收设施，对游客产生的垃圾进行分类收集、运输和处理；鼓励旅游企业对餐饮废弃物、客房用品废弃物等进行资源化利用，如将餐饮废弃物转化为有机肥料，将客房旧毛巾、床单等制成工艺品。此外，要加强旅游产业链上下游的循环衔接，推动旅游企业之间的资源共享、废物交换和能量梯级利用，形成循环经济发展的产业集群。五、验收组织与实施（一）验收主体与流程国家全域旅游示范区验收工作由文化和旅游部牵头组织，成立专门的验收工作组，成员包括旅游管理专家、文化遗产保护专家、生态环境专家、规划设计专家等。验收流程分为材料审核、现场检查、综合评定三个阶段。材料审核阶段，申请验收的示范区需提交验收申请报告、创建工作方案、资源保护与开发规划、旅游服务设施建设情况、旅游经济发展数据等相关材料，验收工作组对材料进行全面审核，核实材料的真实性、完整性和规范性。现场检查阶段，验收工作组深入示范区实地考察，通过听取汇报、查阅资料、现场勘查、游客访谈等方式，对示范区的旅游资源保护、旅游产品开发、旅游服务设施建设、旅游市场秩序、生态环境保护等情况进行全面检查评估。综合评定阶段，验收工作组根据材料审核和现场检查情况，按照验收标准进行综合打分，形成验收意见。对于达到验收标准的示范区，授予“国家全域旅游示范区”称号；对于未达到标准的，提出整改意见，限期整改后重新申请验收。（二）动态管理与复核机制建立国家全域旅游示范区动态管理和复核机制，对已命名的示范区进行定期复核，每三年复核一次。复核内容包括旅游资源保护情况、旅游产品