农村环境治理工作制度

PAGE农村环境治理工作制度一、总则（一）目的为加强农村环境治理，改善农村生态环境质量，保障农村居民的身体健康，促进农村经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的环境治理相关工作，包括但不限于农村生活垃圾处理、生活污水处理、畜禽养殖污染防治、农业面源污染治理、生态保护与修复等方面。（三）基本原则1.政府主导，社会参与：强化政府在农村环境治理中的主导作用，同时鼓励社会力量参与，形成多元共治的工作格局。2.因地制宜，分类指导：根据不同农村地区的自然条件、经济社会发展水平和环境状况，制定差异化的治理方案，实施分类指导。3.突出重点，统筹兼顾：聚焦农村环境问题的重点领域和关键环节，同时兼顾农村环境治理的整体性和系统性，全面推进各项工作。4.长效管理，持续改善：建立健全长效管理机制，确保农村环境治理工作持续深入开展，实现农村环境质量的持续改善。二、职责分工（一）政府部门职责1.环境保护部门负责统筹协调农村环境治理工作，制定农村环境治理规划和政策措施。监督指导农村各类环境污染防治工作，依法查处环境违法行为。组织开展农村环境质量监测与评估，定期发布农村环境状况报告。2.农业农村部门负责指导农村生活垃圾治理，推动农村生活垃圾分类收集、转运和处理体系建设。加强畜禽养殖污染防治工作，指导畜禽养殖场（户）配套建设污染防治设施，推广生态养殖模式。推进农业面源污染治理，指导科学施肥、用药，推广绿色防控技术，减少农业生产过程中的污染排放。3.住房和城乡建设部门负责农村生活污水处理设施的建设与管理，指导农村污水管网铺设和污水处理设施运行维护。加强农村住房建设管理，引导农村居民建设生态环保型住宅，推广使用清洁能源和环保建筑材料。4.水利部门负责农村水资源保护和水污染防治工作，加强农村饮用水水源地保护，保障农村居民饮用水安全。推进农村河湖水系综合整治，改善农村水环境。5.财政部门负责统筹安排农村环境治理资金，保障农村环境治理工作的经费需求。加强对农村环境治理资金的管理和监督，提高资金使用效益。（二）乡镇政府职责1.负责组织实施本辖区内的农村环境治理工作，制定具体的工作计划和实施方案。2.落实农村环境治理工作的各项任务，组织开展农村生活垃圾清理、生活污水处理设施建设与运行维护、畜禽养殖污染防治等工作。3.加强对农村环境治理工作的宣传教育，提高农村居民的环保意识，引导农村居民积极参与环境治理工作。4.协调解决农村环境治理工作中出现的问题，及时向上级政府和有关部门报告工作进展情况。（三）村民委员会职责1.组织村民参与农村环境治理工作，制定村规民约，引导村民自觉遵守环保规定，共同维护农村环境。2.负责本村范围内的环境卫生保洁工作，组织村民开展生活垃圾清扫、收集和转运，保持村庄环境整洁。3.协助乡镇政府做好农村生活污水处理设施的运行维护、畜禽养殖污染防治等工作，及时发现和报告本村环境问题。4.组织开展环保宣传教育活动，提高村民的环保意识和参与度，营造良好的农村环境治理氛围。三、农村生活垃圾治理（一）分类收集与转运1.根据农村实际情况，推行生活垃圾分类制度，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。2.合理设置垃圾分类收集容器，在村庄公共场所、居民集中点等区域设置不同类型的垃圾桶，引导村民分类投放垃圾。3.建立健全农村生活垃圾转运体系，配备必要的垃圾转运车辆和设备，定期将分类收集的垃圾转运至指定的处理场所。（二）处理方式1.可回收物：鼓励村民将可回收物进行回收利用，由回收企业或个人进行收购，实现资源再利用。2.有害垃圾：对有害垃圾进行单独收集，定期交由有资质的危险废物处理单位进行无害化处理，防止对环境造成污染。3.厨余垃圾：提倡采用堆肥、厌氧发酵等方式对厨余垃圾进行处理，实现有机垃圾的资源化利用。有条件的地区可建设厨余垃圾处理设施，集中处理厨余垃圾。4.其他垃圾：对于其他垃圾，可采用焚烧、填埋等方式进行处理。在建设垃圾处理设施时，要充分考虑环保要求，确保处理过程不对周边环境造成影响。（三）监督管理1.建立农村生活垃圾治理监督考核机制，对乡镇政府和村民委员会的工作进行定期考核，考核结果与资金分配、奖惩挂钩。2.加强对农村生活垃圾收集、转运和处理过程的监督检查，确保各项工作规范有序开展。对违反规定的单位和个人，依法予以处罚。3.鼓励村民参与农村生活垃圾治理监督，设立举报电话和邮箱，及时受理村民反映的问题，对举报属实的给予奖励。四、农村生活污水处理（一）规划与建设1.结合农村实际情况，科学编制农村生活污水处理规划，明确污水处理设施的布局、规模和处理工艺。2.根据规划要求，合理确定农村生活污水处理设施的建设方式，可采用集中处理、分散处理或集中与分散相结合的方式。3.在农村生活污水处理设施建设过程中，要严格按照相关标准和规范进行设计、施工和验收，确保设施质量和运行效果。（二）运行维护1.建立农村生活污水处理设施运行维护管理制度，明确运行维护责任主体和工作要求。2.配备专业的运行维护人员，定期对污水处理设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。3.加强对污水处理设施运行数据的监测和分析，及时掌握设施运行状况，发现问题及时处理。4.鼓励采用市场化运营模式，委托专业的环保企业对农村生活污水处理设施进行运行维护，提高运行管理水平。（三）水质监测1.建立农村生活污水处理水质监测制度，定期对污水处理设施的进水、出水水质进行监测。2.监测指标应符合国家和地方相关标准要求，包括化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总磷等常规指标。3.水质监测结果应及时向社会公开，接受群众监督。对水质不达标的，要及时采取措施进行整改。五、畜禽养殖污染防治（一）规划与布局1.依据农村土地利用总体规划和环境保护规划，合理划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。2.在禁养区内禁止新建、改建、扩建畜禽养殖场（户），已建成的要限期关闭或搬迁。3.在限养区内，严格控制畜禽养殖规模，不得超过区域环境承载能力。4.在适养区内，鼓励发展生态养殖，引导畜禽养殖场（户）科学选址、合理布局，配套建设污染防治设施。（二）污染防治措施1.畜禽养殖场（户）应建设与其养殖规模相适应的粪便、污水等废弃物处理设施，采用干清粪、雨污分流等工艺，实现粪便、污水的资源化利用和达标排放。2.推广生态养殖模式，如发酵床养殖、林下养殖等，减少畜禽养殖废弃物的产生。3.加强对畜禽养殖废弃物的综合利用，鼓励将畜禽粪便用于农业生产、沼气发电、制造有机肥等，实现变废为宝。（三）监督管理1.建立畜禽养殖污染防治监督管理制度，加强对畜禽养殖场（户）的日常监管。2.定期对畜禽养殖场（户）的污染防治设施建设和运行情况进行检查，对不符合要求的责令限期整改。3.依法查处畜禽养殖违法行为，对未经审批擅自建设、污染防治设施未正常运行等行为，依法予以处罚。六、农业面源污染治理（一）化肥减量增效1.推广测土配方施肥技术，根据土壤养分状况和作物需肥规律，科学制定施肥方案，精准施肥。2.鼓励使用有机肥、生物肥等绿色肥料，减少化学肥料的使用量。3.加强对农民的施肥技术培训，提高农民科学施肥意识和水平。（二）农药减量控害1.推广绿色防控技术，如生物防治、物理防治、生态调控等，减少化学农药的使用量。2.加强对农药使用的监管，严格执行农药安全使用规定，规范农药销售和使用行为。3.开展农作物病虫害统防统治，提高防治效果，减少农药使用次数。（三）农业废弃物资源化利用1.加强对农作物秸秆的综合利用，推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆发电、秸秆造纸等利用方式，提高秸秆综合利用率。2.对农产品加工废弃物、畜禽养殖粪便等进行资源化利用，发展循环农业。3.建立农业废弃物回收利用体系，鼓励社会力量参与农业废弃物的回收和处理。七、生态保护与修复（一）森林资源保护1.加强农村森林资源保护，严格执行森林采伐限额制度，禁止乱砍滥伐。2.加大植树造林力度，提高农村森林覆盖率，改善农村生态环境。3.加强森林病虫害防治和森林防火工作，保障森林资源安全。（二）湿地保护1.保护农村湿地资源，严禁非法占用、开垦和破坏湿地。2.加强湿地生态修复，改善湿地生态功能，提高湿地生物多样性。3.开展湿地保护宣传教育，提高公众湿地保护意识。（三）水土保持1.加强农村水土保持工作，采取工程措施、生物措施和农业措施相结合的方式，防治水土流失。2.对坡耕地、荒山荒坡等进行综合治理，建设梯田、植被护坡等水土保持设施。3.加强对生产建设项目的水土保持监管，防止人为造成新的水土流失。八、资金保障（一）资金来源1.政府财政投入：各级政府要加大对农村环境治理的财政投入，将农村环境治理资金纳入年度财政预算，并逐年增加投入。2.上级专项资金：积极争取上级政府部门安排的农村环境治理专项资金，用于支持农村环境治理重点项目建设。3.社会资本参与：鼓励社会资本通过投资、建设、运营等方式参与农村环境治理项目，拓宽资金来源渠道。4.村民自筹：引导村民通过“一事一议”等方式，自筹部分资金用于农村环境治理工作。（二）资金管理1.建立健全农村环境治理资金管理制度，规范资金使用范围、审批程序和监督管理。2.加强对农村环境治理资金的绩效评价，提高资金使用效益。3.严格执行财务公开制度，定期公开资金使用情况，接受群众监督。九、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.制定农村环境治理宣传教育计划，通过多种渠道和形式，广泛宣传农村环境治理的重要意义、目标任务和政策措施。2.开展环保知识进农村活动，举办环保讲座、培训班等，提高农村居民的环保意识和科学文化素质。3.利用农村广播、电视、宣传栏、微信公众号等媒体，宣传农村环境治理工作动态和典型经验，营造良好的舆论氛围。（二）公众参与1.建立农村环境治理公众参与机制，鼓励农村居民、社会组织和志愿者参与农村环境治理工作。2.设立农村环境治理举报热线和邮箱，及时受理群众举报和投诉，对反映的问题要及时处理和反馈。3.组织开展农村环境治理志愿服务活动，引导广大群众积极参与农村环境整治行动，共同建设美丽家园。十、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立农村环境治理工作监督考核机制，制定科学合理的考核指标和评价办法。2.定期对乡镇政府和相关部门的农村环境治理工作进行考核评价