云南省工会财务制度

PAGE云南省工会财务制度一、总则（一）目的为了加强云南省工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会经费使用效益，保障工会组织各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合云南省工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则工会财务管理必须严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会经费收支合法合规。2.预算管理原则工会应实行全面预算管理，将各项收入和支出全部纳入预算，加强预算编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则工会经费收支应保持平衡，量入为出，合理安排各项支出，不得出现赤字。4.民主管理原则工会财务管理应坚持民主管理，定期向会员代表大会或工会委员会报告财务工作情况，接受会员监督。5.服务职工原则工会经费应主要用于为职工服务和开展工会活动，不断提高职工的生活质量和福利待遇。二、财务管理体制（一）工会财务管理体制云南省工会财务管理实行“统一领导、分级管理”的体制。各级工会应成立财务管理领导小组，负责领导和监督本单位的财务工作。（二）财务机构设置及职责1.各级工会应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备相应的专业知识和技能，持证上岗。2.工会财务机构的主要职责包括：贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，制定本单位的财务管理制度和实施办法。负责编制工会年度预算和决算，组织实施预算执行，定期进行财务分析。负责工会经费的收入、支出、核算和管理，严格执行财经纪律，确保经费安全。负责工会资产的登记、核算、管理和监督，定期进行资产清查，确保资产安全完整。负责工会财务档案的整理、归档和保管，按照规定期限妥善保存。负责与上级工会和其他相关部门的财务联系与沟通，及时报送财务报表和有关资料。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则工会预算编制应符合国家法律法规和工会财务制度的规定。2.真实性原则工会预算编制应根据实际情况，如实反映工会经费收支情况，不得虚报、瞒报。3.完整性原则工会预算应涵盖工会组织的各项收入和支出，不得遗漏。4.科学性原则工会预算编制应采用科学的方法，结合工会工作实际，合理安排各项收支。5.稳妥性原则工会预算编制应坚持稳健的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要留有余地。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。1.收入预算工会收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算工会支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.各级工会应根据上级工会的要求和本单位的工作实际情况，提出下一年度工会预算编制的指导思想和原则。2.各部门应根据本部门的工作任务和经费需求，提出本部门的预算建议数，报财务部门审核。3.财务部门应根据各部门的预算建议数，结合工会经费收入情况，进行综合平衡，编制工会年度预算草案。4.工会年度预算草案应提交工会委员会或会员代表大会审议通过。5.经审议通过的工会年度预算，应报上级工会备案。（四）预算执行与调整1.工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会应按照预算安排，合理组织收入，严格控制支出，确保预算的顺利执行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。调整预算应报经工会委员会或会员代表大会审议通过，并报上级工会备案。（五）预算监督与考核1.各级工会应建立健全预算监督机制，加强对预算执行情况的监督检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.工会应定期对预算执行情况进行考核，将预算执行情况与部门和个人的绩效考核挂钩，确保预算执行的严肃性。四、收入管理（一）会费收入管理1.工会会员应按照规定及时缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。2.会费收入应及时足额上缴工会财务，不得截留、挪用。3.工会应建立会费收入台账，详细记录会费缴纳情况。（二）拨缴经费收入管理1.建立工会经费拨缴制度，督促企业、事业单位、机关和其他社会组织按时足额拨缴工会经费。2.工会经费拨缴比例为全部职工工资总额的2%。3.应加强与税务部门的协作，做好工会经费代收工作，确保工会经费足额收缴。4.建立拨缴经费收入台账，详细记录拨缴经费的来源、金额、时间等信息。（三）上级补助收入管理1.上级工会应根据工作需要和基层工会的实际情况，对下级工会给予适当的补助。2.上级补助收入应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.下级工会应及时将上级补助收入入账，并向会员公开。（四）政府补助收入管理1.政府补助收入是指政府财政部门或其他有关部门给予工会的补助款项。2.政府补助收入应按照规定的用途使用，专款专用。3.建立政府补助收入台账，详细记录政府补助收入的来源、金额、用途等信息。（五）行政补助收入管理1.行政补助收入是指企业、事业单位、机关和其他社会组织行政方面按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。2.行政补助收入应按照规定的用途使用，主要用于为职工服务和开展工会活动。3.建立行政补助收入台账，详细记录行政补助收入的来源、金额、用途等信息。（六）事业收入管理1.事业收入是指工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。2.工会所属事业单位应按照国家有关规定，加强财务管理和会计核算，确保事业收入合法合规。3.事业收入应按照规定的用途使用，主要用于弥补事业支出不足。（七）投资收益管理1.投资收益是指工会对外投资取得的收益。2.工会应加强投资管理，确保投资安全，提高投资效益。3.投资收益应按照规定入账，纳入工会经费统一管理。（八）其他收入管理1.其他收入是指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照规定入账，纳入工会经费统一管理。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出应根据工会工作实际需要，合理安排，注重实效。3.职工活动支出应严格按照规定的标准和范围执行，不得超支。4.职工活动支出应建立健全审批制度，严格审批程序。（二）维权支出管理1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。2.维权支出应重点用于劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等方面。3.维权支出应严格按照规定的标准和范围执行，确保专款专用。4.维权支出应建立健全审批制度，严格审批程序。（三）业务支出管理1.业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出。2.业务支出应根据工会工作实际需要，合理安排，提高资金使用效益。3.业务支出应严格按照规定的标准和范围执行，不得超支。4.业务支出应建立健全审批制度，严格审批程序。（四）行政支出管理1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出。2.行政支出应严格控制，合理安排，提高资金使用效益。3.行政支出应按照规定的标准和范围执行，不得超支。4.行政支出应建立健全审批制度，严格审批程序。（五）资本性支出管理1.资本性支出是指工会为购置固定资产、无形资产等发生的支出。2.资本性支出应按照规定的程序进行审批，确保资产购置的必要性和合理性。3.资本性支出应按照国家有关规定进行会计核算，确保资产入账价值准确无误。4.资本性支出应建立健全资产管理制度加强对资产的管理和监督。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出是指上级工会为补助下级工会发生的支出。2.补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理安排，确保专款专用。3.补助下级支出应建立健全审批制度，严格审批程序。（七）事业支出管理1.事业支出是指工会所属事业单位开展业务活动发生的支出。2.工会所属事业单位应按照国家有关规定，加强财务管理和会计核算，确保事业支出合法合规。3.事业支出应按照规定的用途使用，主要用于弥补事业支出不足。4.事业支出应建立健全审批制度，严格审批程序。（八）其他支出管理1.其他支出是指除上述支出以外的各项支出。2.其他支出应按照规定入账，纳入工会经费统一管理。3.其他支出应严格按照规定的标准和范围执行，不得超支。4.其他支出应建立健全审批制度，严格审批程序。六、资产管理（一）资产分类与计价1.工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产是指预计在一个正常营业周期内或一个会计年度内变现、出售或耗用的资产。固定资产是指使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.工会资产计价应按照国家有关规定执行。流动资产按照实际成本计价；固定资产按照购置成本计价；无形资产按照取得时的实际成本计价。（二）资产购置与处置1.工会资产购置应按照规定的程序进行审批，确保资产购置的必要性和合理性。2.工会资产处置应按照国家有关规定进行，确保资产处置的合法性和合规性。资产处置收入应及时足额上缴工会财务。（三）资产清查与盘点1.工会应定期进行资产清查和盘点，确保资产账实相符。资产清查和盘点工作应每年至少进行一次。2.资产清查和盘点结束后，应编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题及时进行处理。（四）资产监督与管理1.工会应建立健全资产管理制度，加强对资产的管理和监督。2.工会应定期对资产使用情况进行检查，确保资产安全完整，提高资产使用效益。七、负债管理（一）负债分类与计价1.工会负债分为流动负债和长期负债。流动负债是指预计在一个正常营业周期内或一个会计年度内偿还的债务。长期负债是指偿还期限在一年以上的债务。2.工会负债计价应按照国家有关规定执行。流动负债按照实际发生额计价；长期负债按照摊余成本计价。（二）负债偿还与管理1.工会应按照规定的期限偿还债务，确保债务偿还的及时性和准确性。2.工会应加强对负债的管理，合理控制负债规模，防范债务风险。八、财务报告与分析（一）财务报告编制1.工会应按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映工会财务状况和收支情况。（二）财务报告审批与报送1.工会财务报告应经工会委员会或会员代表大会审议通过。2.工会应按照规定的时间和要求，将财务报告报送上一级工会和同级财政部门。（三）财务分析1.工会应定期进行财务分析，为工会决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收支情况分析、资产负债情况分析等。2.财务分析应采用科学的方法，结合工会工作实际，客观、准确地反映工会财务状况和收支情况。九、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财