乡镇消防安全工作制度

PAGE乡镇消防安全工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇消防安全工作，预防和减少火灾危害，保护人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会以及其他组织和个人。（三）工作原则消防安全工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、组织领导（一）乡镇消防安全委员会1.成立由乡镇政府主要领导任主任，分管领导任副主任，各相关部门负责人为成员的乡镇消防安全委员会（以下简称“消安委”）。消安委下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇应急管理办公室。2.消安委职责：贯彻执行国家和地方有关消防安全工作的方针、政策、法律、法规，研究制定乡镇消防安全工作计划、目标和措施，并组织实施。定期召开消安委会议，分析研究本乡镇消防安全形势，协调解决消防安全工作中的重大问题。组织开展消防安全检查、专项治理和宣传教育活动，督促各部门、各单位落实消防安全责任。组织指挥火灾事故的应急救援工作，协调有关部门做好火灾事故的调查处理和善后工作。完成上级交办的其他消防安全工作任务。（二）部门消防安全职责1.应急管理办公室：负责指导、协调和监督本乡镇各部门、各单位的消防安全工作，组织开展消防安全检查和专项治理。依法对本乡镇范围内的生产经营单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患，查处消防违法行为。组织制定和修订本乡镇火灾事故应急预案，指导各部门、各单位制定和完善火灾事故应急处置预案，并定期组织演练。负责火灾事故的统计分析工作，及时向上级报告火灾事故情况。组织开展消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.派出所：负责对本乡镇范围内的居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。依法查处消防违法行为，及时发现和消除火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生。组织开展消防宣传教育活动，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。参与火灾事故的调查处理工作，负责火灾事故现场的保护和证据收集工作。3.其他部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法做好本行业、本系统的消防安全工作。教育部门负责学校、幼儿园、托儿所的消防安全管理工作，将消防安全知识纳入教育教学内容，组织开展消防安全教育活动。民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等场所的消防安全管理工作，督促落实消防安全措施。住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，加强对建筑施工工地的消防安全管理。文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理工作，督促落实消防安全措施。卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理工作，加强对医院、卫生院、诊所等场所的消防安全检查。市场监督管理部门负责对商场、超市、集贸市场等场所的消防安全管理工作，督促落实消防安全措施，依法查处销售假冒伪劣消防产品的违法行为。农业农村部门负责指导农村消防工作，加强对农村柴草垛、牲畜棚圈等场所的消防安全管理。其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。三、消防安全责任（一）政府消防安全责任1.乡镇政府主要负责人是本乡镇消防安全工作的第一责任人，对本乡镇消防安全工作负总责；分管负责人是本乡镇消防安全工作的直接责任人，对本乡镇消防安全工作具体负责。2.乡镇政府应当将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。3.乡镇政府应当加大对消防安全工作的投入，保障消防设施建设、消防队伍建设、消防宣传教育等工作所需经费。4.乡镇政府应当组织开展消防安全检查和专项治理，及时消除火灾隐患，依法查处消防违法行为。5.乡镇政府应当制定和完善本乡镇火灾事故应急预案，定期组织演练，提高火灾事故应急处置能力。（二）部门消防安全责任1.各部门应当按照“谁主管、谁负责”的原则，依法履行消防安全职责，落实消防安全责任制。2.各部门应当定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，依法查处消防违法行为。3.各部门应当加强对本行业、本系统所属单位的消防安全管理，督促所属单位落实消防安全措施。4.各部门应当按照规定将消防安全工作纳入年度工作计划，明确工作目标和任务，并认真组织实施。5.各部门应当积极配合乡镇政府和其他有关部门开展消防安全工作，共同做好本乡镇的消防安全工作。（三）单位消防安全责任1.机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，单位的主要负责人是本单位消防安全工作的第一责任人，对本单位消防安全工作负总责。2.单位应当依法履行消防安全职责，落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，保障消防安全投入的有效实施，定期组织开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。3.单位应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。4.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，并保持疏散通道、安全出口畅通无阻。5.单位应当对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。6.单位应当制定火灾事故应急预案，并定期组织演练，提高火灾事故应急处置能力。7.单位应当建立消防安全档案，如实记录消防安全工作开展情况。（四）个人消防安全责任1.公民应当遵守消防法律、法规和规章，自觉维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警。2.公民应当学习消防知识，掌握必要的消防安全技能，提高自防自救能力。3.任何单位和个人都有权对违反消防安全规定的行为进行举报和投诉。四、火灾预防（一）消防规划1.乡镇政府应当组织编制乡镇消防规划，明确消防基础设施建设、消防队伍建设、消防装备配备等方面的目标和任务，并将消防规划纳入乡镇总体规划。2.消防规划应当与乡镇经济社会发展相适应，符合消防安全要求，保障消防安全布局合理、消防设施完善、消防通道畅通。3.乡镇政府应当按照消防规划的要求，组织实施消防基础设施建设，确保消防水源、消防通信、消防车通道等消防设施符合国家标准。（二）消防设施建设与维护1.新建、改建、扩建工程应当按照国家有关规定进行消防设计审查、消防验收和备案抽查，确保消防设施符合消防安全要求。2.乡镇政府应当加强对消防设施的维护管理，定期组织对消防设施进行检查、维护和保养，确保消防设施完好有效。3.单位应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防车通道。（三）火灾隐患排查整治1.乡镇政府应当建立健全火灾隐患排查整治工作机制，定期组织开展火灾隐患排查整治工作。2.各部门应当按照职责分工，对本行业、本系统所属单位进行火灾隐患排查整治，及时发现和消除火灾隐患。3.单位应当定期组织开展防火检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对重大火灾隐患，应当及时向乡镇政府或者有关部门报告，并采取临时防范措施，确保消防安全。4.对火灾隐患排查整治工作中发现的消防违法行为，应当依法予以查处。（四）消防宣传教育1.乡镇政府应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.各部门应当按照职责分工，组织开展本行业、本系统的消防安全宣传教育活动。3.学校、幼儿园、托儿所应当将消防安全知识纳入教育教学内容，定期组织开展消防安全教育活动。4.机关、团体、企业、事业单位应当对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。5.村民委员会、居民委员会应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高村民、居民的消防安全意识和自防自救能力。6.广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警与扑救1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.乡镇政府应当建立健全火灾报警受理机制，及时受理火灾报警，并迅速通知消防救援机构赶赴火灾现场。3.单位应当制定火灾事故应急预案，并定期组织演练。火灾发生时，单位应当立即组织人员疏散，扑救初起火灾，并及时报警。4.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织开展火灾扑救工作。（二）应急救援1.乡镇政府应当制定和完善本乡镇火灾事故应急预案，定期组织演练，提高火灾事故应急处置能力。2.各部门应当按照职责分工，做好火灾事故应急救援的相关工作。3.单位应当制定火灾事故应急预案，并定期组织演练。火灾发生时，单位应当立即组织人员疏散，扑救初起火灾，并及时报警。同时，应当组织人员做好现场保护和证据收集工作，配合有关部门开展火灾事故调查处理工作。4.消防救援机构应当按照国家有关规定，组织开展火灾事故应急救援工作。在火灾事故应急救援过程中，应当及时向乡镇政府和有关部门报告火灾事故情况，并按照乡镇政府和有关部门的要求，做好火灾事故应急救援的相关工作。六、火灾事故调查处理（一）调查权限1.一般火灾事故由乡镇政府负责组织调查处理；较大火灾事故由县级人民政府负责组织调查处理；重大火灾事故由设区的市级人民政府负责组织调查处理；特别重大火灾事故由省级人民政府负责组织调查处理。2.乡镇政府组织调查处理的一般火灾事故，应当自火灾事故发生之日起七日内作出处理决定；情况复杂的，经乡镇政府负责人批准，可以延长十五日。（二）调查程序1.火灾事故发生后，乡镇政府应当立即组织有关部门成立火灾事故调查组，开展火灾事故调查工作。2.火灾事故调查组应当按照国家有关规定，及时、全面、客观、公正地开展火灾事故调查工作，查明火灾事故原因，认定火灾事故责任，提出处理建议，总结火灾事故教训。3.火灾事故调查组应当自火灾事故发生之日起六十日内提交火灾事故调查报告；特殊情况下，经负责组织调查的人民政府批准，可以延长三十日。4.负责组织调查的人民政府应当自收到火灾事故调查报告之日起十五日内作出批复。（三）责任追究1.对火灾事故发生负有责任的单位和个人，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对火灾事故调查处理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、监督检查（一）监督检查主体1.乡镇政府应当组织有关部门对本乡镇各部门、各单位的消防安全工作进行监督检查。2.应急管理办公室、派出所等部门应当按照职责分工，依法对本乡镇范围内的单位和场所进行消防监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况。2.消防安全责任制的落实情况。3.消防设施、器材的配置、维护和保养情况。4.疏散通道、安全出口的畅通情况。5.火灾隐患的排查整治情况。6.消防安全宣传教育情况。7.火灾事故应急预案的制定和演练情况。（三）监督检查方式1.定期检查：乡镇政府和有关部门应当定期组织开展消防安全检查，对本乡镇范围内的单位和场所进行全面检查。2.专项检查：乡镇政府和有关部门应当根据消防安全工作的需要，组织开展专项消防安全检查，对特定行业、特定场所进行重点检查。3.随机抽查：乡镇政府和有关部门应当采取随机抽查的方式，