乡镇安全生生产工作制度

PAGE乡镇安全生生产工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动以及与之相关的监督管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实做到安全发展。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，形成齐抓共管的工作格局。（四）工作方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，不断提高安全生产管理水平。二、安全生产责任体系（一）乡镇政府安全生产职责1.加强组织领导成立乡镇安全生产委员会，由乡镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.明确监管职责明确各部门在安全生产工作中的监管职责，建立健全安全生产监督管理责任清单，确保监管工作无死角。3.督促企业落实主体责任通过宣传教育、执法检查等方式，督促辖区内生产经营单位依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强安全培训，提高安全管理水平。4.加强安全宣传教育组织开展安全生产宣传活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。定期组织安全培训，提高乡镇干部和企业负责人、安全管理人员的安全管理能力。5.组织应急救援工作制定完善乡镇安全生产应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。（二）部门安全生产职责1.安全监管部门负责综合监督管理本乡镇安全生产工作，指导协调、监督检查各行业领域主管部门的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。2.行业领域主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定行业安全生产标准和规范，加强行业安全监管，督促企业落实安全生产主体责任。3.其他相关部门按照各自职责，做好本部门职责范围内的安全生产工作，配合安全监管部门和行业领域主管部门做好安全生产相关工作。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.建立健全安全生产管理制度生产经营单位应当建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，明确各岗位的安全职责，确保安全生产工作有章可循。2.加大安全投入生产经营单位应当保证安全生产所必需的资金投入，用于改善安全生产条件、更新安全设备、加强安全培训等。3.加强安全培训教育生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.排查治理安全隐患生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及相关部门报告。5.加强应急管理生产经营单位应当制定完善安全生产应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。三、安全生产监管措施（一）安全检查1.日常检查安全监管部门和各行业领域主管部门应当定期对辖区内生产经营单位进行日常安全检查，及时发现和消除安全隐患。检查内容包括安全生产管理制度落实情况、安全设备运行情况、从业人员安全培训情况等。2.专项检查针对重点行业领域、重点时段、重点部位，组织开展专项安全检查。如在汛期对矿山、尾矿库等进行专项检查，在节假日期间对人员密集场所进行专项检查等。3.季节性检查根据不同季节的特点，开展季节性安全检查。如夏季高温季节检查防暑降温措施落实情况，冬季检查防寒保暖、防火、防爆等措施落实情况。（二）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.实行隐患分级管理按照隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由生产经营单位立即组织整改；重大隐患由生产经营单位制定整改方案，报乡镇政府及相关部门备案，并由乡镇政府挂牌督办，督促生产经营单位限期整改到位。3.隐患整改跟踪复查安全监管部门和行业领域主管部门应当对生产经营单位的隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对整改不力的生产经营单位，依法予以处罚。（三）安全执法1.严格执法程序安全监管部门和行业领域主管部门应当严格按照法定程序进行安全执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。执法人员应当持证上岗，亮证执法。2.加大执法力度对安全生产违法行为，依法予以严厉处罚。对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不力的生产经营单位，依法责令停产停业整顿，直至关闭取缔。3.联合执法针对一些重大安全生产问题，组织安全监管部门和相关部门开展联合执法，形成执法合力，严厉打击安全生产违法行为。四、安全生产宣传教育（一）宣传活动1.开展主题宣传活动每年确定一个安全生产宣传主题，如“安全生产月”“安全生产万里行”等，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的安全生产氛围。2.利用媒体宣传充分利用乡镇广播、电视、报纸、微信公众号等媒体，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和典型案例，提高全民安全意识。3.设立宣传阵地在乡镇主要街道、社区、企业等场所设立安全生产宣传栏、宣传标语牌等，定期更新宣传内容，普及安全生产知识。（二）培训教育1.企业负责人和安全管理人员培训定期组织辖区内生产经营单位的负责人和安全管理人员参加安全生产培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全管理知识、应急救援知识等，经考试合格后颁发培训证书。2.从业人员培训督促生产经营单位对从业人员进行三级安全教育培训，即厂级、车间级、班组级安全教育培训。培训合格后方可上岗作业。3.特种作业人员培训特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。五、应急救援管理（一）应急预案制定1.总体预案乡镇政府应当制定完善乡镇安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.专项预案各行业领域主管部门应当根据本行业领域的特点，制定相应的专项安全生产应急预案，如危险化学品事故应急预案、火灾事故应急预案等。3.企业预案生产经营单位应当制定完善本单位的安全生产应急预案，并报乡镇政府及相关部门备案。（二）应急救援队伍建设1.组建应急救援队伍乡镇政府应当组建综合性应急救援队伍，同时鼓励企业建立专兼职应急救援队伍。应急救援队伍应当配备必要的应急救援设备和器材，定期组织训练和演练，提高应急救援能力。2.加强应急救援队伍培训定期组织应急救援队伍参加培训，培训内容包括应急救援知识、技能、装备使用等，提高应急救援队伍的综合素质。（三）应急救援物资储备1.建立物资储备库乡镇政府应当建立安全生产应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.定期更新补充物资对应急救援物资进行定期检查、维护和更新补充，确保物资完好有效，随时能够投入使用。（四）应急演练1.制定演练计划乡镇政府和各行业领域主管部门应当制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与单位等。2.组织演练定期组织开展应急演练，演练形式包括桌面演练、实战演练等。通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援队伍的实战能力和公众的应急避险能力。六、事故报告与调查处理（一）事故报告1.报告程序生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及相关部门。乡镇政府及相关部门接到报告后，应当按照规定及时向上级政府及有关部门报告。2.报告内容事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因、采取的措施等内容。（二）事故调查处理1.成立事故调查组根据事故的等级和性质，成立相应的事故调查组。事故调查组由乡镇政府及相关部门人员组成，必要时可邀请相关专家参加。2.调查事故原因事故调查组应当按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，深入调查事故原因，查明事故性质和责任。3.提