乡镇安全生产分类制度

PAGE乡镇安全生产分类制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，提高安全生产管理水平，有效预防和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本分类制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位，包括但不限于工矿企业、商贸企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位、人员密集场所等。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控，从源头上预防和减少事故发生。3.分类分级原则：根据生产经营单位的行业特点、危险程度、规模大小等因素，对其进行分类分级，实施差异化监管。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各级政府和有关部门的安全生产监管职责，落实生产经营单位的安全生产主体责任。二、安全生产分类标准（一）行业分类1.工矿企业：包括煤矿、非煤矿山、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位。2.建筑施工单位：从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工单位。3.交通运输企业：包括道路运输、水路运输、铁路运输、航空运输等企业。4.危险化学品经营单位：从事危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等活动的单位。5.烟花爆竹经营单位：从事烟花爆竹批发、零售等活动的单位。6.人员密集场所：包括商场、超市、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、网吧、学校、幼儿园、医院、养老院、福利院、体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、档案馆、宗教场所等人员密集的场所。（二）危险程度分类1.重大危险源单位：指生产、储存、使用或者搬运危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。2.高危行业单位：指矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位。3.一般行业单位：除重大危险源单位和高危行业单位以外的其他生产经营单位。（三）规模大小分类1.大型企业：从业人员1000人及以上，或营业收入40000万元及以上的企业。2.中型企业：从业人员300人及以上至1000人以下，或营业收入2000万元及以上至40000万元以下的企业。3.小型企业：从业人员20人及以上至300人以下，或营业收入300万元及以上至2000万元以下的企业。4.微型企业：从业人员20人以下或营业收入300万元以下的企业。三、安全生产分级监管（一）分级监管原则根据生产经营单位的分类分级情况，实施分级监管。上级安全生产监管部门负责指导、监督下级安全生产监管部门的工作，下级安全生产监管部门负责本行政区域内生产经营单位的安全生产监管工作。（二）分级监管职责1.县级安全生产监管部门负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理，指导、协调、监督本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。负责对本行政区域内重大危险源单位和高危行业单位的安全生产监管，每季度至少进行一次现场检查。负责对本行政区域内一般行业单位的安全生产监管，每年至少进行一次现场检查。负责组织、指导、协调本行政区域内的安全生产应急救援工作。2.乡镇安全生产监管机构负责本行政区域内安全生产工作的日常监督检查，对生产经营单位的安全生产状况进行定期检查和不定期抽查。负责对本行政区域内小型企业和微型企业的安全生产监管，每月至少进行一次现场检查。负责对本行政区域内人员密集场所的安全生产监管，每周至少进行一次现场检查。负责督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。负责向县级安全生产监管部门报告本行政区域内的安全生产工作情况。（三）分级监管措施1.对重大危险源单位实行重点监管，建立专门的监管档案，详细记录其基本情况、安全设施状况、安全管理制度执行情况等。要求其每半年至少进行一次安全评估，及时发现和消除安全隐患。加强对其主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核，确保其具备相应的安全知识和技能。督促其制定完善的应急预案，并定期进行演练，提高应急处置能力。2.对高危行业单位加强日常监管，增加现场检查频次，每年至少进行两次全面的安全检查。要求其严格执行安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理机构建设和人员配备。督促其加大安全投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平。对存在重大安全隐患的高危行业单位，依法责令其停产停业整顿，直至消除安全隐患。3.对一般行业单位实施定期监管，每年至少进行一次安全检查，重点检查其安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况等。加强对其安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。督促其建立健全安全隐患排查治理制度，及时发现和消除安全隐患。4.对小型企业和微型企业强化日常巡查，每月至少进行一次现场检查，重点检查其安全生产条件、安全管理制度执行情况、从业人员安全培训情况等。指导其建立简单实用的安全生产管理制度，配备必要的安全设施设备。加强对其从业人员的安全培训，提高其安全操作技能。对存在安全隐患的小型企业和微型企业，及时下达整改通知书，督促其限期整改。5.对人员密集场所加强日常监管，每周至少进行一次现场检查，重点检查其疏散通道、安全出口、消防设施设备、电气设备等是否符合安全要求。督促其制定完善的应急预案，并定期进行演练，确保在紧急情况下能够迅速疏散人员。加强对其从业人员的安全培训，提高其应急处置能力。对存在安全隐患的人员密集场所，依法责令其立即整改，确保安全。四、安全生产分类监管要求（一）监管计划制定各级安全生产监管部门应根据本行政区域内生产经营单位的分类分级情况，制定年度安全生产监管计划，明确监管的重点单位、重点内容、检查频次和时间安排等。监管计划应报上一级安全生产监管部门备案。（二）监管档案建立各级安全生产监管部门应建立健全生产经营单位安全生产监管档案，详细记录监管过程中的各项工作情况，包括现场检查记录、隐患排查治理情况、行政处罚情况等。监管档案应妥善保管，以备查阅。（三）监管信息共享各级安全生产监管部门应建立安全生产监管信息共享平台，及时发布安全生产政策法规、标准规范、事故预警等信息，实现监管信息的互联互通和共享。同时，应加强与其他相关部门的信息交流与协作，形成监管合力。（四）监管执法检查各级安全生产监管部门应严格按照法律法规和行业标准的要求，开展安全生产监管执法检查工作。执法检查人员应具备相应的执法资格，严格遵守执法程序，做到公正、公平、文明执法。对发现的安全生产违法行为，应依法予以查处，及时消除事故隐患。（五）监管效果评估各级安全生产监管部门应定期对安全生产分类监管工作的效果进行评估，总结经验教训，不断完善监管措施和方法。