乡级财政所财务制度

PAGE乡级财政所财务制度一、总则（一）目的为了规范乡级财政所的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障财政所各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡级财政所及其所属各部门。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和管理流程。3.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督。4.节约高效原则：合理安排资金，提高资金使用效率，节约财政资源。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡级财政所应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本所的财务管理工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织制定和执行本所财务管理制度。组织编制和审核财务预算、决算。负责财务核算和财务报表的编制。负责资金的筹集、使用和管理。负责财务监督和内部控制。协调与财政、审计等部门的关系。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算。负责编制记账凭证、登记账簿、编制财务报表。负责财务档案的整理和保管。协助财务负责人进行财务分析和财务决策。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金和有价证券。负责登记现金日记账和银行存款日记账。定期盘点库存现金，做到账实相符。三、预算管理（一）预算编制1.财政所应按照国家有关规定和乡党委、政府的工作要求，结合本乡经济社会发展实际，编制年度财政预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据本乡经济发展情况和财政收入来源，合理预测各项收入；支出预算应根据本乡工作重点和事业发展需要，合理安排各项支出。（二）预算审批1.财政所编制的年度财政预算应报乡党委、政府审核。2.乡党委、政府应组织相关部门对预算进行审议，并根据审议意见进行修改和完善。3.经乡党委、政府审核通过的年度财政预算应报乡人民代表大会审查和批准。（三）预算执行1.财政所应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡党委、政府审核，并经乡人民代表大会审查和批准。3.财政所应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算调整应在预算执行过程中，因特殊情况需要增加或减少预算支出的，应按照规定程序进行调整。2.预算调整应报乡党委、政府审核，并经乡人民代表大会审查和批准。3.预算调整应编制预算调整方案，说明调整的原因、项目、金额等情况。（五）决算管理1.年度终了，财政所应按照规定编制年度财政决算。2.年度财政决算应包括收入决算、支出决算、资产负债决算等内容。3.财政所应将编制的年度财政决算报乡党委、政府审核，并经乡人民代表大会审查和批准。四、收入管理（一）收入范围乡级财政所的收入包括财政拨款收入、预算外资金收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则：严格按照国家法律法规和政策规定组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.应收尽收原则：加强收入征管，确保各项收入及时足额入库。3.收入与支出相适应原则：根据本乡经济社会发展需要和财政支出情况，合理组织收入，确保收支平衡。（三）收入征管1.财政所应加强对各项收入的征管，建立健全收入征管制度，明确征管职责，确保收入征管工作的规范化、制度化。2.财政所应加强与税务、财政等部门的沟通协调，及时掌握收入征管情况，做好收入征管工作。3.财政所应加强对非税收入的征管，严格执行非税收入管理规定，确保非税收入及时足额入库。（四）收入票据管理1.财政所应按照国家有关规定，统一使用财政票据。2.财政票据应专人保管、专柜存放，严格按照规定程序领购、使用、核销。3.财政所应加强对财政票据的管理，定期对财政票据的使用情况进行检查，确保财政票据的安全、规范使用。五、支出管理（一）支出范围乡级财政所的支出包括人员经费支出、公用经费支出、专项经费支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，节约财政资源，提高资金使用效益。2.专款专用原则：专项经费应专款专用，不得挪作他用。3.支出与预算相适应原则：各项支出应严格按照预算执行，不得超预算支出。（三）支出审批1.财政所应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定程序进行审批，审批人应严格把关，确保支出的合理性、合法性。3.重大支出项目应经乡党委、政府集体研究决定。（四）支出核算1.财政所应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性、规范性。2.各项支出应按照实际发生额进行核算，不得虚列支出。3.财政所应定期对支出情况进行分析和评估，及时发现和解决支出管理中存在的问题。（五）支出监督1.财政所应加强对各项支出的监督检查，建立健全支出监督机制，确保支出的合理性、合法性。2.财政所应定期对支出情况进行内部审计，及时发现和纠正支出管理中存在的问题。3.财政所应接受财政、审计等部门的监督检查，对检查中发现的问题应及时整改。六、资产管理（一）资产范围乡级财政所的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理制度1.财政所应建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，确保资产管理工作的规范化、制度化。2.财政所应定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。3.财政所应加强对资产的日常管理，做好资产的维护、保养和使用工作。（三）资产购置1.财政所购置资产应按照规定程序进行审批，审批人应严格把关，确保资产购置的合理性、必要性。2.资产购置应按照政府采购规定进行，确保资产购置的公开、公平、公正。3.财政所应加强对资产购置的管理，做好资产的验收、登记和入账工作。（四）资产处置1.财政所处置资产应按照规定程序进行审批，审批人应严格把关，确保资产处置的合理性、合法性。2.资产处置应按照国有资产管理规定进行，确保资产处置的公开、公平、公正。3.财政所应加强对资产处置的管理，做好资产处置的评估、拍卖和入账工作。（五）资产清查1.财政所应定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。2.资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等情况。3.财政所应根据资产清查结果，及时调整资产账目，确保资产账目的准确性。七、负债管理（一）负债范围乡级财政所的负债包括应付账款、暂存款、借入款项等。（二）负债管理制度1.财政所应建立健全负债管理制度，明确负债管理职责，确保负债管理工作的规范化、制度化。2.财政所应严格控制负债规模，合理安排负债期限，确保负债的安全性、合理性。3.财政所应加强对负债的日常管理，做好负债的核算、偿还和利息支付工作。（三）负债审批1.财政所举借债务应按照规定程序进行审批，审批人应严格把关，确保举借债务的合理性、必要性。2.举借债务应符合国家有关法律法规和政策规定，不得擅自举借债务。3.财政所应加强对举借债务的管理，做好举借债务的登记、入账和偿还工作。（四）负债偿还1.财政所应按照规定及时偿还债务，不得拖欠债务。2.归还债务应按照债务合同约定进行，确保债务偿还的及时性、准确性。3.财政所应加强对债务偿还情况的管理，做好债务偿还的记录和统计工作。八、财务监督（一）内部监督1.财政所应建立健全内部监督制度，加强对财务管理工作的内部监督。2.内部监督应包括财务制度执行情况、预算执行情况、收支情况、资产管理情况等方面。3.财政所应定期对内部监督情况进行检查和评估，及时发现和解决内部监督中存在的问题。（二）外部监督1.财政所应接受财政、审计等部门的外部监督，对监督检查中发现的问题应及时整改。2.财政所应定期向乡党委、政府报告财务管理工作情况，接受乡党委、政府的监督。3.财政所应主动接受社会监督，及时公开财务信息，提高财务工作的透明度。九、财务档案管理（一）档案范围乡级财政所的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务文件、财务合同等。（二）档案管理制度1.财政所应建立健全财务档案管理制度，明确财务档案管理职责，确保财务档案管理工作的规范化、制度化。2.财务档案应专人保管、专柜存放，严格按照规定程序整理、归档、保管和查阅。3.财政所应定期对财务档案进行清查盘点，做到账实相符。（三）档案整理与归档1.财政所应按照国家有关规定，定期对财务档案进行整理和归档。2.财务档案应分类整理、编号装订，确保财务档案的完整性、准确性。3.财政所应建立健全财务档案索引目录，方便财务档案的查阅