农村广告规范管理制度

PAGE农村广告规范管理制度一、总则（一）目的为加强农村广告管理，规范广告活动，保护消费者合法权益，维护农村市场秩序，促进农村经济健康发展，依据《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，结合农村广告市场实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于在农村地区发布的各类商业广告、公益广告以及其他广告活动。包括但不限于通过传统媒体（如墙体广告、宣传栏广告等）、新媒体（如农村电商平台广告、社交媒体广告等）进行的广告宣传行为。（三）基本原则1.合法性原则：广告活动必须遵守国家法律法规，不得含有违法违规内容。2.真实性原则：广告内容应当真实、准确、清晰，不得欺骗和误导消费者。3.健康性原则：广告应当符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有低俗、淫秽、暴力、迷信等不良内容。4.可识别性原则：广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。二、广告主体资格管理（一）广告主资格要求1.广告主应当是具有合法经营资格的法人、其他经济组织或者个人。2.广告主应当对广告内容的真实性、合法性负责，并提供相关证明文件。3.禁止无照经营、超范围经营的单位和个人从事广告活动。（二）广告经营者资格要求1.广告经营者应当依法取得营业执照，并具有与广告经营业务相适应的专业技术人员、设备和经营场所。2.广告经营者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，对广告内容进行严格审核，确保广告内容合法合规。3.广告经营者不得为无照经营、超范围经营的单位和个人提供广告服务。（三）广告发布者资格要求1.广告发布者应当依法取得营业执照，并具有与广告发布业务相适应的专业技术人员、设备和经营场所。2.广告发布者应当建立健全广告发布业务承接登记、审核、档案管理制度，对广告内容进行严格审核，确保广告内容合法合规。3.广告发布者不得为无照经营、超范围经营的单位和个人发布广告。三、广告内容管理（一）一般规定1.广告内容应当符合法律法规的规定，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚的；含有淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.广告内容应当真实、准确、清晰，不得欺骗和误导消费者。广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当准确、清楚、明白。广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、期限和方式。3.广告内容应当符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有低俗、淫秽、暴力、迷信等不良内容。广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。（二）特殊商品广告内容规定1.药品广告：药品广告应当经药品监督管理部门批准，并发给药品广告批准文号；未取得药品广告批准文号的，不得发布。药品广告的内容不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。非药品广告不得有涉及药品的宣传。2.医疗器械广告：医疗器械广告应当经医疗器械注册人、备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门审查批准；未经审查批准的，不得发布。医疗器械广告的内容不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。非医疗器械广告不得有涉及医疗器械的宣传。3.农药广告：农药广告应当经农业农村部门审查批准；未经审查批准的，不得发布。农药广告的内容不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用国家机关、农业科研单位、学术机构或者专家、学者、农民的名义和形象作证明。农药广告不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面；不得含有不科学的表示功效的断言或者保证；不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面。4.兽药广告：兽药广告应当经农业农村部门审查批准；未经审查批准的，不得发布。兽药广告的内容不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用国家机关、兽药科研单位、学术机构或者专家、学者、兽医、养殖者的名义和形象作证明。兽药广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证；不得含有违反兽药安全使用规程的文字、语言或者画面。（三）广告中禁止使用的语言文字1.广告中不得使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌。2.广告中不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义。3.广告中不得使用国家级、最高级、最佳等用语。4.广告中不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。5.广告中不得含有对残疾人、老年人、妇女等群体的歧视性内容。四、广告发布管理（一）广告发布程序1.广告主委托广告经营者设计、制作、发布广告时，应当与广告经营者签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.广告经营者应当按照广告主的要求设计、制作广告，并对广告内容进行审核。审核合格的，方可发布。3.广告发布者应当对广告内容进行严格审核，确保广告内容合法合规。审核合格的，方可发布。4.广告发布者应当按照广告合同约定的时间、地点、方式发布广告，并保存广告发布记录。（二）广告发布形式管理1.禁止在农村居民楼、电线杆、树木、农田等公共设施上随意张贴、喷涂广告。2.利用墙体、宣传栏等发布广告的，应当符合城乡规划和环境保护要求，不得影响村容村貌和环境卫生。3.通过农村电商平台、社交媒体等新媒体发布广告的，应当遵守平台的管理规定，不得发布违法违规广告。（三）广告发布时间管理1.禁止在农村居民休息时间（晚上10点至次日早上6点）进行高噪音广告宣传活动。2.重大节日、庆典活动期间，广告发布应当遵守相关规定，不得影响社会秩序和公共安全。五、广告活动监督管理（一）监督管理部门职责1.市场监督管理部门负责对农村广告市场进行监督管理，依法查处违法违规广告行为。2.农业农村部门负责对涉及农业生产资料、农产品等广告进行监督管理。3.药品监督管理部门负责对药品、医疗器械广告进行监督管理。4.其他相关部门按照各自职责，做好农村广告市场的监督管理工作。（二）监督检查措施1.市场监督管理部门等相关部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者进行监督检查，查阅、复制有关广告合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.市场监督管理部门等相关部门有权对涉嫌违法违规的广告进行查封、扣押。3.市场监督管理部门等相关部门有权对广告活动现场进行检查，询问当事人及有关人员，要求其提供证明材料或者与违法行为有关的其他资料。（三）投诉举报处理1.建立健全农村广告投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对违法违规广告的投诉举报。2.对投诉举报内容进行调查核实，依法处理违法违规广告行为，并及时反馈处理结果。六、法律责任（一）广告主法律责任1.广告主违反本管理制度规定，发布违法违规广告的，由市场监督管理部门等相关部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处以罚款。2.广告主发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，应当承担赔偿责任。3.广告主发布含有禁止内容的广告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）广告经营者、广告发布者法律责任1.广告经营者、广告发布者违反本管理制度规定，设计、制作、发布违法违规广告的，由市场监督管理部门等相关部门责令停止发布广告，没收广告费用，并处以罚款。2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告主发布违法违规广告，仍为其设计、制作、发布的，由市场监督管理部门等相关部门责令停止发布广告，没收广告费用，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。3.广告经营者、广告发布者发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，应当与广告主承担连带责任。4.广告经营者、广告发布者发布含有禁止内容的广告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。