乡安全生产责任落实制度

PAGE乡安全生产责任落实制度总则编制目的为加强本乡安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进本乡经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本制度。适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有生产经营单位的安全生产责任落实工作，包括但不限于工业、农业、商业、服务业等各类行业。基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险防控，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.权责一致原则：明确各部门、各单位和各岗位的安全生产职责，做到责任与权力相统一，确保安全生产责任落实到位。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产职责，依法追究安全生产责任。安全生产责任体系政府领导责任1.乡党委贯彻落实国家安全生产方针政策和法律法规，将安全生产工作纳入乡党委重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。加强对安全生产工作的领导，支持政府依法履行安全生产监管职责，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.乡政府组织实施国家安全生产法律法规和方针政策，制定本乡安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。建立健全安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的突出问题。明确各部门安全生产职责，加强安全生产监督管理机构建设，充实安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。负责本乡生产安全事故的应急救援指挥工作，组织制定和完善生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急救援能力。依法组织生产安全事故调查处理，严格追究事故责任单位和责任人的责任，及时向上级政府报告事故情况。部门监管责任1.乡安全生产监督管理部门依法对本乡安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查各部门和各行业领域的安全生产工作。负责制定安全生产年度监督检查计划，组织开展安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产监管工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织协调生产安全事故应急救援工作，参与生产安全事故调查处理，负责事故统计分析和报告工作。2.其他有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。制定本行业领域安全生产专项规划和年度工作计划，并组织实施。组织开展本行业领域安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。负责本行业领域生产经营单位安全生产许可证的初审和管理工作，依法查处本行业领域安全生产违法行为。参与本行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故统计分析和报告工作。生产经营单位主体责任1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急救援能力。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报事故情况。2.生产经营单位其他负责人按照职责分工，负责分管范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。组织制定分管范围内的安全生产规章制度和操作规程，督促、检查分管部门和人员的安全生产工作，及时消除安全隐患。参与制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，协助主要负责人做好应急救援工作。3.生产经营单位安全管理人员负责本单位安全生产管理工作，落实安全生产规章制度和操作规程。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并报告安全隐患，督促有关部门和人员采取措施消除安全隐患。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和操作技能。参与制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，协助做好应急救援工作。4.生产经营单位从业人员遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参与本单位的安全生产工作，有权对本单位的安全生产工作提出建议和意见。安全生产责任落实措施建立健全安全生产责任制1.明确责任内容：各部门、各单位和各岗位要根据自身职责，明确安全生产责任内容，做到责任清晰、任务明确。2.签订责任书：乡政府与各部门、各单位签订安全生产责任书，各部门、各单位与下属单位、班组和从业人员签订安全生产责任书，将安全生产责任层层分解落实到每个环节、每个岗位。3.定期考核：建立安全生产责任制考核制度，对各部门、各单位和各岗位的安全生产责任落实情况进行定期考核，考核结果作为评先评优、奖励处罚的重要依据。加强安全生产教育培训1.制定培训计划：各部门、各单位要根据本行业领域和本单位的实际情况，制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象和培训方式。2.组织培训活动：定期组织安全生产教育培训活动，培训内容包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全生产规章制度、操作规程、安全事故案例分析等。3.提高培训质量：采用多种培训方式，如集中培训、现场培训、网络培训等，提高培训的针对性和实效性。加强培训师资队伍建设，选拔优秀的安全管理人员和专业技术人员担任培训教师。强化安全生产监督检查1.制定检查计划：各部门、各单位要根据本行业领域和本单位的实际情况，制定安全生产监督检查计划，明确检查内容、检查时间、检查人员和检查方式。2.组织检查活动：定期组织安全生产监督检查活动，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、安全隐患排查治理情况等。3.严格执法处罚：对检查中发现的安全生产违法行为，要依法予以严肃查处；对存在重大安全隐患的生产经营单位要责令停产停业整顿，直至消除安全隐患。推进安全生产标准化建设1.制定建设计划：各部门、各单位要根据本行业领域和本单位的实际情况，制定安全生产标准化建设计划，明确建设目标、建设内容、建设步骤和建设措施。2.组织实施建设：按照安全生产标准化建设标准，组织开展安全生产标准化建设工作，建立健全安全生产管理体系，规范安全生产行为，提高安全生产管理水平。3.加强评审验收：定期组织安全生产标准化建设评审验收工作，对达到安全生产标准化等级的生产经营单位，要颁发相应等级的安全生产标准化证书，并向社会公告。完善安全生产应急救援体系1.制定应急预案：各部门、各单位要根据本行业领域和本单位的实际情况，制定生产安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援措施等。2.组织应急演练：定期组织应急演练活动，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生能力。3.加强应急救援队伍建设：建立健全应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，提高应急救援保障能力。安全生产责任追究责任追究原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规和行业标准，对安全生产责任事故进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故责任，客观公正地进行责任追究。3.权责一致原则：根据事故责任大小，依法依规追究相关单位和人员的责任，做到责任与权力相统一。责任追究情形1.政府领导责任追究情形未履行安全生产领导职责，导致本乡发生较大以上生产安全事故的。对安全生产工作重视不够，未及时研究解决安全生产工作中的重大问题，导致安全生产形势恶化的。对安全生产监督管理机构建设和人员配备不力，影响安全生产工作正常开展的。2.部门监管责任追究情形未依法履行安全生产监管职责，导致本行业领域发生较大以上生产安全事故的。对安全生产检查和隐患排查治理工作不力，导致事故隐患长期存在，引发生产安全事故的。对安全生产违法行为查处不力，导致安全生产秩序混乱的。3.生产经营单位主体责任追究情形未落实安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的。安全生产投入不足，安全设施设备老化、落后，导致生产安全事故的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，从业人员缺乏必要的安全知识和技能，导致生产安全事故的。未制定并实施生产安全事故应急预案，或者应急预案不完善、不落实，导致事故发生后应急救援不力的。责任追究