乡人大工作制度

PAGE乡人大工作制度一、总则（一）制定目的为了加强乡人大工作的规范化、制度化建设，保障乡人大依法行使职权，充分发挥乡人大在基层民主政治建设中的作用，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等有关法律法规，结合本乡实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡人民代表大会及其主席团的各项工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。乡人大工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法行使职权原则。严格依照宪法和法律规定，履行乡人大的各项职责，保障法律的正确实施。3.民主集中制原则。充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。4.密切联系群众原则。密切与选民和代表的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益。二、代表选举与资格审查（一）代表选举1.选举工作严格按照选举法和地方组织法的规定进行，成立选举委员会，负责本乡人大代表选举的具体组织工作。2.划分选区，按照每一选区选一名至三名代表的规定，合理确定选区范围。3.选民登记要做到不错登、不漏登、不重登，保障选民的选举权。4.提名推荐代表候选人，代表候选人按选区提名产生，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。5.组织投票选举，严格按照法定程序进行投票计票，公布选举结果。（二）资格审查1.乡人大代表资格审查委员会负责对当选代表的资格进行审查。2.审查内容包括代表的选举是否符合法律规定的程序，代表是否具有法定资格等。3.对不符合代表资格条件的，由资格审查委员会提出报告，经乡人大主席团确认，宣布其代表资格无效。三、乡人民代表大会会议制度（一）会议召开1.乡人民代表大会会议每年至少举行一次，经五分之一以上代表提议，可以临时召集乡人民代表大会会议。2.会议召开的时间、地点和议题，由乡人大主席团决定，并提前通知代表。3.会议举行前，代表要围绕会议议题开展调查研究，广泛听取选民和群众的意见和建议。（二）会议准备1.乡人大主席团负责会议的筹备工作，包括起草会议文件、安排会议议程、组织代表活动等。2.会议文件要提前送达代表，以便代表进行审议。3.会议期间，要为代表提供必要的服务保障，确保会议顺利进行。（三）会议议程1.听取和审议乡人民政府工作报告。2.审查和批准本乡的财政预算和预算执行情况的报告。3.听取和审议乡人大主席团工作报告。4.选举和罢免国家机关工作人员。5.审议和决定本乡的重大事项。6.其他需要由乡人民代表大会审议和决定的事项。（四）会议程序1.预备会议。由乡人大主席团主持，选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和其他准备事项的决定。2.主席团会议。由主席团成员参加，推选主席团常务主席，决定会议日程，决定议案的审议程序，处理会议的其他重要事项。3.全体会议。听取各项工作报告和议案的说明，组织代表进行审议和表决。4.分组会议。代表分组对各项工作报告和议案进行审议，充分发表意见。5.议案处理。代表提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。6.选举程序。选举国家机关工作人员，要严格按照法定程序进行，保障选举的公正、公平、公开。（五）会议记录与纪要1.会议要安排专人做好记录，详细记录会议的议程、发言内容、表决结果等。2.会议结束后，及时整理会议纪要，经主席团审定后印发代表，并向社会公布。四、乡人大主席团工作制度（一）主席团组成1.乡人大主席团由乡人大代表中的若干人组成，设主席一人，副主席若干人。2.主席团成员由乡人民代表大会会议选举产生。（二）主席团职责1.召集乡人民代表大会会议。2.负责组织代表开展闭会期间的活动。3.听取和反映代表和群众的意见和建议。4.对乡人民政府的工作进行监督。5.依法决定本乡的重大事项。6.办理乡人民代表大会交办的其他事项。（三）主席团会议1.主席团会议每月至少举行一次，必要时可以临时召集。2.会议由主席团主席召集并主持，主席因故不能出席会议时，可以委托副主席召集并主持。3.会议议题由主席团成员提出，主席确定。4.会议要充分发扬民主，集体讨论决定问题，形成决议、决定。（四）主席团与代表的联系1.建立主席团成员联系代表制度，每位主席团成员联系若干名代表，定期走访代表，了解代表的工作、生活情况，听取代表的意见和建议。2.组织代表开展培训、视察、调研等活动，提高代表的履职能力。3.认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见，及时向代表反馈办理结果。五、代表履职制度（一）代表权利与义务1.代表享有出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；依法联名提出议案、质询案、罢免案等；提出对各方面工作的建议、批评和意见；参加本级人民代表大会的各项选举；参加本级人民代表大会的各项表决；获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；法律规定的其他权利。2.代表应当模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；加强履职学习，不断提高执行代表职务的能力；与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。（二）代表活动1.代表小组活动。按照便于组织和开展活动的原则，划分代表小组，代表小组每月至少开展一次活动，组织代表学习、视察、调研、走访选民等。2.代表视察。每年至少组织一次代表集中视察，视察内容围绕本乡的经济社会发展、重点项目建设、民生改善等方面，视察结束后形成视察报告，提出意见和建议。3.代表调研。代表根据工作需要，可以就某一专题开展调研，深入了解情况，提出有针对性的建议。4.代表向选民述职。代表每年要向原选区选民述职一次，报告自己履行代表职责的情况，接受选民的监督。（三）代表议案与建议、批评、意见处理1.代表议案。代表十人以上联名，可以向乡人民代表大会提出属于乡人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。主席团对代表提出的议案进行审查，决定是否列入会议议程。列入会议议程的议案，由主席团提交大会表决。2.代表建议、批评、意见。代表可以个人或者联名向乡人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评、意见。乡人大主席团负责将代表建议、批评、意见及时交办乡人民政府及有关部门办理。承办单位要在规定时间内将办理情况书面答复代表，并向乡人大主席团报告。六、监督工作制度（一）监督原则1.依法监督原则。严格按照宪法和法律规定的监督范围、程序和方式进行监督。2.集体行使职权原则。监督工作由乡人大集体研究决定，避免个人擅自决定监督事项。3.注重实效原则。通过监督，推动乡人民政府改进工作，解决实际问题，促进本乡经济社会发展。（二）监督内容1.对乡人民政府贯彻执行法律法规情况的监督。2.对乡人民政府财政预算执行情况的监督。3.对乡人民政府重大事项决策和实施情况的监督。4.对乡人民政府工作人员履职情况的监督。（三）监督方式1.听取和审议工作报告。定期听取乡人民政府的工作报告，对报告进行审议，提出意见和建议。2.执法检查。对法律法规在本乡的贯彻实施情况进行检查，督促有关部门严格执法。3.工作视察。组织代表对乡人民政府的工作进行视察，了解工作进展情况，发现问题及时提出整改意见。4.专题调研。针对某一重点问题开展专题调研，深入分析原因，提出解决方案。5.质询和询问。代表可以依法对乡人民政府及其有关部门提出质询和询问，要求作出答复。（四）监督结果处理1.对监督中发现的问题，乡人大要及时向乡人民政府提出整改意见，要求限期整改，并报告整改情况。2.对整改不力的，乡人大可以采取进一步的监督措施，如组织专项检查、要求政府负责人作出说明等。3.将监督工作情况向代表通报，并向社会公开，接受群众监督。七、信访工作制度（一）信访受理范围1.对乡人大工作的意见和建议。2.对乡人民政府及其工作人员的批评、建议、申诉、控告和检举。3.对本乡重大事项的反映和诉求。（二）信访办理程序1.设立信访接待室，安排专人负责信访接待工作。2.对来访群众要热情接待，认真听取诉求，做好记录。3.对信访事项进行分类登记，按照职责分工及时交办有关部门办理。4.承办部门要在规定时间内将办理结果反馈信访人，并报乡人大主席团备案。5.对重要信访事项，乡人大主席团要进行跟踪督办，确保办理到位。（三）信访保密制度1.对信访人的姓名、单位、住址等信息要严格保密，不得泄露。2.对信访内容要妥善保管，防止失密、泄密。八、档案管理制度（一）档案收集1.明确档案收集范围，包括乡人大工作中的文件、资料、会议记录及代表履职等方面的材料。2.各部门和工作人员要及时将应归档的材料移交档案管理人员。（二）档案整理1.按照档案管理的有关规定，对收集的档案进行分类、编号、编目等整理工作。2.确保