长春-石家庄天然气管道项目（多伦县段）临时用地复垦方案

土地复垦方案报告表项目概况项目名称单位名称国家石油天然气管网集团有限公司建设项目管理分公司单位地址河北省廊坊市经济技术开发区一号路106号新亚大厦916-918室联系人王玄理联系电业性质项目性质项目位置内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县资源储量——投资规模——划定范围批复文号——项目区面积261.2174hm2项目位置土地利用现状图幅号——建设期限2年土地复垦方案服务年限方案编制单位编制单位名称北京中地兴业农林科技有限公司苏海洋资质证书名称土地规划机构等级证书资质等级北京土地学会编号贾志伟联系电名职务/职称专业贾志伟中级工程师城乡规划徐建沛中级工程师水利季敏工程师建筑工程孟珍珍助理工程师城乡规划设计张敏英助理工程师土地资源管理周继恒助理工程师城乡规划区土地利用现状土地类型面积hm2一级地类二级地类小计拟损毁耕地水浇地0.00000.0000旱地0.00000.0000工矿仓储用地采矿用地0.00000.0000住宅用地村庄0.00000.0000交通运输用地公路用地0.00000.0000农村道路0.00000.0000水域及水利设施用地0.00000.00000.00000.0000其他土地0.00000.00000.00000.00000.00000.0000合计83.00370.000083.00370.0000责任地损毁及面积面积hm2小计拟损毁或占用损毁挖损65.19360.000065.1936塌陷0.00000.00000.0000压占17.81010.000017.8101合计83.00370.000083.0037土地面积土地类型面积hm2一级地类二级地类拟复垦耕地水浇地0.0000旱地0.0000工矿仓储用地采矿用地0.0000住宅用地村庄0.0000交通运输用地公路用地0.0000农村道路0.0000水域及水利设施用地0.00000.0000其他土地0.00000.00000.00000.000083.003783.0037土地复垦率100.00%工作计划及保障措施1.土地复垦措施本项目复垦工程措施包括土壤重构工程（土壤剥覆工程、疏排水工程、清理工程、平整工程、坡面工程、生物化学工程）、配套工程（田间道修复工程）和监测与管护工程，并对复垦区内土地进行监测管护措施设计，确保复垦工程的效果。2.复垦工程量土壤重构工程：剥离区清理地表215117m2；表土剥离151221m3；袋装土防护66560m3；土工布苫盖254412m2；表土回填151221m3；临时排水沟开挖127435m；临时排水沟回填配套工程：修复田间道16446m。监测与监管工程：监测83.0037hm2；管护83.0037hm2。3.计划安排土地复垦方案实施计划原则上以5年为一个阶段进行工作安排，根据土地复垦方案的实施计划、质量要求，本复垦工程计划分为3个年度实施，即2025年~2028年。其中2025年10月~2027年10月进行土壤重构工程和配套工程；2027年10月~2028年10月为复垦区监测和管护，确保各项复垦措施的实施及复垦后的土地质量。4.投资安排本项目土地复垦静态总投资为1337.46万元，静态亩均投资1.0742万元；动态总投资为1382.30万元，动态亩均投资1.1102万元。工作计划及保障措施5.实施保障措施为保证本方案顺利实施，使项目建设造成的地表损毁得到有效控制、项目区及周边生态环境向着良性发展，本方案在公众参与、组织领导、技术力量、资金来源和监督保证等方面制定了切实可行的实施保证措施。①公众参与：此次复垦方案充分吸收公众参与意见。首先积极宣传建设项目复垦政策，其次吸收当地村组群众参与到方案论证过程中。②组织领导：本方案确定的土地复垦方案，由建设单位组织实施。为了确保本方案的顺利实施，复垦义务人必须建立健全组织机构和加强领导，明确分工、责任到人，结合复垦工程实际，成立专门的管理机构，并与当地自然资源主管部门密切协作，相互配合，加强《中华人民共和国土地管理法》的宣传工作，增强保护土地的意识。同时建设单位应制定方案实施的目标责任制，制定实施、检查、验收的具体方法和要求，杜绝边复垦边损毁的现象发生。③工程管理：自然资源主管部门依法对复垦方案的实施进行监督管理。在方案实施过程中，建设单位加强与政府主管部门合作，自觉接受地方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况做好记录，对监督检查中发现的问题及时处理。复垦工程进行过程中，对复垦质量适时检查，对不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求。④技术保证措施：加强有关专业人员的业务培训工作，对每一项土地复垦的工程及植物措施的实施都要有专业人员亲临现场，严把质量关，同时要接受政府主管部门的监督检查，真正做到严格要求，达到高质量、高标准。另外，还要加强复垦完成后的监护工作。投资估算测算依据a）《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128号）；b）《水利建筑工程概算定额》（水总〔2024〕323号c）《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号d）《锡林郭勒盟二0二五年第三期（5-6月）建设工程材料信息参考价）》；e）其他网上价格信息。费用构成序号工程或费用名称费用万元(1)(2)一工程施工费1077.44二其他费用149.27三监测与管护费37.15复垦监测费33.15管护费4.00四预备费基本预备费73.60价差预备费44.84五静态总投资1337.46六动态总投资1382.30七静态亩均投资1.0742八动态亩均投资合计（动态总投资）1382.30填表日期2025年10月I 11土地复垦方案编制成果 长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土1长春－石家庄天然气管道工程项目是中国和俄与中俄东线共同形成俄罗斯进口天然气资源南下输长春—石家庄天然气管道干线包含长岭—张家口段及张家口—石家庄段。其中：长岭—张家口段起自吉林省松原市长岭联络站，止于河北省张家口市张家口西压气站，途经吉林省松原市，内蒙古自治区通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟，河北省张家口市共计3个省级行政区5个市（盟）18个县（区、旗管道全长1103km，设计输量160亿m3/a，设计压力10MPa，管径1422mm。能满足天然气增量资源的输送，亟需新建天然气疏深化中俄战略合作、保障我国天然气安全供应、改本次仅对线路经过的内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县方案，管道在多伦县途经蔡木山乡、滦源镇和西干沟乡。线路长度7在输气管道建设期间，管线开挖、钢管运输和堆放组装等都不可避免因挖损、古自治区自然资源厅关于印发<内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范临时用地长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土2实现社会经济持续发展，建设单位委托我公司编制《长春—伦县段）项目临时用地土地复垦方案报告书》，以书和土地利用现状图等基础资料，组织人员对现场进行踏调查，走访了相关职能部门和当地村委会、村民等土地权我公司依照《土地复垦条例》在“真实性、的前提下，结合项目区的地形地貌，确定了项目土土地复垦方案报告书》，方案提交多伦县自然资源在本方案编制期间，得到了锡林郭勒盟自然资部门的指导和支持。在此，对指导、关心和支持本方案编勘的依据；拟定复垦方案技术路线，同时调查公众和范围、工程设计与工程量测算、实施复垦计划安排，形司内部进行审核修改，最终形成《长春—石家庄天然气管3资料收集野外调研方案编制前期工作样品检测拟定初步方案公众参与方案协调论证复垦方案编制资料收集野外调研方案编制前期工作样品检测拟定初步方案公众参与方案协调论证复垦方案编制现状分析与评价土地损毁预测土地复垦适宜性评价确定复垦目标选定复垦标准工程设计及工程量测算复垦计划安排投资估算方案实施保障措施图1-1复垦方案编制流程图项目按照边建设、边复垦的原则对损毁土地进垦方案的服务年限为建设期2年+复垦期（复垦工程与建设工程同步进行）+管护期长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土4b）复垦区面积复垦方案仅统计项目涉及的林草地面积，不再针对林地、草地单独核算复垦费用，林草地复垦相关内容另在《林草植被恢复方案》中案后续章节中的复垦范围、措施及工程量等内容，均已排除上本项目复垦区界定为：复垦区内所有损毁土地面积扣表1-1项目涉及各类用地面积表单位：hm2序号名称用地范围1临时用地施工作业带261.2174（含林草地面积）2复垦区施工作业带83.0037（扣除林草地面积）3复垦责任范围复垦区中损毁土地83.0037（扣除林草地面积）长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土5表1-2项目临时用地面积统计表单位：hm2地地长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土6表1-3项目区土地损毁情况统计表（含林草用地面积）单位：hm2临时用地合计表土堆放深层土堆放管沟开挖施工作业顶管及定向钻作业区施工便道76.633766.084226.431566.07982.982423.0058261.2174表1-4复垦区土地损毁情况统计表（扣除林草用地面积）单位：hm2临时用地合计表土堆放深层土堆放管沟开挖施工作业顶管及定向钻作业施工便24.140720.50918.226320.54380.18569.398283.0037表1-5复垦区土地损毁现状表单位：hm2一级地类二级地类占总面积比例01耕地0102水浇地50.550771.705560.90%86.39%0103旱地21.154825.49%06工矿仓储用地0602采矿用地0.05080.05080.06%0.06%07住宅用地203村庄0.20170.20170.24%0.24%交通运输用地公路用地0.26747.96790.32%9.60%农村道路7.70059.28%水域及水利设施用地河流水面0.20140.29030.24%0.35%坑塘水面0.0889其他土地设施农用地0.00262.78750.01%3.36%1.74601.03891.25%合计83.003783.0037100.00%100.00%长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土7表1-6复垦区土地损毁程度统计表单位：hm2损毁单元损毁面积损毁类型损毁程度拟损毁小计——24.140724.1407压占轻度损毁——20.509120.5091压占轻度损毁——8.22638.2263挖损重度损毁——20.543820.5438挖损重度损毁——0.18560.1856挖损重度损毁——9.39829.3982压占中度损毁合计——83.003783.0037————8表1-7项目区黑土地面积统计表权属单位地类面积（hm2）蔡木山乡白城子村水浇地旱地老北沟村水浇地旱地水浇地旱地合计长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土9占和不占耕地，尤其是少占永久基本农田的原则。作为天然气管道，结合地形因素和施工条件依托等多数情况下是从耕地穿过，不可避免农田。项目在设计时，除考虑项目建设应满足的技术标准以及工程地外，还将节约集约用地、环境保护及政府意见等作为项目选址的重要目设计另外要考虑项目用地符合当地国土空间总体规划的要求，与现设施的衔接，有可靠的供水、供电、交通等系统工程依托条件，从而用地的需求，减少占用耕地，尤其是永久基本农田。在尽可能不破坏减少耕地损毁前提下，此选线方案为最优路线，无法完全避本项目在施工过程中，对耕地耕作层表土进行剥离，不会对周边农田水利配套设施造成损毁，灌排时用地压占的农村道路和沟渠等，在施工结束不影响后期农田耕作。施工完成后临时用地可在确保复垦方向与周边土地利用类型相适应、与国土空间总体规划保持一致的情况下，根据土地复垦适宜性评价分析结果，结合项目区自然环境特征，确定复垦区土地的最终复垦方向、复垦面积及土地复垦率。长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土表1-8复垦前后土地利用结构调整表单位：hm2地地0.00%b）动态投资本项目动态总投资为1382.30万元，包括静态投资1337建设单位作为复垦义务人应足额预存土地复垦费用，在申将复垦费用列入项目工程建设总投资概算，并接受目的复垦期限较短，根据《土地复垦条例实施办法复垦费用，保函金额为土地复垦方案确定的复垦费用，银行保函应长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用管理工作的精神，通过开展土地复垦方案编制工作，对占、挖损等造成损毁的土地，采取相应的整治措施，使的原则，建设单位对本项目天然气管道施工损毁的土地承担复损毁，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦是对建设项目造成的土地损毁和影响程度作出初步的预测，并根据有利于指导工程各阶段的项目建设安排及复垦工垦方案的编制，有利于自然资源主管部门对同时复垦后的土地恢复了原有植被，防治和减少水土流失本方案的编制要明确土地利用现状，合理确定复垦责及复垦标准，科学确定复垦投资，将复垦目标、任务、措施、资根据本项目线长、面广的特点，以及当地自然地理、生态环情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便法规要求，“谁损毁、谁复垦”作为本项目临时用地土地复垦的基本原则。根据工程b）源头控制、预防与复垦相结合占耕地，避让永久基本农田，在工程建设之前避免对农田及植依据项目区土地利用现状、国土空间规划，确定合理的复垦目措施，制定详细、合理、周密的复垦计划，使土地复垦方结合，近期防治与远期利用相结合，形成土地复垦综合防治体本项目临时用地土地复垦后土地利用方向服从沿线国地土地复垦与当地国土空间规划相结合，生态恢复与综合利用理的原则和自然条件、土地损毁状态来确定，宜农则农、宜林地的产生是源于施工期建设，只有通过边建设、边复垦的持续能达到土地的可持续利用。为此，本方案要立足于土地资源的会各个方面。要以生态系统的弹性出发，以生态经济的可承受性，同时兼顾社会效益。项目土地和生态效益为一体的综合效益最优，使土地复垦坚持施工工艺设计与复垦设计相统一做法，划、统一管理，使建设程序与土地复垦的要划之初就需综合考虑周边生态环境的保护与恢复。a）《中华人民共和国土地管理法》（2019.8.26修订b）《中华人民共和国农业法》（2012.12.28修订c）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24修订d）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29修订e）《中华人民共和国水土保持法》（2010.12.25修订长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地f）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021.4.21修订g）《基本农田保护条例》（2011.1.8修订）；a）《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》（国土资发〔2011〕h）《自然资源部办公厅关于加强临时用地监管有关工作的通知》自然资办函l）《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范临时用长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用m）《内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区建设占用黑土地耕作层）；）；b）《农用地定级规程》（GB/T2840）；c）《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB）；）；）；）；h）《表土剥离及其再利用技术要求》（GB/T45）；）；）；）；）；n）《黑土地施用有机肥培肥技术规程》（DB15/T3）；a）《锡林郭勒盟多伦县国土空间规划（2021—2035年）》；h）《长春—石家庄天然气管道（长岭—张家口段）总说明i）《长春—石家庄天然气管道工程可行性研究总报告（干线工程分报告）》；j）《长春—石家庄天然气管道（多伦县段）），），）；），），）；），），），）；），），）；金额：元、万元（人民币长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地b）工程类型：新建工程c）建设单位：国家石油天然气管网集团有限—石家庄段。其中：长岭—张家口段起自吉林省松原市长岭联络站，止于河北省张家口市张家口西压气站，途经吉林省松原市，图3-1线路宏观走向示意图长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地蓝旗与塞北管理区交界处，桩号CA001，线路全长784.9km。汉旗、翁牛特旗、松山区、克什克腾旗，锡林郭勒盟多伦县、正蓝旗3个地级市11个县（旗、区）。图3-2内蒙古自治区境内管道线路图长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用图3-3多伦县境内管道线路图e）占地情况：本项目复垦区总面积83.0037hm2。临时用地土地利用现状类型以f）主要工程内容：多伦县境内管道线路长度共所经过的地区经济发达程度、人为活动和工程建设是否频繁等确工首先要清理场地，然后安装工艺装置，并本项目仅对输气管道线路经过的内蒙古自治区锡林郭勒长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地项目施工营地及材料堆放采取租赁附近的民房或地及材料堆放区，施工便道充分利用已有道路路设施，修建施作业区20.5438hm2，顶管及定向钻作业区0.1856hm2，施工便道9.3982hm2。复垦区表3-1复垦区用地面积统计表单位：hm2面向京津、毗邻河北，是京津冀经济圈和环渤海经济圈辐射区。距首都北京右，是锡林郭勒盟连接东北、华北地区的重要交通枢纽，具有沿边近海、承接腹地、连浩特口岸、曹妃甸港口、京唐港货运铁路全线贯通，四通八达的立体交通长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地图3-4多伦县地理位置图图3-5长春－石家庄天然气管道工程（多伦县段）线路走向示意图长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用坦、土壤肥沃，是主要农业区和人口聚居区，低山丘陵与沙形成的河谷地貌，还有部分低山丘陵地貌，西干沟乡地处浅山丘陵区，地势图3-6项目区地形地貌图3-7项目区地形地貌长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用业的主要用地。黑钙土占3.41%，分布在低山丘陵上部殖质含量相对较高（2.1%～6.8%）。河流两岸及冲积平原分布草甸土（6.8），地下水影响，腐殖质层累积明显，适合发展灌溉农业。湖边洼地），主，生态修复压力较大。此外，西南部山地还分布少量灰褐土（0.79%），发育在疏为暗栗钙土、风沙土。暗栗钙土主要分布在草原和农田区域西干沟乡土壤类型主要为栗钙土和部分风沙土，栗钙土主要图3-8项目区土壤图3-9项目区土壤多伦县境内野生动植物繁多，共有野生植物58科282属57科49种（主要有黄羊、狍子、狼等；栖息的鸟类主管道沿线滦源镇植被类型主要包括草原植被、森林植树木为主，农田植被则以玉米、小麦、莜麦等蔡木山乡植被类型主要包括草原植被、沙地植被、湿地图3-10项目区植被图3-11项目区植被长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用多伦县境内有常年性河流47条，大小湖泊62个，水域总面积河等27条，蔡木山乡境内水资源十分丰富，有滦河、黑风地的农业灌溉、居民生活用水提供了充足的水源，西干沟乡境内湖泊，水域水量较为充沛，为当地的农业灌溉和居民生活用水图3-12项目区河流本工程内蒙古段管道沿线内主要为新生界出露，亦有部b）中生界组（J3b）及白垩系下统义县组（K1y），侏罗系上统满克头鄂博组（J3mk）零星分布于克什克腾旗、多伦县及罗系上统玛尼吐组（J3mn）仅分布于克什克腾旗乌兰布统乡及翁牛特旗村附近。岩性为灰白、灰紫色凝灰岩夹页片状泥灰岩、钙质白垩系下统义县组（K1y）主要分布于多伦县蔡木山乡多伦分输站东侧丘陵区。新近系下统汉诺坝组（N1h）广泛分布于克什克腾第四系地层（Q）广泛分布于拟建管道全段。上更新统马兰组及风成黄土广泛分布于工作区中部及南部沟谷两岸，组成黄土丘陵。质地均匀，遇水易崩解，厚度5—30m。全新统冲洪原中。岩性上部为灰黄色亚粘土；风积层（Qheol）大面积分布于科克沙漠中，构成半固定和固定沙垅，岩性为灰黄、浅黄色图3-13内蒙古自治区区域地质图收收入7.57亿元，增长50.5%；非税收入0元，增长5.3%。全年财政支出22.14亿元，比上年增长21.05%。一般公共预算支出长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地表3-2多伦县近三年多伦县社会经济情况表年份生产总值（亿元）城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均可支配收入（元）2022年63.1831115186052023年66.8932818328182024年68.893429434294注：数据来源2022年、2023年和2024年多伦县国民经济和社会发展统计公报项目临时用地面积261.2174hm2。土地利用现状类型以耕地、林地和草地为主，并占水面，本项目施工过程中，采用合理避让原则，不会对原长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地表3-3项目区土地利用现状统计表单位：hm2一级地类二级地类占总面积比例01耕地0102水浇地50.550771.705519.35%27.45%0103旱地21.154803林地0301乔木林地4.155975.06881.59%28.74%0305灌木林地13.35930307其他林地57.553622.03%04草地0401天然牧草地84.5155103.144932.35%39.49%0402沼泽草地16.98096.50%0404其他草地1.64850.63%06工矿仓储用地0602采矿用地0.05080.05080.02%0.02%07住宅用地203村庄0.20170.20170.08%0.08%交通运输用地公路用地0.26747.96793.05%农村道路7.70052.95%水域及水利设施用地河流水面0.20140.29030.08%坑塘水面0.08890.03%其他土地设施农用地0.00262.78750.00%1.07%1.74600.67%1.03890.40%合计261.2174261.2174100.00%100.00%长春—石家庄天然气管道干线项目已列入国家发展改革委、国家能源局印发的确的能源基础设施建设项目。按照有关规定，该项目由国家发展和改革符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。该项目为新输送设施建设项目。项目建成对保障沿线省市天然气供应，改善大气环结构，推动碳达峰和碳中和将起到积极作用。项目建设符合国家产业政长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地项目已按照节约集约用地的要求，尽可能地减少中最大限度地避让耕地及生态保护红线；在临时用地复垦的方案拟定中，积不减少，质量不降低。工程完工后对管道敷设用地（临时用地）进行复式，使本工程建设对生态环境的影响得到有效控制，本工程建设的临时占图3-14项目区与多伦县“三区三线”位置关系图长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用4土地复垦方向可行性分析管道施工一般可分为线路施工和站场阀室施工，整个行剥离，并集中堆放在表土堆放区。在完成管沟开挖、公路图4-1管道建设施工过程长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地管道主要采用沉管下沟方式，部分地段选择顶管、定计挖深开始双侧单向沉管，采用挖掘机从管道两侧对管沟开挖（坡比求）。随着管沟的开挖，管道依靠管道自身重量自然、逐步沉降至管管施工。另外把土方倒运至作业带边缘，确保安全施工。管道施工分层熟土进行剥离，再进行管沟开挖。表层熟土沿线堆放至表土堆放区堆放至深层土堆放区。管道安装完毕后及时回填，先填生土，后覆表周围会设置施工便道，主要用于进场道路（非硬化）及在施工中，整个施工带范围内的土壤和植被都可成的土体扰动将使土壤的结构、组成及理化特性等发生变施工活动主要表现为对农业生产的影响，一般将直接造成至于因施工造成土壤肥力下降带来的影响将会持续一段时表4-1项目穿越工程序号行政区名称穿越长度（m）穿越方式1多伦县机械顶管2多伦县机械顶管3多伦县机械顶管4多伦县机械顶管5多伦县机械顶管6多伦县机械顶管7多伦县小型河流采用开挖方式穿越，适合于河水较浅，水图4-2围堰导流穿越河流长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地图4-3导流明渠穿越河流施工流程图施工准备主河床焊接两岸管沟回填 第三段管沟主河床焊接两岸管沟回填 第三段管沟引水明渠开挖第二段管沟引水明渠开挖第二段管沟第二段管道主河床开挖引水明渠恢复砼防水隔心竣工验收管道组焊图4-4导流明渠穿越河流施工流程长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用图4-5钻导向孔示意图图4-6预扩孔示意图图4-7管线回拖示意图图4-8定向钻穿越滦河影像图推土机等辅助设备。其穿越施工场地要求较大，一般场地长度应满足管段（8m/根~定向钻施工的主要环境问题包括：施工场地的临图4-9入土场地示意图长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地图4-10出土场地示意图在地下工作坑内，借助顶进设备的顶力将管道逐渐顶入土中，并的土壤，从管内用人工或机械挖出。这种方法比开槽挖土减少大用地。施工中产生少量的弃土，弃土可优先用于耕作层土壤较薄图4-11公路穿越断面示意图长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地图4-12顶管施工工艺示意图图4-13顶管穿越影像图本工程对土地的损毁环节表现在：管沟开挖、表土堆放时用地等，该类用地是为建设主体工程所服务成后不再利用或使用，这些损毁区域将改变土长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用内容。本项目临时用地拟损毁土地面积共计261.2174hm2。本次复垦方案仅对拟损毁在正式开工前，逐步完成征地、拆迁、开辟施工b）主体工程施工阶段施工开始后，配合管道作业带放线、施工场地基建等方的运输、基础及各类构筑物等施工，表土剥离等该阶段主要是输气管道相关设施的调试运行阶段，对土地因此，合理准确的预测该项目建设过程中的土地损毁形式、根据初步设计报告和管道施工工艺，按照本项目用地类型，对鉴于输气管道工程建设项目的用地特点，损分工程占地的分析和统计。本项目临时用地土地损毁预测放区、深层土堆放区、管沟开挖区、顶管及定向钻作业区、施工作业区和施工便道6长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地表4-2拟损毁预测基本单元划分情况单位：hm2临时用地合计表土堆放区深层土堆放区管沟开挖区施工作业区顶管及定向钻作业区施工便道24.140720.50918.226320.54380.18569.398283.0037表土堆放区和深层土堆放区的损毁土地面积主要依据剥离表定；顶管及定向钻作业区根据施工工艺确定面积；施因此一般按照用地类型采用定性方法进行土地损毁程度分析），损毁等级地表损毁压占物性状地表硬化面积挖掘深度Ⅰ级（轻度损毁）砾石含量、有机质含量不影响2Ⅱ级（中度损毁）砾石含量、有机质含量影响较小10m2~50m20.5m~1.0mⅢ级（重度损毁）严重砾石含量增加、有机质含量下降2b）预测过程管沟开挖前，对施工作业区、管沟开挖区和顶管作业剥离后表土堆放在管沟开挖区一侧的表土堆放区，表土堆放管道施工采用机械与人工相结合的方法，开挖的土方侧的深层土堆放区，与表土进行区分。深层土堆放区拟损毁耕地及管沟覆土回填后，深层土堆放区便可恢复治理，只需稍加平整、管护、培肥即可，故将其损长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地管道施工采用机械与人工相结合的方法，开挖的土方侧，并放置管道，待管道安装完毕后回填。管道采用汽车运输，地管沟开挖区由于严重损毁了地表土壤和植被，改变了土体的理化性质发生剧烈改变，土体的原有平衡被彻图4-14施工示意图根据顶管及定向钻穿越施工工艺，在入土点侧和出土点侧都需根据本工程所穿越公路和河流的实际情况，确定入土点及出土点的顶管作业区及定向钻作业区拟损毁耕地及其他非林草土地面积为0.1856hm2。顶管作业区由于严重损毁了地表土壤和植被，改变了原始地貌形施工作业区。施工作业区宽度须能满足大型车辆和大型施下要求对作业带上的附着物进行清除，即施工作业带扫线长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地焊接完毕、管沟覆土回填后，作业带便可恢复治理。施本项目依托现有高速、国道、省道及现状道路，但因部在依托现有交通的基础上，修建了施工便道，并对现求。施工便道损毁土地方式主要为压占，施工便道拟管线铺设时沿线临时堆管和临时施工等占地即施工作表4-4项目损毁土地情况表损毁单元损毁面积（hm2）损毁类型损毁程度拟损毁小计——24.140724.1407压占轻度损毁——20.509120.5091压占轻度损毁——8.22638.2263挖损重度损毁——20.543820.5438挖损重度损毁——0.18560.1856挖损重度损毁——9.39829.3982压占中度损毁合计——83.003783.0037————根据《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范临时用地管理垦方案仅统计项目涉及的林草地面积，不再针对林地、草地单独制定复复垦费用，林草地复垦相关内容另在《林草植被恢复方案》中体现。章节中的复垦范围、措施及工程量等内容，均已排除上b）复垦责任范围表4-5复垦区土地利用类型汇总表单位hm2一级地类二级地类占总面积比例01耕地0102水浇地50.550771.705560.90%86.39%0103旱地21.154825.49%06工矿仓储用地0602采矿用地0.05080.05080.06%0.06%07住宅用地203村庄0.20170.20170.24%0.24%交通运输用地公路用地0.26747.96790.32%9.60%农村道路7.70059.28%水域及水利设施用地河流水面0.20140.29030.24%0.35%坑塘水面0.0889其他土地设施农用地0.00262.78750.01%3.36%1.74601.03891.25%合计83.003783.0037100.00%100.00%长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用水面，本项目施工过程中，采用合理避让原则，不会对原b）复垦责任范围土地利用类型长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地表4-6复垦责任范围土地利用类型汇总表单位hm2复垦责任15.9942合计50.550721.15480.05080.20170.26747.70050.20140.08890.00261.74601.0389长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用图4-15复垦区耕地现状图4-16复垦区耕地现状图4-17复垦区交通运输用地现状图4-18复垦区水利设施用地现状复垦区总面积为83.0037hm2，占用耕地面积71.7055hm2，永久基本农田面积本临时用地项目主体工程长春一石家庄天然气管道项一石家庄天然气管道项目的建设是国家重大规划部本项目主体工程属于国家级能源基础设施建设项目。于主体工程施工为中心，尽可能靠近主体工程，久基本农田的设计原则，在选址、工程设计过程段临时用地具有唯一性，多伦县临时用地管线不具有区域分布连续性和不可分割性。作为天然气管道，安全是要考虑的重要因素，管道经过地方要避开城镇、村庄、规划区等人员密集区域和高避让生态保护红线、避让地质灾害、水域地质结构不稳定、城多因素，结合地形因素和施工条件依托等多数情况下是从耕地长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地项目依据土地利用现状图和永久基本农田布局选址，并选取多条线路进行比选分析，能满足管线田，但因建设规划、工程地质等原因，在进行现场设的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，包离堆放场、材料堆场、制梁场、拌合站、钢筋加工厂、施工便道、线路架设、地下管线敷设作业，以及能源、交通、水利等基础设施项目的取土场、根据《自然资源部关于规范临时用地管理问题的通知》（自然资规〔2021〕2要严格控制占用耕地”。“临时用地确需占用永久基本农田的本项目临时用地表土堆放场和施工作业带等区域是辅符合临时用地范围的条件。且通过损毁情况b）建设工程占用耕地和永久基本农田的合理性长春一石家庄天然气管道项目己列入《国家发长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于加快推进展改革委关于长春一石家庄天然气管道项目核准的批复》（发改能源〔2025〕221选线意见，充分征求了沿线地方政府有关部门的意见，各走向及选址位置，总体路由合理可行，且设计单位针对沿项目依据土地利用现状图和永久基本农田布局选址，并选取多条线路进行比选分析，能满足管线田，但因建设规划、工程地质等原因，在进行现场能满足天然气增量资源的输送，亟需新建天然气疏散管道。长道是俄气疏散的重要通道之一，也是国家“十四五”规划重点工程，项深化中俄战略合作、保障我国天然气安全供应、改善地区能源可持续发展等具有重要意义。长春一石家庄天然气管道是重要建设有助于扩大内需，促进国内大循环。对于缓解国内天然气长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用虑工程建设成本、安全隐患、施工难度、穿越永久基本农田开生态保护区及生态脆弱区等地的前提下，综合考虑项目建设尽量少占永久基本农田，经多次选址选线，最终确定本工程各论证分析，该项目临时占用永久基本农田的合理性主要从行复垦，通过渣土清理、表土回填、土地平整和土壤培肥设、边复垦、边恢复，即管道敷设结束一段同时复垦一段项目在实施过程中，将严格遵循土地复垦方案编目在建设过程中对耕地特别是永久基本农田的损毁，项目建设后及时复条件以恢复耕种，复垦时遵循原位置原地类复垦原则，并通过采取培肥地质量不下降，场地使用完毕后将进行回填表土，回填土来源于临时用体工程占用耕地耕作层剥离的优质土方，且对场地进行土壤培肥等措施严格遵循节约集约用地设计思路及严格保护耕地的原则，利用工程措耕作土与底层耕作土分开堆放，沿线堆放在机械资源，各种施工活动应严格控制在施工作业区域内，尽可能地不破坏械，尽量采用临近其它机械无法运转到的场地，以减少此机械的单独运行2.根据工程实际情况，估算每天的材料需求量，从而确定合理的少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的并进行验收。”和永久基本农田。制梁场拌合站等难以恢复原种植条件的不得永久基本农田。临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够用地单位应将临时用地占用的合理性、必要性论证，以及是否等有关内容纳入土地复垦方案”村、青龙背村、上都河村、铁公泡子村、一家河村和砧子山村长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地盟多伦县，本项目主体工程属于国家级重点能源类工程项上都河村、铁公泡子村、一家河村和砧子山村，临时用地长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用括土地平整（平整深度20cm）、土地翻耕（深度30cm）、土壤培肥（施用商品有），长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地表4-8项目区黑土地面积统计表权属单位地类面积（hm2）蔡木山乡白城子村水浇地旱地老北沟村水浇地旱地水浇地旱地合计长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土地复b）调查单元的划分2）以批准的规划边界为依据，项目占用的集方法，如“S”型布点法、棋盘式布点法等。布点前需对区域进行充分勘察，避免在沟渠、田埂、堆肥场等特殊区域设置采样点。同时，利用GPS或其他定位设备准确记地土壤调查，原则采集0-50cm耕作层土壤。每个采样点的土壤采集重量植被类型、周边环境状况等，确保样品信息根据项目地块实际情况，本项目采用“S”法采样。处采样点避开沟渠、田埂等干长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土地复以加速干燥，并及时剔除土壤以外的侵入体，如植物根系样人及制样时间、制样人等项目。标签信息应清晰、准确，b）样品运输环节长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土地复b）土壤类型长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土地复壤翻耕，翻耕深度30cm，对土壤进行施肥，并配合种植豆科绿肥翻压还田（相关具体措施会在土地复垦方案中细化），依据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）国家标准对建设占用黑土地进行调查采样与化验壤在后续的使用过程中可以通过培肥等措施逐步b）剥离厚度长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地土地复表4-9黑土地剥离情况表剥离表土位黑土地占地面黑土地表土剥离面平均剥离厚剥离土方hm2hm2hm2mm3表土堆放区24.1407——————深层土堆放区20.5091——————管沟开挖区8.22630.87890.54395顶管及定向钻作业区0.1856————————施工作业区20.54382.17520.510876施工便道0.53621合计83.00373.7783——18892长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用本项目临时用地面积261.2174hm2，临时用地通过采取签订临时使用土地协议方式获得临时用地使用权。复垦区土地为集体和国有土地，涉长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地表4-10临时用地土地利用权属表单位：hm2权属性质坐落单位权属单位010607小计耕地工矿仓储用地住宅用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地0102010306022031003100611011104120212031205水浇地旱地采矿用地村庄公路用地农村道路河流水面坑塘水面设施农用地集体滦源镇公吉诺村公吉诺村民委员会0.553218.4738蔡木山乡砧子山村砧子山村民委员会15.37515.48790.41670.016137.8778白城子村民委员会1.77241.69180.05080.48610.118525.4021老北沟村老北沟村民委员会4.63273.53790.54620.660615.4044上都河村上都河村民委员会2.0890.03531.21870.208929.3264炮台村炮台村民委员会6.42710.74110.74320.213210.5736铁公泡子村铁公泡子村民委员1.44721.73960.16460.63790.08890.24390.683833.3157青龙背村青龙背村民委员会1.30424.96840.00181.01760.00260.07230.355131.3388西干沟乡小河村小河村民委员会0.02685.064蔡木山乡砧子山村多伦县交通运输局0.17520.1752老北沟村多伦县交通运输局0.0110.011上都河村多伦县交通运输局0.00040.0004一家河村一家河村民委员会17.5030.99412.05410.212553.972多伦县交通运输局0.00780.0078多伦县人民政府0.0910.091权属性质坐落单位权属单位010607小计耕地工矿仓储用地住宅用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地0102010306022031003100611011104120212031205水浇地旱地采矿用地村庄公路用地农村道路河流水面坑塘水面设施农用地铁公泡子村多伦县交通运输局0.07250.0725多伦县人民政府0.11040.1104青龙背村多伦县交通运输局0.00010.0001西干沟乡小河村多伦县交通运输局0.00040.0004集体土地合计33.047720.16070.05080.20175.64640.08890.00261.53351.0389206.7766国有土地合计17.5030.99410.26742.05410.20140.212554.440850.550721.15480.05080.20170.26747.70050.20140.08890.00261.0389261.2174长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用本工程为天然气管道工程，经济、社会效益明显，工程建液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天本项目临时用地功能分区的范围、尺寸及占地规模，均基严格依据该版图纸范围开展，各环节用地规划均符合国家及地方临时用则，以管道施工工艺需求为核心，结合项目区地形地貌、土地求，避免盲目扩大占地范围，确保各分区占地面积与工程实际），保证表土堆放后不混淆、不流失，且便于后期回填。本项目表土堆耕地核心区，选择项目区边缘闲置地块（如临时闲置沙地、田坎间）；段，不会形成大量表土的集中堆存，从而有效避表土与一般耕地表土分区堆放，避免混合导致的肥力流失，减少深3m，长70.93km，经过计算，管沟开挖土方量约为58.52万m3，其中表土土方量70.4356hm²。但实际工程中，项目采用“边施工、边回填”填作业，仅需临时堆放本段产生的深层土，无需堆存全部深土堆放区面积能够满足实际施工需求，保障），开挖深度（仅满足管道埋深即可），避免过度开复耕地质量奠定基础；穿越河流、公路的管沟段采用定向钻、顶），4.施工作业区：按施工机械参数定宽，合吊车、焊机）作业空间需求，项目采用双侧双机械同步施工模式），需布置接收井与管道牵引设备，尺寸设计为30m×3占地面积为2.9824hm2，实际占地小于理论占地，主要为实际施工中，通过优化设备及施工单位提供的施工工艺说明和图纸确定施工便道宽度涉及4m宽和8m宽，其中4m宽施工便道长度12202m，4m宽施工便道面积4.8808hm2，8m宽施工便道长度农田宽度控制在4m（满足小型货车通行即可较常规6占地扩大；施工结束后，新建便道立即复垦为原地类，恢复土地方案仅针对非林草用地复垦，避免重复占地与重复），程临时用地占用以耕地、林地、草地为主，还有住宅用地、用地、水域及水利设施用地和其他土地，均可恢复原状，对管道施工方法为沉管下沟沟埋式，在临时用地范围内土壤结构是经过较长的历史时期形成的，管沟开其是土壤中的团粒状结构，一旦遭到破坏，必须经过较长时间才能田土壤影响更大，农田土壤耕作层是保证农业生产的基础，养分含根系最为密集，深度一般在15cm～25cm。在管道开挖和回填过程中，壤原有层次产生扰动和破坏，使不同质地、不同层次的土体进行混水保肥能力，易受风蚀，从而影响土壤的发育，植被的恢复；在农b）影响土壤的紧实度土壤紧实度是表征土壤物理性质的指标之一。在壤的损毁，而在施工机械作业中，机械设备的碾压、施工人紧实度产生影响。机械碾压的结果使土壤紧实度增高，地表土体构型是土壤剖面中各种土层的组合。不同土就养分状况而言，表土层（腐殖质层、耕作层）远较心土层好，其有机磷较其他层次高，施工作业对原有土体构型必产生扰动，使土壤养分状严重时使土壤性质恶化，并波及其上生长的植物，甚根据有关资料，管道工程对土壤养分的影响与土壤的理化性质说明即使是对表土层实行分层堆放和分层覆土，管道工程也养分不被流失。若不实行分层堆放、分层回填，则土壤管道施工中，若施工管理和施工队伍素质较差时，就难以做到对管道施工中废弃物质为管道防腐等工序中的遗弃物以土壤养份含量，从而影响植物生长。此外，施工中机械碾放地表等，也会造成一定区域内的土壤板结，使土壤生产剩余的土方造成土壤松散，易引起水土流失。对土壤的影施工中应严格控制在批准的施工组织方案内作业，不施工，工程材料、机械定点堆放，运输车辆按规定路线行驶，降低源的损毁程度。施工完后进行土地复垦，采取相应的工程措施和生坡、沟、面、带、网立体配套，水、田、林、路一步到位，本工程施工期间的水污染源主要为施工人员的生活污水及管管道试压一般采用清洁水，试压后排放水中的污染物主要运行期间的水污染源主要在各站场、阀室，主要包括备清洗及场地冲洗排放的工艺废水或清洗废水；有人值守的站本工程设计的污水处理方案可行，且方案高效、简易、低耗且施工期施工区域内自然植被的破坏，会使一些野生动所和活动区域，由于被损毁的植被呈一非常窄的狭长型区域，对野生动只会产生轻微的不利影响。施工期加强对施工人员的培训管理，通过划严禁捕猎野生动物等措施，项目的建设对区域内保持生态系统的完整的恢复、施工影响的消失，动物的生存环境得以复原，小，且距周围野生动物栖息地较远，因此，不会该区水土流失强度较弱，基本属于无明显流失区，在施工过农田的影响，在大型临时施工场地周围，若场地汇水有沙池，以防止料场高浓度悬浮物地表径流对农业生产的施工前在管道作业带施工边界设立警戒标示，控制施焊接、吊装及堆土区等非开挖区域采用土工布铺垫。施工过程中剥离的表土与深层土分开沿线堆放在管沟一侧，表土在外侧，深拦挡、苫盖措施，施工场地周边设置临时排水沟及沉沙池，以防地表径流对农业生产的影响及进入下游河流，雨季定时清理沉沙行填埋；施工结束后对施工场地开展土地复垦，恢复根据环境影响报告书，管线施工采取边开挖边回填方式施工，间较短，通过采取合理化管理、控制作业面积、洒水抑尘、土堆地设置围挡、大风天停止施工作业等措施，施工扬尘对周围环境响范围将明显降低或缩小，本工程施工期对大气环境的影响较小的扬尘及施工机械、车辆排放的废气会对大气环境产生域景观一致性也是本方案确定临时用地复垦方向的定性分析后，对场地实施复垦，经覆盖剥离表土、平整土地等一系列土地复垦适宜性评价是一种预测性的土地适宜性相关规划，按照因地制宜等原则，在充分尊重土地权益人意愿的前利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合土地复垦适宜性评价在复垦工作中起着重要的作方向的前提和基础，为合理复垦利用损毁土地资源提供科学依据目性。复垦土地适宜性评价是评定复垦后的土地对于某种用途是度，它是确定土地复垦后利用方向的基本依据。复垦土地适宜性对于生产建设项目损毁土地的复垦方向，最是完全恢复到原地形地貌和土地利用水平和类型。具体复垦规划与实方向尽可能与原（或周边）土地利用方式（或国土空间总体规划）保项目区待复垦土地单元的形成，除受区域气候、成土因素的影响外，更重要的是受人为因素的影响，如土地损毁类型塑地貌形态和利用方式等。在评价时综合考虑各方面的因素，进行综是，各种因素对于不同区域土地复垦利用的影响程度不同，其中对土用的因素为主导因素，主导因素是影响复垦利用的决定性因b）最佳效益原则项目区若出现随机排弃、堆置，将会出现若干个垦可产生经济、生态、社会三大效益高度统一的单元类型，态环境相协调一致。此单元的复垦还应充分考虑区域经济条在评价被损毁土地复垦适宜性时，应根据评价单等，扬长避短，发挥优势，确定合理的利用方向。），土地复垦适宜性评价中可持续原则和一般可持续适宜性评价时需要突出考虑生态环境的保护与恢还应考虑区域性的国土空间规划等，统筹考虑本地针对本次土地复垦方向，进行了群众走访调查。各村民代表作为土认为在尽可能恢复原地貌的同时，提高现有土地的利用率，用。本方案也对土地权利人的意见进行了采纳，在适宜性评土地复垦适宜性评价在详细调研项目区土地损毁后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测结果，准，结合本地区的复垦经验，采取切实可行的办）；e）土地利用的相关法规和规划，包括项目所在地区g）复垦区损毁土地预测及损毁程度分析结果、项目区土本项目损毁土地总面积为261.2174hm2，全部为拟损毁，土地利用现状林地、草地、住宅用地、交通运输用地、水域及水利设根据《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范临时用地管理垦方案仅统计项目涉及的林草地面积，不再针对林地、草地单独制定复复垦费用，林草地复垦相关内容另在《林草植被恢复方本项目林草地面积为178.2137hm2，本次评价范围为261.2174hm2-178.2137hm2b）复垦方向的初步确定本项目的建设，得到了各级有关单位的重视，编制人员流，结合当地实际情况，保证耕地数量不减少；在技术人员的陪地土地复垦区附近的农户交流，积极听取了他们的意见和建议，持，并且提出建议因地制宜，优先复垦为农用水域及水利设施用地和其他土地，采取措施恢复原有土地类型评价单元是进行适宜性评价的基本工作单位，由于本项对象为拟损毁土地，是一种对未来土地状况的评价，因此在的特点。首先适宜性评价的评价时段与土地利用现状时段不价是在当前对将来损毁的土地进行评价，因此在划分评价单现状作为依据；其次管道填埋开挖对土地原地貌造成了损毁损毁类型、土地损毁程度、限制性因素和复垦措施等为划分依据。本同划分为6个评价单元，分别为表土堆放区、深层土堆放区、管沟开挖区、顶管定向长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地表4-10待复垦土地评价单元划分情况表单位：hm2一级地类二级地类小计15.994250.550721.15480.05080.20170.26747.70050.20140.08890.00261.74601.0389长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用按被损毁土地经复垦后对于耕地适宜性进行划分，分包括土层厚度、坡度与坡向、交通条件、区位、损毁类型与程度和土地利用和向等。将坡度小、距离居民近、交通方便、土层厚、质地好和损毁较轻的土地为宜耕类。被损毁的耕地除压占挖损等严重损毁以外，一般仍保持原利用类型被压占损毁的土地，应视生产利用状况和压占物的稳定性划分为某在适宜类范围内，按土地的适宜程度、生产潜力损毁轻微，易于恢复为耕地，在正常耕作管理措施下可获较b）评价方法选择土地适宜性评价方法颇多，本项目损毁土地适宜RFiWi（式）；（2）对于每一评价因子，分别按不同等级赋予其评价等）；本方案在采用综合指数法评价的基础上，同时结合极限价更能符合当地实际的要求。结合极限条件法，主要是在选YYYij为第i个评价单元中第j参评因子的分值。待复垦土地的适宜性评价应选择一套相互独立而又相互补充基于以上要求，并考虑到输气管道建设对土地适宜性影响的显著宜耕评价因子为宜耕评价因子为土层厚度、土壤pH值、土b）土壤pH值：土壤pH值指土壤中存在各种化学和生物化学反应，表现出不同其他类型土地评价因子为地形坡度、损毁程度b）损毁程度：对土地的损毁程度决定着后期复垦的难易程度。根据《土地复垦质量控制标准》（TD/T10标准，结合自然、社会经济状况，建立适合本项目的复垦土地适宜性评价体的标准确定过程中还应考虑复垦区所处的环境状况，评价标准与评价方长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地在对耕地进行评价时，土层厚度、土壤肥力是主将土层厚度和土壤肥力权重定为20；土壤pH值、土壤质表4-11宜耕地评价因素权重·指数表评价因素适宜等土层厚（cm）土壤pH土壤质地土壤肥灌溉条件排水条件坡度损毁程度因子权重2020宜耕一等地≥806.5~7.5较肥沃有保证涝≤3°轻因子指数33333333宜耕二等地5.5~6.57.5~8.0砂壤重壤不稳定偶渍中因子指数22222222宜耕三等地≤30>8.0<5.5沙土、碎屑岩较贫瘠不良常渍15°~25°重因子指数11111111表4-12其他类型土地评价因素权重·指数表评价因素适宜等损毁程度坡度平整度地基承载力因子权重20303020适宜轻场地平整稳定因子指数3333较适宜中场地基本平整—因子指数222—不适宜重≥25°不平整不稳定因子指数1111再对各评价单元进行土地适宜类的划分，按照表4-11~4-12分别对宜耕及土地质量等做出评价，最后得到本项目拟损毁土地适表4-13评价等级分值表其他类型一等地二等地三等地一等地二等地三等地分值3.0~2.62.5~2.03.0~2.62.5~2.0长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地表4-14评价等级取值表评价单元损毁土地类型损毁程度坡度平整度土层厚度土壤质地土壤肥力土壤pH值灌溉条件排水条件地基承载适宜分值表土堆放区耕地332332332.7其他类型用地32232.4深层土堆放区耕地332332332.7其他类型用地32232.4管沟开挖区耕地132332332.5其他类型用地12232顶管作业区耕地132332332.5其他类型用地12232施工作业区耕地232332332.6其他类型用地22232.2施工便道耕地232332332.6其他类型用地22232.2表4-15土地适宜性评价表（极限条件法）适宜性主要限制因子整治改良措施建议农业评价土层厚度、土壤肥力前期对耕作土进行剥离，并集中防护，及时回填覆土，修复原有灌溉排水设施，采用土壤培肥措施增加土地肥力其他因地制宜——其他临时用地类型为建设用地及未利用地，因地制宜恢复原地类，保证所占地状态良好可利用本次土地适宜性评价按照土地损毁后恢复原土地利用类况及复垦工程实施后的状况分析评价单元的土地适宜表4-16复垦土地各评价单元的土地适宜性等级评定结果汇总表评价单损毁土地类地类评适宜性主要限制因子备注表土堆放区耕地耕地评价土层厚度、土壤肥力可以通过增肥等措施改善限制因素其他类型用地其他宜——因地制宜恢复原地类深层土堆放区耕地耕地评价土层厚度、土壤肥力可以通过增肥改良等措施改善限制因素其他类型用地其他宜——因地制宜恢复原地类管沟开挖区耕地耕地评价二等土层厚度、土壤肥力可以通过增肥等措施改善限制因素其他类型用地其他宜——因地制宜恢复原地类顶管及定向钻作业区耕地耕地评价二等土层厚度、土壤肥力可以通过增肥等措施改善限制因素其他类型用地其他宜——因地制宜恢复原地类施工作业区耕地耕地评价土层厚度、土壤肥力可以通过增肥改良等措施改善限制因素其他类型用地其他宜——因地制宜恢复原地类施工便道耕地耕地评价土层厚度、土壤肥力可以通过增肥改良等措施改善限制因素其他类型用地其他宜——因地制宜恢复原地类依据适宜性等级评定结果，由于本项目损毁土地拟定的初步复垦地类，因此对各单元不进行多宜性分析。在适宜性评价确定土地还要考虑原有利用类型，以及与周边环境的协调一致，再表4-17土地适宜性评价结果单位：hm2评价单元原土地利用类型复垦利用方向复垦面积小计复垦单元放区耕地耕地22.385124.1407表土堆放区其他类型用地其他类型用地1.7556堆放区耕地耕地19.076520.5091深层土堆放区其他类型用地其他类型用地1.4326（评价单元Ⅲ)管沟开挖区耕地耕地7.67808.2263（复垦单元Ⅲ)管沟开挖区其他类型用地其他类型用地0.5483（评价单元Ⅳ)顶管及耕地耕地0.14860.1856（复垦单元Ⅳ)长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地定向钻作业区其他类型用地其他类型用地0.0370顶管及定向钻作业区（评价单元Ⅴ)施工作业区耕地耕地19.165420.5438（复垦单元Ⅴ)施工作业区其他类型用地其他类型用地1.3784（评价单元Ⅵ)施工便道耕地耕地3.25199.3982（复垦单元Ⅵ)施工便道其他类型用地其他类型用地6.1463合计83.003783.0037——管道工程建设损毁土地的土地适宜性评价是在对待复进行的，评价的对象是处于损毁状态下的土地，结果也是基不是一成不变的，它具有时空性和动态性的特点。针对农用堆放区、复垦单元Ⅲ管沟开挖区、复垦单元Ⅳ顶管及建设项目施工前，对占用的耕地和设施农用地进行表土剥离度存在差异，对于土层较薄，肥力不高的区域可适当浅剥或者行，剥离后的表土堆放至表土堆放区，堆放时要把黑土表土用地表土分开存放，避免表土混淆在一起，降低长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地表4-18表土剥离量统计表剥离表土位置黑土地表土剥离面积平均剥离厚度黑土地剥离土方量一般耕地表土剥离面积平均剥离厚度一般耕地剥离土方hm2hm2mm3hm2mm3m3表土堆放区76.6337——————————————深层土堆放区66.0842——————————————管沟开挖区26.43150.87890.543950.53399638391顶管及定向钻作业区2.9824——————0.14860.5743743施工作业区66.07982.17520.5108760.58495195827施工便道0.536210.51263916260合计261.21743.7783——1889226.4656——132329151221后期复垦工程实施过程当中，需要对表土剥离区本项目余土处置结合施工与利用需求，采用分阶段、就近化的策略，项目采用“边施工、边回填”模式，即开挖一段（通常按500-1000m为一个作业段）、回填长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地产生的弃土优先就近回填至该区域，未用于林地改良的剩余弃土，采用土地平整工处置位置已明确为作业带内的林地复垦区及全域平整区，故不再额外核算具体运距本项目天然气管道上部为临时用地，填埋后经过平整、翻耕和培肥可以b）水资源平衡分析本项目复垦责任范围划分为6个复垦单元，复垦后的利用方向均为原土地利用类型，并未改变土地利用结构，不改变原有种植模式及灌溉方式，施工过排设施按原状进行恢复。施工及复垦过程未对区域水资源产生实质性影在确保复垦方向与国土空间总体规划、周边景观垦适宜性评价结果，结合项目区自然环境特征根据《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范临时用地管理垦方案仅统计项目涉及的林草地面积，不再针对林地、草地单独制定复复垦费用，林草地复垦相关内容另在《林草植被恢复方表4-19土地复垦前后土地利用结构调整表单位：hm20.00%长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地5土地复垦质量要求与复垦措施（TD/T1036-2013）的规定，以及本次复垦适宜性评价所复垦方向制定复垦质量控制标准。本项目复垦方向为原地类，复垦单元方向所对应的复垦质量标准，在具体实施时，可根据具体情况，细化和中土地复垦类型区划分表，本方案复垦区主要表5-1黄土高原区土地复垦质量控制标准复垦方向指标类型基本指标控制标准耕地旱地地形土壤质量有效土层厚度/cm土壤容重/（g/cm3）土壤质地壤土至粘壤土砾石含量/%pH值有机质/%电导率/（dS/m）配套设施排水达到内蒙古自治区土地复垦工程建设标准要求道路林网生产力水平产量（kg/hm2）五年后达到周边地区同等土地利用类型水平水浇地地形平整度田面高差±5cm之内土壤质量有效土层厚度/cm土壤容重/（g/cm3）复垦方向指标类型基本指标控制标准土壤质地壤土至粘壤土砾石含量/%pH值有机质/%电导率/（dS/m）配套设施灌溉达到内蒙古自治区土地复垦工程建设标准要求排水道路林网生产力水平产量（kg/hm2）五年后达到周边地区同等土地利用类型水平b）其他类型土地复垦质量控制标准损毁土地除复垦为耕地外，其他类型土地复垦用途主要验确定。碾压时应先轻后重、先慢后快、先两侧后中间，相邻两次的轮迹应重叠1/3左右。碾压完成后，表面应坚实无明显轮迹，无翻浆软弹长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用地（4）建设用地复垦质量控制标准参照《土地复垦质量控制表5-2其他复垦用途土地复垦质量控制标准复垦用途指标类型基本指标控制标准用于其他土地和建设用地景观景观协调度景观协调、宜居地形平整度基本平整稳定性要求地基承载力满足《建筑地基基础设计规范》（GB50007）要求配套设施地基设计标高满足防洪要求本项目复垦严格遵循“恢复原地类”原则，通过开展表土剥离及回覆工程，充分利用表土资源，施用有机肥，有机肥培肥标准为1000kg/亩，进行地表清理、土地平整和土地翻耕，以保证土壤pH值和土壤肥力不降低，并通过修复道路，提高农业生产跟本次编制的土地复垦方案存在差异时，土地复垦义务人垦标准对各临时用地进行复垦，并及时调整土地复垦方案源部门的有关要求报相应主管部门备案，复垦验收时参考在建设过程中采取必要的合理可行措施，以减小为土地复垦创造良好的条件。根据项目工程根据项目初步设计的总平面布置图和施工工序，做到合理布局占地、减少永久占地范围面积；施工场的选址在满足建设要求的地利用潜力较低的土地，严格控制对耕地的占用，尤其是永久基长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用规划各种场地的用地界线，不准超界占地，据，重视管道沿线所经地区的生态环境和水土保护，将工程对环业带经过的部分耕地具有不可避让性，采取就近布设在作业带开挖和回填中避免二次损毁和无序损毁2）路边、场边、房边能绿化的先绿化；空闲的场地要应制定合理的土石方调配方案，严禁弃土弃渣乱堆乱放；管好生固体废弃物排放，生活垃圾要外运到当地垃圾场，生产废料妥善4）施工道路建成后，先绿化后运行，生产期间要形成e）施工中可能遇到的地质不良区域，如流填的表土，有利于加速表土沉实，可防止雨季雨水对本项目工程已编制《水土保持方案》和《环境影响报告期间要认真执行《水土保持方案》和《环境影响报表土场苫盖防护：表土堆放完成后，进行苫盖，苫布边缘用沙水冲刷导致表土流失或板结，且定期检查苫布完好性，破损后24小时内更换；运输全程苫盖：装载完成后全程密闭苫盖，严禁沿途遗标识警示设置：在表土堆放区、剥离作业区、运输车辆出入口耕地保护管控：施工期间严格划定车辆行驶路线根据《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范临时用地管理垦方案仅统计项目涉及的林草地面积，不再针对林地、草地单独制定复垦措施包含其复垦费用核算内容，其林草地复垦相关内容另在《林草植被恢复方案》场实际情况及土地复垦适宜性分析，选择合理的施工工艺，对土壤重构是土地复垦的基础工程，决定其他复垦表土剥离是土壤重构中的重要环节，表土中含有丰富的土壤地，如不预先进行剥离，会造成土壤有机质严重流失，最终影响长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用土应分开存放，避免黑土地土壤与其他农用地土壤混淆在表土堆放区的堆土坡脚水平位置处，围绕堆土场开挖土质排土场积水，排水沟沿线路地势修建，排水沟留存的及时进行清理、翻耕，恢复其土壤结构。土地b）配套工程长春—石家庄天然气管道（多伦县段）项目临时用利用生物化学措施，恢复土壤肥力与生物生产能力的活动，可因施工扰动导致的土壤肥力与生物生产能力的下降，它是实现损毁土地植本方案采用商品有机肥进行土壤增肥，有机肥要与土充分混土地复垦监测是对土地复垦区域内复垦前后的土或不定期的监测管理。其目的在于为国家和地区有关部门提变化情况，便于及时进行土地利用数据更新与对比分析，包测重点是土壤属性、地形、水文（水质）、土地的投入产出及时了解项目建设及运行过程中土地损毁的动态变化情况，判断项理性；为建设单位和监管部门提供实时信息；生产建设项目土地复建设项目土地复垦监测主要围绕项目建设过程中的土地损毁措施问题进行微观层次的实时的、全过程的监测。监测任务主要有以下划定损毁区域及复垦责任范围；二是掌握土地损毁及复垦安排动态变化定复垦工程措施数量及效果。土地复垦监测内容主要包