2020岳阳消防制度

PAGE2020岳阳消防制度一、总则（一）目的为了加强岳阳地区的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合岳阳实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于岳阳地区内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.岳阳市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门消防工作职责1.消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对本地区的消防工作实施监督检查。开展消防宣传教育，组织和指挥火灾扑救，调查火灾原因，统计火灾损失。对消防安全重点单位进行监督管理，督促其落实消防安全措施。2.其他有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防工作。教育部门负责学校、幼儿园、托儿所的消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教学内容。民政部门负责社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理。住房和城乡建设部门负责建设工程消防设计审查验收等相关工作，加强对施工现场的消防安全管理。文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等的消防安全工作。市场监督管理部门负责对消防产品质量的监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。（三）单位消防工作职责1.各单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果真实有效，并将检测报告存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。（四）个人消防工作职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.公民应当自觉遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，积极参与消防工作。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当依法将建设工程的消防设计文件报消防救援机构审核或者备案，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；消防设计文件未经备案或者备案抽查不合格的，不得擅自施工。3.建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；消防备案抽查不合格的，停止使用。（二）火灾隐患排查治理1.单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展防火检查、巡查。2.防火检查、巡查应当填写检查、巡查记录，及时发现和消除火灾隐患。3.对检查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。对于能够当场改正的火灾隐患，应当立即改正；对于不能当场改正的，应当及时报告本单位消防安全责任人，提出整改方案，确定整改措施、整改期限和整改责任人，落实整改资金，限期消除火灾隐患。4.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。（三）消防设施管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。3.对消防设施、器材应当定期进行维护保养，建立维护保养记录，确保其正常运行。4.消防设施、器材损坏、丢失的，应当及时修复、补充。（四）电气安全管理1.单位应当加强电气安全管理，定期对电气设备、线路进行检查、维护，确保电气设备、线路安全运行。2.电气设备的安装、使用应当符合国家有关电气安全技术标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.对电气设备、线路进行检修、改造等作业时，应当严格遵守操作规程，确保安全。（五）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所应当符合消防安全要求，设置明显的消防安全标志，并配备相应的消防设施、器材。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当建立健全消防安全管理制度，严格操作规程，确保消防安全。3.运输易燃易爆危险物品应当遵守有关消防安全规定，确保运输安全。（六）人员密集场所管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、图书馆、展览馆、体育馆、会堂、公共娱乐场所等人员密集场所应当加强消防安全管理，落实消防安全责任制。2.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置障碍物。3.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保其正常运行。4.人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高应急处置能力。四、消防宣传教育与培训（一）消防宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当通过多种形式开展消防宣传教育活动，普及消防知识，增强公民的消防安全意识和自防自救能力。3.机关、团体、企业、事业单位应当结合本单位实际，开展消防宣传教育活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.教育部门应当将消防安全知识纳入学校、幼儿园、托儿所的教学内容，组织开展消防安全教育活动。5.新闻媒体应当积极开展消防宣传教育，普及消防知识，对消防违法行为进行舆论监督。（二）消防培训1.单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。2.消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。3.公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次。4.消防培训应当包括下列内容：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。组织、引导在场群众疏散的知识和技能。五、灭火救援（一）灭火救援组织指挥1.岳阳市消防救援机构应当建立健全灭火救援组织指挥体系，制定灭火救援预案，提高灭火救援能力。2.发生火灾时，消防救援机构应当立即组织力量赶赴火灾现场，进行灭火救援。3.消防救援机构在灭火救援过程中应当统一指挥，协调各方面力量，确保灭火救援工作顺利进行。（二）灭火救援行动1.消防救援人员应当按照规定穿着消防制服，佩戴消防标志，携带消防器材，迅速、准确地到达火灾现场。2.消防救援人员应当根据火灾现场情况，采取相应的灭火救援措施，及时扑灭火灾，抢救人员和财产。3.在灭火救援过程中，消防救援人员应当注意自身安全，遵守安全操作规程，避免发生伤亡事故。（三）火灾现场保护与调查1.火灾发生后，单位和个人应当保护火灾现场，协助消防救援机构进行火灾事故调查。2.未经消防救援机构许可，任何人不得擅自清理火灾现场。3.消防救援机构应当及时对火灾事故进行调查，查明火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故责任单位和责任人进行处理。六、监督检查（一）消防监督检查职责1.消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。2.消防救援机构在监督检查过程中，可以行使下列职权：查阅、复制有关资料，询问当事人，了解有关情况；实地检查消防设施、器材的配置、设置情况，以及疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；责令立即改正或者限期改正违法行为，依法实施行政处罚。（二）监督检查方式1.消防救援机构可以采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式对单位进行监督检查。2.消防救援机构应当根据本地区的消防安全形势和实际情况，确定消防安全重点单位，并实施重点监督管理。（三）监督检查结果处理1.消防救援机构对监督检查中发现的火灾隐患，应当责令单位立即改正或者限期改正。2.对责令限期改正的，消防救援机构应当自检查之日起三个工作日内制作、送达责令限期改正通知书，并依法予以处罚。3.对逾期不改正的，消防救援机构应当依法予以处罚，并可以采取查封、扣押等行政强制措施。4.消防救援机构应当将监督检查情况和处理结果及时记录在案，存档备查。七、法律责任（一）单位法律责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，发生火灾时，不及时组织扑救或者不及时报警的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。3.单位违反本制度规定引发火灾，造成人员伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）个人法律责任1.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下