乡卫生院财务制度

PAGE乡卫生院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范乡卫生院的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生院的正常运转和可持续发展，为农村居民提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于乡卫生院及其所属各部门和科室。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖卫生院的各项财务收支和资产负债情况，确保财务信息的完整性。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高卫生院的社会效益和经济效益。二、财务机构与人员配备（一）财务机构设置乡卫生院应单独设置财务机构，配备专职财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务人员配备1.根据卫生院规模和业务需要，合理配备财务人员，包括会计、出纳等。财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.定期对财务人员进行培训，提高其业务水平和综合素质，适应不断变化的财务管理要求。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，编制记账凭证，登记账簿。定期进行财务分析，为卫生院领导决策提供依据。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，保证账账相符、账款相符。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：全面反映卫生院的各项收入和支出，不得遗漏。3.稳健性原则：充分考虑卫生院的业务发展和财务状况，合理预计收入，谨慎安排支出。4.统筹兼顾原则：统筹兼顾卫生院的各项工作，合理安排资金，确保重点项目的资金需求。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划、收费标准调整等因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制：按照卫生院的工作职责和业务活动，参考上年度实际支出水平，结合本年度人员变动、物价变动等因素，分类分项编制支出预算。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，应报卫生院领导班子审核，经职工代表大会审议通过后执行。2.严格执行预算，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。（四）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.建立预算考核制度，对各部门和科室的预算执行情况进行考核，将考核结果与绩效分配挂钩。四、收入管理（一）收入范围乡卫生院的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.严格执行国家物价政策，合理确定收费项目和标准，不得擅自提高或降低收费标准。2.加强收费管理，建立健全收费管理制度，规范收费行为。收费人员应持证上岗，使用合法有效的票据。3.及时结算医疗收入，确保收入足额、及时入账。（三）财政补助收入管理1.按照国家有关规定，积极争取财政补助资金，确保财政补助收入及时足额到位。2.加强对财政补助资金的管理，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。（四）上级补助收入管理1.加强与上级主管部门的沟通与协调，争取上级补助收入。2.对上级补助收入进行专项管理，按照规定的用途使用，确保专款专用。（五）其他收入管理1.其他收入应严格按照国家有关规定进行管理，确保收入合法合规。2.对其他收入进行明细核算，及时入账，不得隐瞒、截留或挪用。五、支出管理（一）支出范围乡卫生院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应严格按照审批程序进行审批，未经审批不得支出。（三）医疗支出管理1.严格控制医疗成本，合理安排医疗支出，提高资金使用效益。2.加强对药品、卫生材料等物资的采购管理，降低采购成本。3.规范医疗服务行为，杜绝不合理医疗支出。（四）财政项目补助支出管理1.按照财政项目补助资金的用途和要求，专款专用，不得擅自改变资金用途。2.加强对财政项目补助资金的核算和管理，确保资金使用合规、安全、有效。（五）科教项目支出管理1.对科教项目支出进行专项管理，按照项目预算和进度使用资金。2.加强对科教项目的绩效考核，确保项目目标的实现。（六）管理费用管理1.严格控制管理费用支出，合理确定管理费用的开支范围和标准。2.加强对管理费用的核算和分析，提高管理效率，降低管理成本。（七）其他支出管理1.其他支出应严格按照国家有关规定进行管理，确保支出合法合规。2.对其他支出进行明细核算，不得随意列支。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金加强现金和银行存款的管理，严格遵守现金管理和银行结算制度。定期对货币资金进行清查盘点，确保账实相符。2.应收及预付款项加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，减少资金占用。对确实无法收回的应收款项，应按照规定的程序进行核销。3.存货建立健全存货管理制度，加强对药品、卫生材料、低值易耗品等存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理。定期对存货进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的存货，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。（二）固定资产1.固定资产购置按照国家有关规定和卫生院的实际需要，合理编制固定资产购置计划。固定资产购置应按照规定的程序进行审批，确保购置资金的合理使用。2.固定资产折旧根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的折旧方法和折旧年限。按照规定计提固定资产折旧，确保固定资产的价值得到合理补偿。3.固定资产清查定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。4.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，确保处置行为合法合规。固定资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。（三）无形资产1.无形资产的确认与计量按照国家有关规定，确认卫生院拥有的无形资产，并进行合理计量。2.无形资产的摊销根据无形资产的使用寿命，合理确定无形资产的摊销方法和摊销年限。按照规定计提无形资产摊销，确保无形资产的价值得到合理补偿。七、负债管理（一）负债范围乡卫生院的负债主要包括流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制原则：根据卫生院的业务发展和资金需求，合理控制负债规模，避免过度负债。2.风险防范原则：加强对负债风险的评估和防范，确保卫生院的财务安全。3.成本效益原则：在控制负债规模的同时，降低负债成本，提高资金使用效益。（三）负债审批制度1.建立健全负债审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项负债应严格按照审批程序进行审批，未经审批不得举债。（四）负债核算与管理1.加强对负债的核算，及时、准确地反映负债的发生、偿还等情况。2.定期对负债进行分析，合理安排偿债资金，确保按时足额偿还债务。3.加强与债权人的沟通与协调，维护卫生院的良好信誉。八、财务报告与分析（一）财务报告1.乡卫生院应按照国家统一的会计制度编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，及时报送卫生院领导班子、上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期对财务报告进行分析，了解卫生院的财务状况和经营成果。2.财务分析应包括偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析等，为卫生院领导决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现问题并加以整