不良资产批量转让处置方案

不良资产批量转让处置方案一、方案总则（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持市场化、法治化原则，通过批量转让处置不良资产，化解金融风险，盘活存量资产，促进经济高质量发展。（二）基本原则。遵循“公开、公平、公正、效率”原则，确保资产转让过程规范透明，处置结果符合市场预期，维护金融秩序和社会稳定。（三）工作目标。通过科学合理的方案设计，实现不良资产在规定时限内完成批量转让处置，降低银行不良贷款率，提高资产运营效率，为金融机构轻装上阵创造条件。二、组织架构（一）领导小组。成立不良资产批量转让处置领导小组，由分管金融工作副市长担任组长，市金融办、人民银行市中心支行、银保监分局、国资局、财政局等部门主要负责人为成员，负责统筹协调方案实施工作。（二）工作专班。领导小组下设工作专班，由市金融办牵头，抽调相关部门业务骨干组成，具体负责方案细化、资产评估、转让谈判、后续管理等全流程工作。（三）职责分工。市金融办负责方案总体设计和统筹协调；人民银行市中心支行负责提供货币政策支持，监督转让过程合规性；银保监分局负责金融机构监管，确保转让行为符合监管要求；国资局负责指导国有企业不良资产处置；财政局负责财政资金支持和管理。三、资产范围与标准（一）纳入范围。本次批量转让处置的不良资产包括全市商业银行、农村信用社、村镇银行等金融机构持有的不良贷款，以及国有企业、民营企业等企业法人不良债权，具体涵盖以下类别：1.逾期超过180天的贷款；2.抵押物处置困难或价值不足的不良贷款；3.债务人破产清算或重整中的债权；4.其他符合不良资产认定标准的经济权益。（二）筛选标准。按照“成熟一批、转让一批”原则，优先筛选以下资产：1.逾期时间在3年以内，债务人经营状况尚可，有重组或处置条件的资产；2.抵押物权属清晰，具备处置条件的资产；3.涉及群体规模较小，社会风险可控的资产；4.符合国家产业政策导向，有利于资源优化配置的资产。（三）资产评估。委托具有不良资产评估资质的中介机构开展资产评估工作，评估方法包括市场法、收益法、成本法等，重点评估资产回收价值和转让风险，评估报告需经审计机构审计确认。四、转让方式与流程（一）转让方式。采取公开招标、竞争性谈判、打包转让等多种方式，根据资产特点选择最适宜的转让路径。优先采用公开招标方式，对特殊资产可采取竞争性谈判方式。（二）转让流程。1.资产准备。各金融机构、国有企业按照筛选标准整理不良资产清单，提供完整权属证明和债务人信息；2.评估定价。中介机构开展资产评估，形成评估报告；3.信息发布。在市级金融信息平台发布转让公告，公告期不少于20天；4.投标评审。组织评审委员会对投标机构进行综合评审，择优确定转让对象；5.签订协议。转让双方签订转让协议，明确权利义务；6.过户登记。完成资产权属变更登记手续。（三）转让定价。资产转让价格原则上不低于评估价值的90%，特殊情况下可适当下调，但最低不得低于评估价值的70%，具体价格由转让双方协商确定，并报领导小组备案。五、风险防控与监管（一）风险识别。重点防范以下风险：1.资产评估不实风险；2.转让过程不规范风险；3.债权回收不稳定风险；4.社会舆情风险。（二）防控措施。1.严格评估监管。建立评估机构黑名单制度，对评估质量差的机构予以处罚；2.强化过程监督。领导小组办公室对转让全过程进行跟踪监督，重大事项报领导小组决策；3.落实回收责任。转让机构继续保留对债务人的一定期限催收权，或与受让机构签订债权回收协议；4.妥善处理信访。设立不良资产处置投诉热线，及时回应社会关切。（三）监管协同。人民银行市中心支行、银保监分局加强对转让行为的监管，对违规行为依法处罚；国资局指导国有企业规范处置不良资产；司法部门优先受理相关诉讼案件，提供司法保障。六、配套政策与支持（一）财税支持。对转让机构因转让不良资产产生的损失，在税前按规定比例扣除；对受让机构收购的不良资产进行重组或处置的，给予一定期限的增值税留抵退税政策。（二）金融支持。鼓励金融机构对受让机构提供并购贷款、项目融资等配套金融服务，贷款利率不高于同期贷款市场报价利率；人民银行市中心支行可安排专项再贷款支持重点不良资产处置。（三）法律支持。司法部门设立不良资产处置绿色通道，简化诉讼程序，降低处置成本；鼓励律师事务所、会计师事务所等专业机构参与不良资产处置服务，提供优惠收费标准。七、后续管理与考核（一）回收跟踪。建立不良资产回收台账，定期跟踪回收进度，对回收率低于80%的资产及时启动二次处置；对长期无法回收的资产，按规定进行核销。（二）绩效评估。将不良资产处置工作纳入相关部门年度绩效考核，考核指标包括转让规模、回收率、成本控制等，考核结果与干部任用挂钩。（三）总结提升。每季度召开工作例会，总结经验做法，分析存在问题，及时调整优化处置策略；年度结束后形成总结报告，报市政府常务会议研究。八、附则说明（一）实施期限。本次批量转让处置工作自2024年1月1日起实施，原则上于2025年12月31日前完成。（二）责任