城市化问题研究

城市化问题研究

城市化作为一种经济社会现象，在城市经济发展过程中具有内在的规律。城市化是伴随着工业化而出现和发展的社会经济历史进程，城市化是工业化的伴侣。它对人类经济社会的发展具有重大影响。一、城市化内涵及误区1、内涵“城市化是人类生产与生活方式从农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程”。——《中华人民共和国国家标准城市规划术语》1989年《辞海》：“城市化，亦称都市化。（1）城市数量增加或城市规模扩大的过程……（2）将城市的某些特征向周围的郊区传播扩展，使当地原有的文化模式逐步改变的过程。”1999年《辞海》：城市化“指人口、用地和经济、文化模式由农村型转向城市型的过程趋势。”城市化实际上是一种影响深远的社会经济变化过程。包含三个方面的主要内容：（1）非农产业和劳动力向城镇集聚；（2）以社会化服务为特征的城市生活方式的扩张与强化；（3）乡村文化向城市文化发展。2、对城市化概念的误区城市化历史等于城市发展史城市化的内涵不等于城镇化二、影响城市化的因素及城市化与工业化的关系城市化效用函数的几个经济自变量因素分析城市化效用函数公式：U=f(a.b.c.d……)a、聚集经济b、规模经济c、外部性d、经济地理条件：地理、资源、交通、人口影响城市化的主要因素地理环境决定城市化的终极形态；工业化道路决定城市化发展方向；政府政策决定城市化的道路选择；经济发展水平、产业结构、人口状态决定在一定地理空间内的城市化的进程。城市化与工业化的关系

工业化是一种生产方式的变化过程；城市化不仅是生产方式的转变过程，还包含着生活方式以及文化方式的变化过程。

工业化催生城市化；城市化在聚集效应、需求带动等方面回报工业化、提升工业化。

工业化和城市化的发展过程，其实就是一种近似于“面”的散布状态发展到“点”的聚集，并产生明显的聚集效应过程。三、城市化进程：中国与世界的比较分析中国城市化历程1、稳定发展时期（1950---1960）2、下降与徘徊时期（1961---1978）3、稳步推进时期（1979---1994）4、加速推进时期（1995---）中外城市化进程比较分析中国与世界城市化率进程表重点年份的城市化率水平世界中国196019701980199020001950200628.633.037.039.043.147.211.219.817.419.426.436.244.048.32005年世界、发达国家、欠发达国家、中国城市化率48.077.041.043.0四、我国城市化的特点1、城市化起步较晚2、政策对城市化发展具有较强的导向作用3、城市化发展进程不平衡，呈现出较大的规模和地区分布差距4、城市化水平滞后于工业化五、城市化的实现形式◆

集中型城市化◆

分散型城市化◆

就地型城市化六、中国城市化发展中的悖论

上世纪末，我国许多省和地区都把城市化发展作为经济社会发展中的重点，并提出和积极地实施城市化发展战略。推进城市化战略以来，我国城乡面貌发生了很大变化，取得了很大的成就。但是，由于对城市化认识的偏差，在积极推进城市化过程中付出了一些代价，城市化发展方式的不可持续性，影响了城乡社会的和谐发展，造成大量经济社会资源的浪费，形成了城市化发展中的一些理论和实践的悖论。（一）撤县改区或市，速成做大

在实施城市化战略中，一些地方把“做大、做强、做美、做优”作为城市化的实现目标。而做强、做优显然不是短时间可以实现的，于是把做大作为主要目标。一是为了迅速做大，许多地方不顾本地区的实际，盲目的采取撤县改区或市的办法；二是盲目的确定建立特大城市的指标。显然，这样推进城市化的办法已经偏离了城市化的本来含义和科学正确的发展方向，已经付出了巨大的经济社会成本。（二）城市化等同于城市建设

随着城市经济发展和城市人口的增加，城市建设必须具有一定的提前量，使城市经济和城市化能够获得可持续发展。城市化和城市建设之间具有密切的关系。城市化要求城市建设能够提供一定的物质基础；城市建设是城市化发展的必要条件。我国一些城市在城市化发展过程中，本末倒置，把城市建设等同于城市化，并且不顾地方的实际经济状况，透支未来进行城市建设，使城市经济发展出现了不可持续性，必将影响城市化的健康持续发展。

一是城市规划失控，“摊饼”式扩张。由于“摊饼”式扩张，城市建设无序发展，发达国家曾经经历过的“城市病”正在我国重演。

二是大拆大建，抬高地价。一些城市政府通过大规模拆迁，人为制造住房需求，抬升土地出让价格，进而抬高房价，增加政府的土地收益。

三是相互攀比，城市建设奢华成风。近几年，在城市建设中“广场风”、“种草种树风”、“亮化风”盛行。造成大量的经济资源浪费，一些城市政府入不付出。（三）推进城市化发展忽视城乡一体化进程

在城市经济发展过程中，我们的一些政府积极推进城市化，但是忽视农村经济的发展。城市化的发展必须和农村的现代化进程同时进行。城市化和农村现代化是城乡一体化的重要内