公路养护工程量清单及计量规范+（JTGT+5620-2025）课件

公路养护工程量清单及计量规范(JTGT5620-2025)2026.05.01施行目录规范编制历程核心计量规则总则0201规范背景与意义03目录新旧规范实施要点应用与展望0504工程量清单结构解析06规范背景与意义01填补养护工程计价规范空白规范特别纳入了预防性养护、快速修复等新型养护工艺的计量规则，如雾封层、微表处等技术的工作量计算方式，为行业推广应用"四新"技术提供了计价依据。新技术适配针对公路养护工程长期缺乏全国统一的工程量清单计价标准问题，该规范首次系统规定了路基、路面、桥梁等养护工程的计量规则和清单格式，解决了各省市计量口径不一致导致的造价可比性差问题。例如明确了沥青路面铣刨按面积计量时应包含接缝处理等附属工作内容。统一计量标准价格构成透明化：通过标准化清单项目划分（如将路面修补细分为坑槽修补、裂缝处理等子目）和计量单位统一（如护栏修复按延米计量），有效防止投标单位采用不平衡报价策略，确保养护工程招投标价格可比性。争议解决依据：规范中设置的计量规则说明（如土方工程不计松散系数）和边界条件界定（如绿化养护包含浇水频次要求），为合同双方提供了争议处理的专业技术依据，减少履约纠纷。资质管理衔接：规范与交通运输部公路养护作业单位资质标准相衔接，通过工程量清单项目与资质等级的对应关系（如路基路面乙级资质对应清单项目范围），引导市场形成分级竞争格局。规范市场报价与公平竞争全流程覆盖作为公路养护标准体系的核心环节，该规范与《公路养护预算编制导则》形成配套，从工程量计量到费用计算实现闭环管理，完善了从计划编制到结算审计的全过程标准化链条。信息化基础规范采用结构化清单格式（含项目编码、名称、特征描述等要素），适配电子招投标系统数据接口要求，为养护工程数字化转型提供标准化数据支撑，例如附录A规定的XML格式清单模板可直接导入计价软件。构建养护工程标准化体系规范编制历程02地方标准先行探索（浙江）政策创新需求浙江省率先制定《公路养护工程招标投标管理办法（试行）》，明确电子招标、降低投标保证金等优化措施，为全国养护工程市场化改革提供实践样本。01分级监管体系建立省、市、县三级招投标监管分工，细化全寿命养护项目招标规则，强化联合体投标管理，形成可复制的分级管理模式。02营商环境优化通过保险保函替代现金保证金、破除地域壁垒等举措，推动养护市场公平竞争，相关经验被纳入国家层面规范参考。03技术标准衔接浙江省涉路施工分类管理（重大项目/一般项目）及安全评价要求，为养护工程计量规范的差异化条款设计提供依据。04云南省综合交通发展中心组织全国公路管理机构、养护单位填写调研表格，分类统计预防养护、修复养护等工程计量现状问题。全国调研基础多阶段研制过程（准备至报批）吸收自动化检测、低碳养护材料等新技术应用场景，在计量规则中增设专项条款（如无人机巡检工程量计算方式）。四新技术整合由张晓波、晋敏等核心起草团队牵头，联合江苏交通工程投资咨询有限公司等技术单位，开展三轮跨省份专家评审。专家协同论证依据交通运输部交公路函〔2017〕387号文件要求，完成行业意见征集后提交部级标准化委员会终审，历时3年形成报批稿。部省联动报批沿用新建工程分部分项清单框架，增设“养护专用章节”（如路面微表处、桥梁支座更换等特色子目）。针对预防性养护的周期性特点，引入“单位面积·年”复合计量单位，区别于新建工程的静态工程量计算。明确突发灾害抢修工程的临时计量标准，允许采用影像资料+现场签证的简化计量程序。在计量规范中嵌入全寿命周期成本分析要求，如沥青路面再生技术需同步计量材料循环利用率指标。参照新建工程与养护特点结合清单结构兼容性动态计量规则应急养护特例全寿命成本关联核心计量规则总则03长度计量统一采用米（m）：道路长度、宽度、高度等尺寸测量必须使用国际单位制中的米作为基准单位，确保数据标准化和可比性。重量计量使用千克（kg）或吨（t）：材料重量、设备荷载等涉及重量的计量，需严格遵循千克或吨为单位，避免使用市斤等非国际单位。面积与体积分别以平方米（㎡）和立方米（m³）为准：工程中涉及的铺装面积、土方量等计算，必须采用平方米和立方米作为计量单位，保证结算准确性。国际法定计量单位应用统一性与一致性工程量清单必须与设计图纸内容严格对应，确保计量项目、单位、数量与图纸标注完全一致，避免出现偏差或遗漏。工程量清单与图纸结合原则动态调整机制当设计变更或现场实际情况与图纸不符时，应及时更新工程量清单，确保清单与最新版图纸保持同步，并记录变更依据。分层审核流程工程量清单编制需经过设计、施工、监理三方联合审核，重点核查清单项目与图纸的匹配度，确保计量依据的准确性和可追溯性。监理监督下的计量程序现场联合确认监理单位需会同施工单位对完成工程量进行实地测量，采用全站仪等专业设备确保数据精确性，并留存影像资料备查。阶段性审核机制实行"完成-申报-复核-确认"四步流程，每道工序需经监理签字后方可进入下一环节，重点核查隐蔽工程记录与设计图纸的一致性。争议处理标准化建立三级争议解决机制（现场协商→专家评估→仲裁），明确7个工作日内必须出具书面处理意见，确保计量争议不影响工程进度。工程量清单结构解析04章节划分与技术规范对应桥梁隧道细化桥面系、上部结构、下部结构及隧道衬砌等计量单元，严格遵循《公路桥涵养护规范》JTG/TH11的技术标准。路面工程涵盖沥青混凝土、水泥混凝土路面养护，与《公路沥青路面设计规范》JTGD50和《公路水泥混凝土路面设计规范》JTGD40相衔接。路基工程包含路基土石方、排水设施、防护工程等子目，对应《公路路基设计规范》JTGD30的技术要求。包括人工费、材料费、机械使用费等直接用于工程实体建设的费用，需按定额标准精确核算。直接工程费用措施项目费用规费与税金涵盖施工组织设计中的临时设施费、安全文明施工费、冬雨季施工增加费等间接保障性支出。包含养老保险费、失业保险费、住房公积金等法定规费，以及增值税等税费，需按最新政策文件执行计取。综合单价包含内容界定附属工程包含原则模板、脚手架等临时支撑体系费用已包含在相应混凝土构造物或砌筑工程的综合单价中，不得单独列项计量。周转材料摊销计算规范要求根据施工组织设计确定的周转次数，将材料损耗率控制在行业标准范围内（钢模板≤8%，木模板≤15%）。特殊工况处理针对异形结构或高空作业等特殊情况，需在技术规范中明确增补措施费的计取方式，但不得重复计算基础支撑费用。模板/脚手架等非单独计量项新旧规范实施要点052025-12-29标准生效节点新旧规范过渡期安排自2025年12月29日起，新开工项目必须采用JTGT5620-2025规范，已开工项目可在合同约定期限内沿用旧规范，但需在2026年6月30日前完成转换。01关键计量规则调整新增沥青路面再生技术计量单元，修订桥梁支座更换工程量计算方式，明确绿化养护的成活率验收标准。02信息化管理要求强制推行电子化工程量清单报送系统，配套启用新版养护工程数据编码体系（HPMS4.0），实现全流程数字化监管。03严格遵循设计变更程序：超出图纸范围的工程量必须通过正式的设计变更文件确认，未经审批不得擅自施工或计量。现场签证与影像资料留存：对超图纸工程量需进行现场签证，并保留完整的施工过程影像资料，作为后期计量依据。按实际发生量分段计量：超图纸部分工程量应按照实际施工进度分段测量、记录和确认，确保计量数据真实准确。超图纸范围工程量处理原则严格遵循设计变更程序：超出图纸范围的工程量必须通过正式的设计变更文件确认，未经审批不得擅自施工或计量。现场签证与影像资料留存：对超图纸工程量需进行现场签证，并保留完整的施工过程影像资料，作为后期计量依据。按实际发生量分段计量：超图纸部分工程量应按照实际施工进度分段测量、记录和确认，确保计量数据真实准确。超图纸范围工程量处理原则应用与展望06统一计量标准明确工程量清单中的计量单位、计算规则与招标文件要求保持一致，避免合同执行阶段的争议。细化项目特征描述在招标文件中详细描述养护工程的项目特征、技术参数，确保与规范中的计量规则精准对应。动态调整机制建立计量规则与市场变化的联动机制，在招标阶段预留价格调整空间，适应材料价格波动等不确定因素。招标文件中的计量规则衔接010203智能化检测技术应用：采用无人机、激光雷达、AI图像识别等技术实现路面病害自动化检测，提升数据采集效率和精度。BIM与GIS融合管理：结合建筑信息模型（BIM）和地理信息系统（GIS），实现养护工程全生命周期可视化管理和动态计量。大数据分析与决策支持：依托云计算平台整合历史养护数据，通过算法模型预测病害发展趋势，优化养护方案制定。智慧养护与数字化计量趋势促进养护市场规范化发展