法人证照异动审批跟踪办法

法人证照异动审批跟踪办法一、总则（一）目的依据。为规范法人证照异动审批流程，提升行政审批效率，依据《中华人民共和国公司法》《企业登记管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有市场主体的证照异动审批跟踪工作。（二）适用范围。本办法所称证照异动包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、行业许可证等依法需变更、注销或补办的行政行为。证照异动审批跟踪工作由市场监督管理部门牵头，税务、人社、行业主管部门协同实施。（三）基本原则。坚持依法行政、公开透明、高效便民、协同联动、全程跟踪的原则。证照异动审批跟踪工作应当遵循法定权限和程序，保障申请人合法权益。二、组织机构与职责（一）职责分工。市场监督管理部门负责证照异动审批的受理、审核、发照及跟踪工作；税务部门负责涉税事项的审核确认；人社部门负责社保账户变更的审核；行业主管部门负责专业资质的变更审核。各主管部门应当指定专门岗位和人员负责证照异动审批跟踪工作。（二）工作机制。建立证照异动审批联席会议制度，每月召开一次会议，研究解决跨部门审批问题。各主管部门应当指定联络员，负责日常信息沟通和协调工作。证照异动审批跟踪工作实行首问负责制和一次性告知制度。（三）监督考核。设立证照异动审批跟踪监督小组，由政府法制部门牵头，纪检监察部门参与，负责对审批流程、时限、质量进行监督。将审批跟踪工作纳入年度绩效考核，对工作不力的部门和个人依法依规追究责任。三、审批流程与标准（一）受理条件。申请人提交的证照异动申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理。材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，视为受理。（二）审核标准。证照异动审批跟踪工作应当符合以下标准：1.审批时限不超过法定时限的百分之五十；2.审批差错率低于千分之五；3.群众满意度达到百分之九十五以上。各主管部门应当制定本部门证照异动审批跟踪的具体操作细则。（三）审批流程。证照异动审批跟踪工作分为受理、审核、决定、发照四个阶段。1.受理阶段：当场出具受理通知书，并告知审批流程、时限和需要配合的事项；2.审核阶段：各主管部门按照职责分工进行审核，并五日内反馈审核意见；3.决定阶段：市场监督管理部门根据审核意见作出审批决定；4.发照阶段：在决定作出后三日内发放新证照，并通知申请人领取。四、跟踪管理措施（一）全程跟踪。建立证照异动审批跟踪台账，对每个审批事项实行全过程跟踪。台账应当包括申请人名称、证照种类、申请事项、受理日期、各环节办理情况、办结日期等内容。（二）节点监控。证照异动审批跟踪工作设置五个关键监控节点：1.申请受理节点；2.部门审核节点；3.综合会审节点；4.审批决定节点；5.发照送达节点。每个节点应当有明确的完成时限和责任人。（三）异常处理。发现审批流程异常的，应当立即启动异常处理程序。异常处理程序包括：1.立即报告上级主管部门；2.启动应急审批机制；3.约谈相关责任人；4.依法依规纠正错误。异常处理情况应当记录在案，并纳入绩效考核。五、信息化建设要求（一）系统功能。证照异动审批跟踪工作应当依托政务服务平台实施，系统应当具备以下功能：1.在线申请功能；2.材料预审功能；3.跨部门协同功能；4.审批跟踪功能；5.结果反馈功能。（二）数据共享。建立证照异动审批跟踪数据共享机制，实现申请人信息、证照信息、审批信息等数据的跨部门共享。数据共享应当符合信息安全规定，并建立数据使用台账。（三）系统维护。市场监督管理部门负责证照异动审批跟踪系统的建设和维护，并定期组织系统测试和升级。各主管部门应当指定专人负责本部门数据对接工作，并确保数据准确、完整、及时。六、监督投诉处理（一）投诉渠道。设立证照异动审批跟踪投诉窗口，提供电话、网络、现场等多种投诉渠道。投诉窗口应当二十四小时受理投诉，并五日内反馈处理进度。（二）投诉处理。投诉处理程序包括：1.登记投诉信息；2.调查核实情况；3.依法依规处理；4.反馈处理结果。投诉处理情况应当记录在案，并纳入绩效考核。（三）责任追究。对投诉查实的，依法依规追究相关责任人责任。责任追究方式包括：1.通报批评；2.诫勉谈话；3.调整岗位；4.纪律处分。责任追究情况应当向社会公布。七、附则（一）解释权。本办法由市场监督管理部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套措施。各主管部门应当根据本办法制定本部门证照异动审批跟踪实施细则。市场监督管理部门应当定期对实施细则进行评估，并根据实际情况进行调整。（四）过渡期安排。本办法施行前已受理的证照异动审批事项，按照原规定执行。本办法施行后新受理的证照异动审批事项，按照本办法执行。（五）监督举报。任何单位或者个人对证照异动审批跟踪工作有异议的，可以向市场监督管理部门或者政府法制部门投诉举报。投诉举报应当提供真实、准确的信息，并注明联系方式。（六）年度报告。市场监督管理部门每年应当向本级人民政府提交证照异动审批跟踪工作报告，报告内容包括审批总量、审批时限、审批差错率、群众满意度等指标。（七）奖励机制。对在证照异动审批跟踪工作中表现突出的单位和个人，由政府给予表彰奖励。奖励条件包括：1.审批效率显著提升；2.审批差错率持续下降；3.群众满意度明显提高；4.创新工作方法成效显著。（八）名词解释。本办法所称证照异动是指市场主体证照发生变更、注销、补办等行为的总称。证照异动审批跟踪是指对证照异动审批流程的全程监督和管理。（九）实施保障。各级人民政府应