扬尘治理达标实施方案管理细则

扬尘治理达标实施方案管理细则一、总则（一）目的依据。为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》及《城市建筑工地扬尘污染防治管理办法》，规范扬尘治理达标实施方案管理，实现工地扬尘污染有效控制，特制定本细则。（二）适用范围。本细则适用于本市行政区域内所有建筑施工、拆除、土方开挖等易产生扬尘的作业活动，以及相关实施方案的编制、审批、执行与监督。（三）基本原则。坚持“预防为主、综合治理、属地管理、责任到人”的原则，确保扬尘治理措施落实到位，达标排放。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。成立扬尘治理达标实施领导小组，由市生态环境局牵头，住建局、城管局、交通运输局等部门参与，负责统筹协调全市扬尘治理工作。领导小组下设办公室，负责日常管理、信息汇总及督查督办。1.制定年度扬尘治理计划，明确各区域、各项目的治理目标和任务。2.组织实施扬尘治理技术规范，推广先进治理技术和设备。3.定期召开联席会议，通报扬尘治理情况，协调解决重大问题。4.对违反扬尘治理规定的行为进行查处，确保责任追究到位。（二）部门职责划分。1.生态环境局：负责扬尘污染的监督管理，组织开展扬尘监测，对超标排放行为实施处罚。2.住房和城乡建设局：负责建筑工程扬尘治理的审批和监管，督促施工企业落实治理措施。3.城市管理局：负责拆除工程、渣土运输的扬尘治理监管，打击非法倾倒行为。4.交通运输局：负责道路扬尘污染的监管，统筹渣土运输车辆密闭化改造。5.发改委：将扬尘治理纳入项目审批流程，对未达标项目不予核准。（三）企业主体责任。施工单位、监理单位、渣土运输单位等必须建立扬尘治理责任制，明确内部各部门、各岗位的职责，确保治理措施落实。1.施工单位主要负责人是扬尘治理的第一责任人，对本项目扬尘控制负总责。2.项目部设立专职扬尘管理员，负责日常巡查、记录和整改。3.将扬尘治理纳入施工合同、监理合同，明确奖惩措施。三、实施方案编制与审批（一）编制要求。扬尘治理达标实施方案应包括以下内容：1.工程概况及扬尘污染源分析。2.扬尘治理目标及控制标准。3.主要扬尘控制措施及技术方案。4.扬尘监测计划及设备配置。5.应急预案及保障措施。6.责任分工及经费预算。（二）审批流程。实施方案需经施工单位编制，报监理单位审核，再由住房和城乡建设局审批。涉及重大工程项目，需报领导小组办公室备案。1.施工单位在开工前15日完成方案编制，并报送监理单位。2.监理单位在收到方案后10日内完成审核，提出修改意见。3.住房和城乡建设局在收到审核后的15日内完成审批，逾期未批复的，视为同意。（三）动态调整。实施方案在执行过程中，如遇工程变更、环境条件变化等情况，需及时调整并履行相应审批程序。1.调整后的方案应报原审批部门重新审核。2.调整内容涉及重大变化的，需报领导小组办公室备案。四、扬尘控制措施（一）工地周边防护。所有建筑工地必须设置连续、封闭的围挡，高度不低于2.5米。围挡材料应采用硬质材料，并保持整洁。1.围挡应与地面保持平整，设置排水沟，防止扬尘外溢。2.施工现场主要道路应进行硬化处理，路面宽度不小于3.5米。3.在工地出入口设置车辆冲洗设施，确保车辆轮胎、车身清洁。（二）土方作业控制。土方开挖、转运、堆放等作业应采取湿法作业，减少扬尘产生。1.土方开挖前，应进行地面洒水，保持土壤湿润。2.土方转运应采用密闭式运输车辆，禁止敞篷运输。3.土方堆放应设置围挡，覆盖防尘网，定期洒水。（三）裸露地面及物料堆放。裸露地面及物料堆放应采取覆盖、绿化等措施，防止扬尘污染。1.裸露地面面积超过500平方米的，应进行绿化或覆盖防尘网。2.建筑材料堆放应分类、分区，设置标识牌，并采取覆盖措施。3.危险化学品、易燃易爆物品等应专库存放，并采取密闭措施。（四）道路保洁与运输管理。施工现场周边道路应定期洒水，保持清洁。渣土运输应遵守以下规定：1.运输车辆应安装卫星定位系统，纳入运输管理系统。2.车辆出场前必须经过冲洗，禁止带泥上路。3.运输路线应提前规划，避开居民区、学校等敏感区域。4.夜间22时至次日6时禁止渣土运输。（五）建筑垃圾处置。建筑垃圾应分类收集、及时清运，禁止乱堆乱放。1.建筑垃圾应设置专用堆放场所，并采取覆盖、喷淋等措施。2.清运单位应取得资质，并签订清运合同。3.建筑垃圾应委托有资质的单位进行资源化利用或无害化处置。五、扬尘监测与信息管理（一）监测计划。施工单位应制定扬尘监测计划，明确监测点位、频次、指标及方法。1.监测点位应包括工地周边200米范围内的敏感点、主要道路及无组织排放点。2.监测频次应根据天气条件确定，大风天气应加密监测。3.监测指标包括TSP、PM10浓度、噪声等。（二）监测设备。扬尘监测应采用符合国家标准的监测设备，并定期校准。1.TSP、PM10监测设备应采用激光散射原理，精度不低于±10%。2.监测数据应实时传输至信息化管理平台。3.监测设备应放置在开阔、无遮挡的位置。（三）信息化管理。建立扬尘治理信息化管理平台，实现数据实时监控、预警及分析。1.平台应接入各监测点数据，自动生成监测报告。2.当监测数据超标时，平台应自动发出预警，并通知相关单位及时整改。3.平台应记录所有监测数据及整改情况，形成管理档案。六、监督检查与考核（一）日常检查。领导小组办公室组织各成员单位开展日常检查，每月不少于2次。1.检查内容包括扬尘治理措施落实情况、监测数据真实性等。2.检查结果应形成记录，并通报相关单位。3.对检查发现的问题，应立即责令整改，并跟踪落实。（二）专项检查。针对重点区域、重点行业，开展专项检查，确保扬尘治理取得实效。1.专项检查由领导小组办公室组织，相关单位配合实施。2.检查结果作为年度考核的重要依据。3.对检查发现的典型问题，应进行曝光，并追究相关责任。（三）考核评价。将扬尘治理纳入各单位年度考核，考核结果与评优评先挂钩。1.考核内容包括目标完成情况、措施落实情况、问题整改情况等。2.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对考核不合格的单位，应进行通报批评，并责令限期整改。七、责任追究与奖惩（一）责任追究。对违反扬尘治理规定的行为，依法依规追究责任。1.施工单位未落实扬尘治理措施的，责令限期整改，处1万元以上10万元以下罚款。2.监理单位未履行审核职责的，处5000元以上5万元以下罚款。3.违法排放扬尘污染物的，处2万元以上20万元以下罚款，并追究刑事责任。（二）奖励机制。对扬尘治理工作表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。1.年度考核优秀的单位，予以通报表扬，并在项目招标中优先考