《会展活动安全生产管理要求（征求意见稿）》

ICS13.100CCSC75DB31Safetyproductionmanagementrequirementsforexhibit2026-××-××发布2026-上海市市场监督管理局发布ICS13.100CCSC75 4 42规范性引用文件 43术语和定义 54总则 64.1基本原则 64.2双重预防机制建设 64.3安全生产基础管理 74.4绿色与智能化发展 74.5风险分级管控 75安全生产管理职责 75.1通用职责 85.2主办单位 85.3承办/主场单位 85.4场馆单位 85.5设计单位 95.6审图单位 95.7制作单位 95.8搭建单位 105.9监理单位 105.10运输单位 105.11吊装单位 115.12参展商 116从业单位与人员资质要求 116.1通用要求 116.2设计单位 126.3审图单位 126.4制作单位 126.5搭建单位 126.6监理单位 126.7运输单位 126.8吊装单位 126.9人员资质要求 137全流程安全技术要求 137.1设计阶段 137.2审图阶段 137.3工厂制作阶段 137.4搭建阶段 147.5布展阶段 147.6开展阶段 157.7撤展阶段 158应急管理 168.1应急预案编制与备案 16ICS13.100CCSC758.2应急准备 168.3现场应急处置 168.4应急联动 179事故报告与调查处理 179.1事故报告 179.2事故调查处理 1710数字智能防控与信息化应用 1710.1总体要求 1710.2会展安全生产协同管理平台功能 10.3智能化监测应用 1810.4数字孪生技术应用 1810.5移动巡检与现场管理 1910.6数据管理与安全 1911监督管理 1911.1行业主管部门监督 1911.2场馆单位日常监督 1911.3信用管理 2011.4社会监督 20 20附录A（资料性）会展活动安全风险评估要点 21A.1评估核心维度 A.2风险分级与管控要求 ICS13.100CCSC75本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机本文件起草单位：上海坤诚之英安全技术有限公司、国家会展中心（上海）有限责任公司、东浩兰生会展集团股份有限公司、上海城建职业学院食品与旅游学院、上海新国际博览中心有限公司、上海东浩会展经营有限公司、汉诺威米兰展览（上海）有限公司、上海地益物业管理有限公司、上海鸿达展览服务有限公司、上海品邦广告有限公司、上海亚海恒欣会展有本文件主要起草人：莫立英、张文韬、谢励章、王志强、汤磊、汪航、莫晓玲、柯海波、张本文件依据《中华人民共和国安全生产法》《上海市安全生产条例》《上海市展览业管理办法》等法律法规制定，旨在规范上海市行政区域内会展活动安全生产经营行为，构建全流程安全生产管控体系，防范化解重大安全风险，遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，助力上海国际会展之都建设及会展本文件规定了上海市行政区域内会展活动安全生产管理的总则、管理职责、资质要求、全流程安全技术要求、应急管理、事故处理、数字智能防本文件适用于本市行政区域内举办的各类展览、会议、节庆、文化、演艺及体育赛事等会展2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引ICS13.100CCSC75用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有GB/T3787手持式电动工具的管理、使用、检查和GB/T29639生产经营单位生产安全事故T/SCEIA001-2023上海市绿色会3术语和定义GB/T26165-2021界定的以及下列术语和定ICS13.100CCSC75策划并组织会展活动，拥有活动所有权，对会展活动全流程安全生产承担首要责任的生产经为会展活动需要临时搭建的、无永久产权的建筑物和构筑物，包括特装展台、临时舞台、观参展商自行设计、非标准化搭建的展台，含超高、超重、异型结构展台，需纳入智能化监测会展活动中易引发人身伤害、爆炸等生产安全事故的作业类型，包依托会展安全生产协同管理平台建立的电子档案，涵盖资质审核、方案审批、隐患排查、作业监管、应急处置等全流程安全信息，具备可追溯、会展活动安全生产管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法合规、协同联动、绿色智慧、分类管控的原则，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落4.2.1各参与方应结合会展活动类型、规模、场地特点开展安全风险辨识与评估，划分风险4.2.2各参与方应建立常态化隐患排查治理机制，明确各阶段隐患排查频次、主体、内容，4.3.1主办单位应牵头成立会展活动安全生产工作小组，明确安全生产第一责任人，各参与方逐层签订安全生产责任书，实现安全生产责任到人、履职4.3.2各参与方应组织全员开展岗前安全生产教育培训和考核，考核合格后方可上岗；建立安全生产教育和培训档案，真实记录培训时间、内容、参与人员及考核结果，档案保存期限4.3.3各参与方应落实安全生产专项经费并专款专用，经费覆盖安全设施设备配置、安全培训、劳动防护用品采购、应急救援物资储备、安全生产责任险投保、数字化管控系统建设等4.3.4主办单位应建立“一会一档”会展安全数字化台账，实现会展活动全流4.4.1会展活动全流程融入绿色办展理念，优先选用环保、可循环、可回收的搭建材料，明确可循环、可回收搭建材料使用率不低于60%，禁止使用国家明令淘汰的高污染、高耗能、4.4.2鼓励各参与方采用先进的安全技术与数字化管理手段，推动4.5.1根据会展活动安全风险评估报告，将会展安全风险划分为四4.5.2一、二级高风险会展活动，主办单位应制定专项安全生产方案和应急救援预案，开展专业安全风险评估并报属地应急管理部门备案；三、四级风险会展活动，主办单位应明确安5安全生产管理职责ICS13.100CCSC75各参与方应遵守安全生产相关法律法规和本文件要求，建立健全全员安全生产责任制和安全加强安全生产标准化、信息化建设，健全风险防范化5.2.1为主办单位为会展活动安全生产首要责任主体，对会展活动全流程安全生产负总责；牵头制定会展安全总体方案，组织开展全流程安全风险评估与综合应急演练，对评估发现的案、展品清单、用电需求等资料，明确重型、高危展品的固定方式及防护措施，审批通过后吊装等从业单位资质及特种作业人员资格，严禁无资质单位、无证人员参与会展相关工作，5.2.4统筹协调各参与方安全生产管理工作，定期组织召开安全生产协调会议，全程监督隐5.3.1为会展活动现场安全生产管控核心主体，落实现场网格化安全管控措施，开展全员安全技术交底，发放安全须知，实施日常安全巡查，发现隐患立5.3.3推进绿色会展和数字化管控落地，运用节能减排技术、智能化管理系统，结合虚拟会场、在线注册、电子签到等数字化技术提升管理效能；对安全管理数据进行汇总分析，生成5.3.4配合主办单位开展应急演练，现场发生突发事件时，立即启动应急响应，组织人员疏5.4.1保障场馆本体及配套安全设施、应急设施完好有效，做好智能化监测设备的运维，确ICS13.100CCSC755.4.3建立与属地应急管理部门的应急联动机制，配备充足的应急救援物资；定期开展场地5.4.4开展场馆日常安全巡查，对会展场地内的疏散通道、用火用电情况进行实时监管，发材料、电气参数，出具安全设计说明、结构验算文件，并全5.5.2依据“展会手册”、相关安全标准及展商要求开展设计，建（构）筑物，强化气候适配性设计，结合上海气候特点提升结构抗风、防雨、防雷能力，5.5.3优先采用模块化、绿色环保设计理念，选用燃烧性能符合要求的建筑材料，严禁设计5.6.1依照“展会手册”、结构、电气等相关标准，对会展临时核，重点审查结构安全、电气安全及场馆适配性，出具加盖专用章的《审图意见书》，审核5.6.2对设计图纸中的结构承载计算书进行详细复核，检查计算方法、数据及相关措施的准5.6.3审核设计方提供的安全资料完整性，包括结构设计说明、施工图纸、材料清单等；发现设计存在安全问题或不符合规范要求的，及时向设计方提出整改意见，督促修改完善直至5.7.1严格按照审核通过的设计图纸开展生产制作，确保施工材料、构件符合设计要求和安减排工作，易燃材料单独存放，配备必要的安全防5.7.3对关键构件进行强度检测，焊接工艺符合GB50661要求；成品出厂前须经检验并出5.8.1为搭建、撤展作业安全生产直接责任主体，严格按照审核通过的图纸和相关规范开展作业，选用合格材料及通过3C认证的电气设备，5.8.2搭建单位需明确现场搭建安全生产负责人，全权代表搭建单位现场履职，全程驻场，不得擅自离岗。现场搭建安全生产负责人需建立现场安全责任制，进行施工人员全员交底与5.8.3对特种作业人员开展资格核验与岗前安全生产培训，规范危险作业行为，落实安全防5.8.4搭建现场设置明显的安全标志，严禁违规动火、用电；及时清理作业现场的垃圾和废5.9.1制定专项监理方案，明确安全生产管控重点，开展监理交底，传达监理标准与验收要5.9.2对搭建、布展、撤展及危险作业开展全程旁站监理，实时记录监理日志、现场影像及发现的问题，对发现的安全隐患立即下发整改通知并跟踪整改闭环；未完成整改的，禁止进对不合格项整改完成后开展复核，将验收资料与数据ICS13.100CCSC75或交通事故时，立即上报相关单位，启动应急预5.10.4建立运输安全管理制度，对驾驶员开展定期检测校验；操作人员、指挥人员持有效吊装区域周边障碍物与易燃物品，配备专职监护人员及应急救援器材，与搭建单位、监理单6从业单位与人员资质要求参与会展活动设计、审图、制作、搭建、监理、运输、吊装等工作的单位，应具备合法经营资质，取得对应行业的备案证明或资质证书且证书在有效期内；严禁无证经营、资质挂靠、超范围经营。主办单位为资质审核首要责任主体，核查各参与方资质原件及备案信息，将审核结果录入数字化台账；对资质造假或失效的单位，应立即禁止其参与会展相关工作，并向ICS13.100CCSC75的设计人员（含至少1名结构设计人员、1名电气设计），配备至少1名一级注册结构工程师，以及2名具有中级及以上职称的审图专家，审图人员具备会展道具制作或金属结构加工相关经营范围，划分独立作业区域和物料存储区，配备必要安全防护设施及环保处理设备，近3年内具备建筑装饰装修专业承包资质或会展搭建专项备案资质，配备专职安全员、特种作业人员具备工程监理资质，配备不少于5名注册监理工程师（含至少1名结构监理工程师），监具备起重机械安装拆卸工程专业承包资质，符合相应资质等级要求；起重机械定期检测校验ICS13.100CCSC756.9.1特种作业人员（电工、高处作业、焊接与热切割、起重机械操作、起重指挥等）应持有效期内的特种作业操作证上岗，按规定定期复审6.9.2各参与方的安全生产管理人员应接受专业培训并考核合格，具备相应的安全生产管理6.9.3应建立特种作业人员和安全管理台账并按要求报备，作7全流程安全技术要求7.1.1设计单位应依据本文件及相关标准开展设计7.1.2结构设计符合GB50009、GB50017要求，结合上海多雨、多风、台风频发的气候特点，户外临时建（构）筑物的抗风等级在对应标准基础上提高一级；户外临时建（构）筑物同时满足防雨、防雷要求，防雷设计符合7.2.3设计单位应根据《审图意见书》完成整改，ICS13.100CCSC757.3.2材料及构件应经检验合格后方可使用，建立材料进货检验台账；易燃材料单独存放于通风、阴凉区域；关键构件经强度检测合格，焊接工艺符合G7.4.2施工人员应按规定正确穿戴劳动防护用品，接受安全生产培训、技术交底，考核合格7.4.3搭建现场应严格划分作业区、物料堆放区、通道区，设置标准化安全标志，配备专职喷涂作业等，应提交专项方案、安全防护措施、应急处置预案及审批申请，经主办单位、承b）动火作业配备监护人员，作业后确认无安全c）高处作业人员必须系挂安全带、佩戴安全帽，作业7.5.1布展物料应分类有序堆放，严禁占用疏散通道、安全出口；重型物料堆放位置须经场7.5.2大型、精密、重型展品须采取加固固定措施，设置明显的防护标识；展品摆放应不得阻挡智能化监测设备、应避开应急设施、电气线路，不得影响设施正常运行与应急处置。防护措施；电气设备安装必须合规，布展用电负荷不得超过设计限值，智慧用电系统实时监ICS13.100CCSC757.6.1参展商应安排专人值守展位，值守人员熟悉本展位安全设施及应急处置流程，配备必要的应急器材；发现设施故障或安全隐患，应7.6.2场馆单位应实施人流动态管控，在展位密集区、通道交叉口、出入口等易拥堵区域安排专人值守，定期开展全场安全巡查并记录；持续检查应急设施、疏散通道的完好情况，确7.6.3应严格遵守用火用电安全规定，严禁在展位内违规使用明火、大功率电器，严禁存放易燃易爆、危险化学品等物品；参展人员及观众不得擅自改动展位结构、触碰电气设备及智7.6.4各参与方应保持应急联动畅通，实时接收安全提示及应急指令；遇突发情况立即启动预案，利用一键应急联动装置快速定位并开展人员疏散、初期抢险救援工作，配合属地应急7.7.1主办单位应依据场馆要求组织召开撤展工作会议，明确撤展时间、人员名单、设备清单、运输车辆信息及专项撤展方案，向各参与方发放撤除，严禁违规切割、撬动承重结构及野蛮作业；高空拆除、大型构件拆除等关键作业，应进7.7.4电气线路拆除作业时，须逐段确认已断电，在现场；拆除过程中发现安全隐患，应立即停止作业并制定整改措施，隐患消除后方可恢复7.7.5撤展现场应设置警戒区域，配备专职安全员，加强对危险作业的现场监管，发现违规收合格后方可离场；场馆单位对场地进行清场检查，确认无安全隐患和遗留物料后，办理交ICS13.100CCSC757.7.7拆除材料应分类堆放，大型物料及展品按预约路线运输，运输车辆凭电子通行凭证进场，在指定区域装卸，装卸过程中由专人监护并上传影像记录；应及时清理现场垃圾和废弃8应急管理8.1.1主办单位应牵头编制会展活动综合生产安全事故应急救援预案，各参与方根据自身职责编制专项应急预案（现场处置方案），预案编制符合GB/T29639要求，明确组织机构、8.1.2一级、二级高风险会展活动的综合应急救援预案，应经专业论证后报属地应急管理机8.1.3各参与方应根据会展活动实际情况，及时修订完善应急预案，确保预案的针对性和可8.2.1各参与方应配备充足的应急救援物资，包括抢险救援工具、急救药品、应急照明、疏散指示标志、破拆工具等，建立应急物资台账，定期检查8.2.2主办单位应牵头组建会展活动应急救援队伍，包括疏散引导组、抢险救援组、医疗救8.2.3主办单位应在会展活动举办前组织各参与方开展综合应急演练，演练内容包括人员疏散、伤员救护、设备抢险等，演练完成后进行评估总结，针对问题完善预案和管控措施；一8.3.1突发事件发生时，事发单位应立即启动现场处置方案，开展初期处置，同时向主办单ICS13.100CCSC758.3.4应急处置过程中，应做好现场保护和影像记录，主办单位、场馆单位应与属地应急管理、公安、医疗、气象等部门建立应急联动机制，明确联动流程和联系方式；遇重大突发事件，应立即请求专业部门9事故报告与调查处理按规定向属地应急管理、行业主管部门报告，报告内容包括事故时间、地点、伤亡人数、事事故报告后出现新情况的，应及时补报；严禁迟报、漏报、谎各参与方应配合事故调查组开展调查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠、隐9.2.2事故调查组应全面查明事故原因、性质、责任，认定事故责任单位和责任人，制定防范和整改措施；事故责任单位应按要求落实9.2.3各参与方应从事故中吸取教训，完善安全生产管理制度和管控措施，防止同类事故再10数字智能防控与信息化应用主办单位应牵头搭建会展安全生产协同管理平台，整合各参与方管理系统，实现会展活动全流程、全主