校外教育活动中的安全保障

校外教育活动中的安全保障上海市教委杨永明200906

一、保障中小学生安全是我国法律法规的要求

（一）《义务教育法》第23条对政府部门维护学校周边秩序，保护师生、学校合法权益，为学校提供安全保障明确了责任；第24条对学校建立健全安全制度、应急机制、进行安全教育和安全管理、消除隐患、预防事故发生等提出要求；第52条对违反学校安全工作规定所要承担的责任予以明确。（二）《未成年人保护法》第23、24、25条分别就学校安全制度、安全教育、校舍和设施安全，学校各项活动安全、应对突发灾害性事件、学生伤害事故的预防和处理等有明确规定。（三）《中小学幼儿园安全管理办法》（10部长令、23号）（四）《学生伤害事故处理办法》（教育部2006/6/25）

《学校体育工作条例》（1990/3/12）

《学校卫生工作条例》（1990/6/4）

《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（2002/9/20）二、校外教育活动中安全保障事项（一）法律关系

1．是学校组织的活动，所以学校要对责任事故负责。

2．学校承担事故责任的大小与学生的年龄相关。不满10周岁的学生，没有民事行为能力已满10周岁不满18周岁的为限制民事行为能力人（二）要有安全教育、安全管理环节，且任务到人（三）要有应对突发事件的预案，且任务到人三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害

及防范对策（一）由不法分子造成的人身伤害1．遭到抢劫2．遭到绑架3．遭到强奸4．遭到杀害5．遭到诈骗6．遭到盗窃防范对策：1．不单独行动（分组、结伴而行）2．不与他人发生矛盾3．不轻信和盲从4．不贪图小便宜5．不显露钱财6．不去拥挤场所7．不走偏僻黑暗之处8．学会求助（报警、报告、脱身等）9．增加管理人员三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害

及防范对策（二）同学之间因各种原因引发的伤害事故1．打架斗殴2．持刀（械）伤人3．相互推搡4．奔跑追逐中摔倒致伤5．拥挤踩踏防范对策：1．掌握同学间的矛盾2．告诫管制刀具管理要求3．有序活动4．对行为不良学生的关照5．班干部的作用6．特异体质学生的照顾（掌握特异体质学生情况，并有预防措施）三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害

及防范对策（三）交通事故1．地面交通事故、水上交通事故、空中交通事故之类2．校车或租用车辆的车况质量问题（单位资质）3．司机问题（业绩不佳、技术水平、疲劳开车、酒后驾车）4．超载、超速引发的事故（含渡船超载等）5．其他意外因素引发的事故（被撞、起火等）6．走路不规范7．骑车不规范防范对策：1．与有客运资质的营运公司（掌握车况、司机、第三方责任险购买情况等）合作2．配备专门的管理教师3．适时提醒司机安全行车，保持车距（力戒弯道提速）4．要有应急疏散的预案5．幼小孩子的保险带配置6．对晕车学生的照顾等7．中途下车要有绝对安全把握（不要在有坡度的地方停车）8．告诫学生不要将头、手、脚伸出窗外9．车、船未停稳，不能上下10．排队上下车、船11．记住肇事车辆的牌号、车身颜色等（报警、求助）12．过马路等规范教育13．骑自行车规范教育三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害

及防范对策（四）活动场所事故隐患1．地面滑，不平，无警示标志2．楼梯狭窄，扶手过低3．走廊宣传画框有尖角4．电梯性能5．灯光昏暗，电线老化6．人多门小且少（球场、剧场等）7．室内燃放焰火8．无安全通道标识防范对策：1．事先勘察场地，掌握隐患，并事先告诫所有活动人员注意事项2．要有紧急疏散方案，并让大家知道自己的任务、行为3．分班、分组明确专人负责（发挥团队干部作用）4．最好到购买过相关责任险的场所去5．有序进出，有序活动（主要方位要有专人提醒、引导）6．燃放焰火必须请消防人员现场指导，并有应急措施三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害

及防范对策（五）食物中毒事件1．带的食品变质2．购买的食品变质或过了保质期或为“三无”产品3．提供的饭菜不熟4．饭店生、熟菜不分，未按卫生要求操作5．提供食品的人员带菌操作6．采集的野餐食物（蘑菇等）有毒7．水质污染8．投毒防范对策：1．不购买“三无”食品、过期和变质食品2．事先对饭店进行卫生等考察，对用餐有明确要求3．不去没有卫生许可证的饭店用餐4．记住饭店的名称，并索要发票5．如有采集蘑菇等内容的，要在专业人员指导下食用6．注意饮水卫生7．危急时报警三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害

及防范对策（六）溺水事故1．不谙水性（即不了解泳池或游泳水域的情况，误入深水区或陷入泥中等）2．运动不当（不顾自身体质状况，长时间游泳，造成体力不支，引发事故）3．不会自救或施救4．不慎落水或独自下水5．不会游泳者去游泳6．本身体质不适合游泳而却游泳防范对策：1．安全教育管理。重点是不去野外游泳，不去情况不明水域游泳，身体不适不去游泳，不会游泳者